十二届省委第十轮巡视整改进展情况全部公布

来源:市委巡察办   发布时间:2021 年 05 月 14 日


  经省委巡视工作领导小组批准,十二届省委第十轮巡视的单位陆续向社会公开整改进展情况。根据工作安排,现向社会集中公布十二届省委第十轮巡视整改进展情况,相关单位如下。

中共辽宁省委宣传部关于省委第一巡视组反馈意见整改情况的通报

  根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2020年4月13日至5月28日,省委第一巡视组对省委宣传部进行了机动巡视。9月4日,省委第一巡视组向省委宣传部反馈了巡视意见。按照省委第十轮巡视整改工作要求,省委宣传部集中2个月时间,进行了集中整改。现将巡视整改情况向社会作一通报,请广大干部群众予以监督。

  一、整改工作基本情况

  省委宣传部坚持把省委巡视反馈问题整改落实作为一项重要政治任务,从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,强化政治担当,落实政治责任,坚持“一把手”负责、“一盘棋”统筹、“一条龙”推进、“一张图”销号,以有力有效的工作举措、扎实务实的工作作风、真改实改的工作成效,不折不扣地推动各项整改任务落实落细落地。

  1.加强组织领导,统筹调度到位。巡视意见反馈后,省委宣传部第一时间召开部务会,传达省委第一巡视组《关于机动巡视省委宣传部的反馈意见》,专题研究部署巡视整改工作。及时向部机关各党支部转发巡视反馈意见、省委巡视工作领导小组关于巡视整改工作要求和主要负责同志的书面表态材料。成立省委宣传部巡视整改工作领导小组,负责统筹推进部机关巡视整改工作,主要负责人任组长承担第一责任,其他班子成员任副组长抓好分管领域整改落实,各党支部书记为成员各司其职、分兵把口,在文改办设立领导小组办公室负责日常工作,形成上下联动、协同推进、齐抓共管巡视整改的工作格局,确保组织有力、协调有方、推进有序。召开部领导班子理论学习中心组学习会,认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和省委关于巡视整改落实的新部署新要求,进一步统一思想、提高认识、凝聚力量。9月21日,召开部领导班子巡视整改专题民主生活会,班子成员对照巡视发现问题,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育认真检视问题、主动认领问题,把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去,做到真认账、真反思、真整改、真负责。

  2.细化任务分工,责任明确到位。在广泛听取意见建议的基础上,制定印发《中共辽宁省委宣传部巡视整改工作方案》,明确组织领导、主要任务、责任分工和有关要求,逐一列出问题清单、任务清单、责任清单,提出了47条具体整改措施,形成严密贯通的整改落实“路线图”“时间表”“任务书”,推动各项整改任务即知即改、立行立改,坚决做到件件有着落、事事有回音。建立整改工作台账,实施“挂图作战”,做到任务到人、责任到岗、要求到位,可量化、可检查、可问责,一项一项“挂账销号”,推动整改工作压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解。制定印发《关于进一步推进省委巡视整改落实深化标本兼治工作的方案》,深化标本兼治,注重举一反三,加强监督制约,不变形、不走样地做好巡视“后半篇文章”。

  3.强化督促指导,整改落实到位。坚持把各项整改工作尽量往前做、往实做,切实做到不等不拖、立说立行、立整立改,确保高效率、高质量、高标准完成整改任务。对已经在巡视期间整改的问题,继续严查深究,巩固拓展整改成果;对当下具备条件、能够立即整改的问题,立改立行、确保效果;对涉及中长期发展规划的问题,制定周密整改计划,建立长效机制,复杂问题由主要领导亲自挂帅督办。在推进整改落实中,加强督查督导,既督任务、督进度、督成效,又查认识、查责任、查作风,确保整改方向不偏离、整改任务不落空,使整改取得实质性效果。建立“一周一调度”制度,加强对整改任务跟踪问效,推动整改落实工作规范有序、提升效率,确保如期完成各项任务。抓住关键环节,解决突出问题,强化风险防控,做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵,推动各项整改任务真改实改、全面整改,确保不留余地、不留死角。

  二、具体整改情况

  省委宣传部将省委第一巡视组指出的问题和提出的意见建议,细化为47项具体整改措施,逐项逐条推进整改落实。

  (一)关于“学习贯彻存在薄弱环节”问题

  1.组织推动部机关重点学习贯彻不够。巡视发现,2017年以来,具体承担“统筹指导协调文化产业以及旅游业发展”工作的部门及部分与文化产业发展有直接关系的处(室)党支部均未学习党中央关于推动文化产业发展的决策部署和省委相关要求。一些与文化产业发展密切相关的处(室),年度工作计划及总结中均未见推动文化产业发展方面的内容。

  整改措施及成效:一是召开部务会议,专题学习习近平总书记关于文化产业的重要讲话精神,研究部署加快文化产业发展工作。二是组织各相关处(室)党支部对学习情况认真开展自查,健全完善相关学习制度。各相关处(室)党支部集中学习习近平总书记关于文化产业的重要论述和中央、省委相关政策法规,支部书记带头讲专题党课。各相关处(室)将推动文化产业发展相关工作列入年度、季度工作重点。文改办党支部在对学习情况认真自查的基础上,从9月份开始,将文化产业相关决策部署纳入学习内容,制定《党支部关于推动文化产业发展专项学习制度》,推动学习常态化、制度化;出版处党支部召开支部党员大会,专题学习《习近平谈治国理政》第三卷“加快推动媒体融合发展”,所属党员结合工作作了学习交流;文艺处党支部完善支部学习制度,将文化产业等重要内容纳入学习和工作重点;印刷发行处党支部加大对相关政策法规的学习力度,及时将推动印刷、发行产业发展相关工作列入季度工作重点,组织有关印刷企业参加2020中国印刷业创新大会,观摩第八届中国国际全印展,学习中宣部副部长梁言顺在展会上的讲话精神,并形成工作报告;版权管理处党支部加强服务职能,积极为省电影局电影处和影视公司提供版权咨询,为北方国家版权交易中心作品自愿登记业务提供具体业务指导。

  整改进展情况:已完成。

  2.结合职责研究贯彻不够。2017年至2018年上半年,部务会没有研究过文化产业发展工作。2018年11月,部机关开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动,没有紧密结合宣传部职责,开展解放思想推动文化产业高质量发展的讨论。对充分发挥利用全省文化资源优势深入思考谋划不够,如,清前文化,沈阳、抚顺、辽阳等市都有,但各自为战,缺少整体战略设计,市场开发仍处于比较粗放的阶段。

  整改措施及成效:一是充分认识推动文化产业高质量发展的重要性。制定印发《深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”推动文化产业高质量发展的方案》,在部机关深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”,通过深入学习、查摆问题、建言献策等方法,进一步提高了对推动文化产业高质量发展重要性的认识,进一步增强了推动文化产业高质量发展的自觉性、主动性,提出一批有关解放思想推动文化产业高质量发展的有价值意见建议。二是加强对充分发挥利用全省文化资源优势的谋划,将相关内容写入省“十四五”时期文化发展改革规划纲要。三是加强全省文化资源整体战略设计,研究市场化开发相关课题,积极申报纳入省社科规划基金项目,组织专家深入研究提出意见。四是组织沈阳、抚顺、辽阳等市委宣传部,重点研究统筹开发利用清前文化资源问题。召开围绕“清前文化”推动文化产业发展座谈会,提出具体操作步骤。五是召开部务会,传达学习省委第一巡视组反馈意见,就《关于坚定落实省委巡视反馈意见扎实做好巡视整改工作的表态发言》征求意见,审议《省委巡视组巡视省委宣传部反馈意见整改任务分解方案》《辽宁省文资办(省委宣传部)出资监管事项清单》《关于国有文化资产三个监督管理办法修订制定情况的汇报》,进一步完善国有文化资产监管。六是认真研究文化资源开发利用问题,加强辽宁文艺品牌建设,推进重点文艺作品创作生产,推动提升辽宁文化形象。七是部办公室进一步完善工作机制,做好部务会议议题申报、会务保障、会议记录、纪要整理和材料归档等工作,对文化产业发展相关议题予以重点督办,推动落地落实。

  整改进展情况:已完成。

  (二)关于“推进文化产业发展补齐短板成效不够明显”问题

  3.发展活力不足。文化产业新型业态少。大数据、人工智能等先进技术应用不充分,“文化+”“互联网+”等多处于起步阶段。

  整改措施及成效:一是会同省科技厅、省统计局,赴沈阳、大连、铁岭等市,开展文化产业专题调研。二是会同省科技厅,开展2020年省文化科技融合示范基地认定工作。三是联合省科技厅,举办全省文化与科技融合发展培训班,加强对文化科技企业培训,并会同省科技厅开展2020年省文化科技融合示范基地认定工作。目前符合要求的申报对象30家,拟择优评选培育22家基地。2020年上半年,涉及新兴文化产业的企业107家,较2019年增加8家,占比提升0.47%。

  整改进展情况:取得阶段性成果,长期推进。

  4.区域发展不够平衡。2019年,除沈阳、大连外的其他12个市规上文化企业数量总和占比不到全省三成,营业收入总和占比仅一成多。

  整改措施及成效:一是下发通知,组织各地区研究提出加快本地区文化产业发展的方案。二是会同省统计局,每季度对全省文化产业统计情况进行分析,对下一步发展形势进行预判,并及时将分析结果反馈各市。三是鼓励各地区到先进地区考察学习,推动各地区之间加强交流合作。四是研究起草辽宁省“十四五”时期文化发展改革规划纲要,将推进解决区域发展不够平衡的问题列入其中,长期推进解决。五是开展文化产业月调度、季通报制度,动态跟踪推进各地文化产业发展情况。六是初步审核省级文化产业发展专项资金扶持项目,对文化产业发展较落后的地区给予适当倾斜。2020年上半年,全省规上文化企业719家,较2019年增加52家,增长了7.8%,其中除沈阳、大连外的其他12个市增加29家,增幅超过沈阳、大连两市;其他12个市营业收入全省占比13.2%,较2019年增长2.8%。

  整改进展情况:取得阶段性成果,长期推进。

  5.领军企业少。目前,全国文化产业30强我省地方文化企业均无入选。11个市缺少龙头企业支撑带动文化产业发展的问题。

  整改措施及成效:一是充实全省重点文化产业(企业)项目库,重点培养、动态调整,在起草“十四五”时期文化发展改革规划纲要时,将推动骨干文化企业发展列入其中。二是制定印发《辽宁省文资办(省委宣传部)履行出资人职责权责清单》,进一步加强对辽宁出版集团和北方广电网络公司的监管。三是研究制定《辽宁省文化企业“项目管家”配备管理办法(试行)》,加强重点企业服务。四是组织各地区研究提出解决领军企业少问题的工作举措,推动省文化产业发展专项资金向重点文化企业倾斜。五是组织北方国家版权交易中心申报全国版权示范单位、北方国家版权交易中心产业园申报全国版权示范园区(基地)。六是会同省科技厅做好北方文化新谷(辽宁出版集团)、体验科技股份有限公司申报国家级文化和科技融合示范基地后续工作。七是召开2020年辽宁省文化产业招商推介会,加大对省内重点文化企业及项目的宣传推介。

  整改进展情况:取得阶段性成果,长期推进。

  6.总量较少。2018年,全省规上文化企业695家,占全国的1.1%,位列第21位。规上文化企业营业收入占全国的0.8%,位列第18位。

  整改措施及成效:一是下发通知,组织各地区结合制定“十四五”时期文化发展改革规划纲要,研究提出加快文化产业发展的措施和办法。二是充分发挥“项目管家”作用,要求各地对已列入规上文化企业名录库的文化企业加强跟踪服务。三是会同省统计局,加强统计相关法规制度的学习,规范开展文化产业统计,定期提供相关统计数据。定期更新“项目管家”,深入挖潜,推动符合条件的文化企业“升规”。

  整改进展情况:取得阶段性成果,长期推进。

  (三)关于“协调指导建立完善工作运行机制有差距”问题

  7.2017年2月,省委重新调整省文化体制改革和发展领导小组,省委宣传部承担领导小组办公室工作职责。截至这次巡视,省委宣传部没有推动明确23家成员单位相关工作职责,没有进行工作任务分解,也没有建立工作协调推进机制。

  整改措施及成效:一是研究制定《辽宁省文化体制改革和发展工作领导小组(省国有文化资产监督管理领导小组)工作规则》《辽宁省文化体制改革和发展工作领导小组(省国有文化资产监督管理领导小组)办公室工作细则》及《辽宁省文化体制改革和发展工作领导小组(省国有文化资产监督管理领导小组)成员单位职责分工》,已经省委编办审核。二是在年度《文化体制改革和发展工作要点》中,明确省文改领导小组各成员单位主要任务,并通过任务台账等方式跟踪推动落实。三是研究制定《辽宁省文化体制改革和发展工作领导小组(省国有文化资产监督管理领导小组)工作协调机制》。四是召开文化产业推进会,对全省文化产业发展做出进一步安排部署。

  整改进展情况:已经完成。

  (四)关于“强化落实督察责任不够”问题

  8.对“三纳入”落实情况监督把关不够严格。

  整改措施及成效:一是印发《关于向省委报告文化产业发展有关情况的通知》,要求各地区、省直有关单位在每年报省委的宣传思想文化工作报告、意识形态工作情况报告中,报告文化产业发展有关情况。二是下发通知,督促各地区针对“三纳入”情况进行自查整改。三是将推动文化产业加快发展、高质量发展纳入思想政治工作目标管理考核,不断完善考核指标,并严格按照考核指标进行考核,推动各地区文化产业高质量发展,确保不流于形式。四是深入开展实地调研,推动相关地区、部门加快推动文化产业发展。

  整改进展情况:已完成。

  (五)关于“督促省直有关部门出台相关扶持政策不到位”问题

  9.相关政策出台缓慢滞后。《辽宁省“十三五”时期文化发展改革规划纲要》和《关于加快发展文化产业的意见》(以下简称《意见》)对推动文化产业和旅游业融合发展都提出了明确要求,但省委宣传部推动有关部门出台文旅融合发展扶持政策力度不够。截至这次巡视,有关方面仍没有出台促进文化产业和旅游业融合发展具体实施意见。这次巡视进驻后,才推动有关方面出台《辽宁省关于促进文化和科技深度融合的实施意见》。

  整改措施及成效:一是加强督促指导,推动省文化和旅游厅认真落实省委要求,加快研究出台我省支持文化和旅游融合发展的指导意见。二是加强与省文化体制改革领导小组成员单位的沟通,在制定省“十四五”时期文化发展改革规划纲要时,充分征求意见建议。

  整改进展情况:已完成。

  (六)关于“指导推动各市出台配套政策不够”问题

  10.巡视调研发现,有3个市未出台贯彻落实《若干意见》的配套政策,有2个市配套政策2020年上半年才印发;有1个市配套政策于2019年6月起草,至这次巡视时未印发。全省有85个县(市、区)未出台配套政策;另有5个县(市、区)配套政策以非正式文件形式出台。

  整改措施及成效:一是梳理各地区文化产业配套政策出台情况,通报各市。下发通知,要求未按相关要求出台《若干意见》配套政策的地区研究提出落实措施,推动相关政策出台。目前,12个市已出台,2个市正在积极推进。二是加强督促检查,对于落实要求不到位的地区,进行调度和通报。

  整改进展情况:已完成。

  (七)关于“推进政策落实力度不够”问题

  11.推动财政金融扶持政策落实不到位。各级财政对文化产业发展扶持力度不大,财政资金的杠杆撬动和示范引领作用在文化产业中体现较弱。全省有5个市、78个县(市、区)没有设立文化产业发展专项资金。

  整改措施及成效:一是下发通知,要求各地区加强对文化产业发展的财政扶持力度,9个市已设立专项资金,5个市及78个县(市、区)正在积极推进。二是研究结合思想政治工作目标管理考核,加强对各市设立文化产业发展专项资金、基金情况的考核,并在年底考核过程中实行。三是对辽宁日报的辽宁新兴文化产业投资引导基金、半岛晨报的大连市航天半岛智能制造创业投资基金、辽宁出版集团的辽宁博鸿文化产业创业投资基金进行进一步调研论证,并组织研究设立我省文化产业发展基金,形成《辽宁省文化产业投资基金设立方案》,待深入论证、沟通交流后积极推进。四是积极与大连等有条件的地区沟通联系,指导推动设立文化产业投资基金。

  整改进展情况:取得阶段性成果,长期推进。

  (八)关于“推进有关政策宣传解读不到位”问题

  12.巡视调研发现,一些县(市、区)直接从事文化产业管理工作的领导干部,有的不知道省委公开发布的《若干意见》,有的不了解省委发至县(市、区)的《行动计划》。调研走访25家文化企业,有19家企业负责人不了解公开发布的《若干意见》精神。

  整改措施及成效:一是组织各市对于从事文化产业管理工作的领导干部不了解政策情况开展自查,要求各市及县(市、区)直接从事文化产业管理工作的领导干部及业务处(科)室开展专题学习,并将学习情况及时反馈。二是研究制定《辽宁省文化企业“项目管家”配备管理办法(试行)》,明确“项目管家”的政策宣传职责。三是组织编辑印发《文化产业发展相关政策汇编》,各市向所属文化企业做好宣传。四是在全省文艺骨干培训班、文化与科技融合发展培训班等培训会议上学习宣传相关政策。

  整改进展情况:已完成。

  (九)关于“优化服务环境不够”问题

  13.督促有关方面落实《若干意见》提出的为优化市场环境全面建立规上文化企业“项目管家”制度不够,“一对一”跟踪协调解决企业项目发展中困难的要求落得不实。巡视调研发现,在全省14个市中有12个市“项目管家”存在“一对多”现象,难以做到精准服务。有的县(市、区)1人分别服务21家、33家规上企业;有的县(市、区)121家重点规下企业,只有2名“项目管家”。

  整改措施及成效:一是下发通知要求各市针对“项目管家”配备“一对多”等不符合要求的情况开展自查,目前各市已基本按要求配备。省委宣传部及沈阳、大连市委宣传部相关领导和处室同志担任重点文化企业“项目管家”。二是利用会议、调研、电话抽查等多种形式对各地“项目管家”服务企业情况开展跟踪检查。三是制定印发《辽宁省文化企业“项目管家”配备管理办法(试行)》,进一步规范全省文化企业“项目管家”的配备管理和服务工作。

  整改进展情况:已完成。

  (十)关于“推动交流合作力度不够”问题

  14.对发展文化产业宣传推介平台利用重视不够。巡视发现,由中宣部等单位主办的深圳文博会已举办15届,我省直到2019年才首次借助文博会举办文化产业推进招商推介会。推动文化产业项目招商力度不够。除2019年参加深圳文博会期间制作了《辽宁文化产业招商手册》外,全省没有建立省市县文化产业招商协作机制。对先进经验宣传交流不够。2017年以来,没有组织过文化企业发展典型经验交流活动,一些地方分管领导和文化企业负责人对此反映较多。

  整改措施及成效:一是积极筹备参加第16届深圳文博会,制作虚拟展厅,积极宣传推介我省优秀文化企业和项目。二是召开2020年辽宁文化产业招商推介会,编辑招商手册,组织开展线上线下招商推介活动。三是加大文化产业项目招商力度,邀请浙江、上海等地大型文化企业到鞍山坚果公司等地调研,并商谈投资事宜,分管部领导赴北京快手公司和广州、深圳相关企业调研期间,推动当地知名文化企业来辽投资。四是制定《关于进一步加强我省文化产业招商推介工作的通知》,加强省市县文化产业招商协作。五是在6月份举办的省文化产业推进会、8月份的从文化产业角度推动我省网红经济发展专题研讨会,以及10月份的文化和科技融合培训班上,均组织相关企业介绍成功经验。

  整改进展情况:已完成。

  (十一)关于“强化文化产业人才培养存在薄弱环节”问题

  15.对全省文化产业人才和管理人员能力素质提升重视不够,培训次数少、覆盖面小。我省宣传文化系统“四个一批”(新闻、文艺、经营管理、出版四个界别)人才有398名,2017年以来,省委宣传部只举办了2期“四个一批”人才培训,共培训118人次,占比不足30%。巡视调研发现,一些基层管理人员对文化产业概念、分类、认定标准等认识模糊,对文化产业发展的底数不清。此外,一些市、县(市、区)对文化产业发展高层次领军人才缺乏,特别是缺少既懂文化又懂经营的复合型人才问题反映比较突出。

  整改措施及成效:一是下发通知,要求各地区直接从事文化产业管理工作的领导及业务处(室)开展专题学习,加强调查研究。二是举办2020年全省文艺骨干培训班,将文化产业相关内容纳入培训。三是举办第十一期全省基层宣传干部培训班,专题培训推动辽宁文化产业高质量发展相关内容。四是会同省科技厅举办文化和科技融合培训班,加强文化企业人才的培训力度。五是不断充实省文化产业专家库,进一步引进法律、审计、科技融合、网红经济等方面以及北京、广州、深圳等先进地区的专家,发挥外脑作用,为推动文化产业发展提供智力支持。六是制定印发《关于推荐选拨第八批辽宁省文化名家暨“四个一批”人才的通知》,组织引导有关单位将文化产业相关优秀人才选拨出来、推荐上来,进一步壮大我省文化产业发展的人才队伍。七是在制定2021年经费预算时,针对巡视反馈意见提出的“对全省文化产业人才和管理人员能力素质提升重视不够,培训次数少、覆盖面小”的问题,调整明年经费预算,提升文化产业相关人才培训规模,适当扩大覆盖面。

  整改进展情况:已完成。

  三、下一步工作打算

  省委宣传部将深入学习贯彻习近平总书记关于做好巡视整改工作的重要讲话精神,贯彻落实中央和省委关于做好巡视整改工作的部署要求,坚持把整改落实成效作为衡量政治上是否合格的一把尺子,结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,进一步增强责任感紧迫感,坚定政治方向,坚持问题导向,坚守价值取向,着眼全面履行管党治党的政治责任,以久久为功、驰而不息的精神和韧劲,扭住问题不放松,坚持不懈抓整改,确保巡视整改任务全部落实到位。

  1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,旗帜鲜明讲政治。切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党的团结统一,坚决维护党规党纪的严肃性、权威性,坚决听党话、跟党走,对党绝对忠诚。充分发挥省委宣传部的学习优势、政治优势、理论优势、文化优势,自觉用科学理论武装头脑,坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,突出把习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想、关于东北辽宁振兴发展的系列重要讲话和批示指示精神学习好、宣传好、贯彻好,在学懂弄通做实上下苦功夫,在解放思想中统一思想,在深化认识中提高认识,进一步提高政治站位、把准政治方向、坚定政治立场。

  2.始终坚持全面从严治党,切实把主体责任扛在肩上。按照铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的要求,进一步抓深思想建设、抓紧组织建设、抓实作风建设、抓严反腐倡廉建设、抓牢制度建设,切实把省委宣传部打造成一支“政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗”的队伍。通过党建工作述职、定期报告、专项检查、失职问责等多种方式,推动各级领导班子切实履行全面从严治党主体责任,主要负责同志履行第一责任人职责,班子成员落实“一岗双责”要求,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要按照忠诚、干净、担当的要求,切实加强部机关领导班子和干部队伍建设,不断提高干部队伍的思想政治素质。要全面贯彻落实党风廉洁建设“两个责任”,严格执行中央八项规定及实施细则精神和省委要求,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,一级抓一级、层层抓落实,形成更加有效的压力传导机制。

  3.切实坚持把纪律和规矩挺在前面,着力抓好各项制度的贯彻落实。进一步严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,坚持把政治纪律和政治规矩放在第一位,坚持纪严于法、纪在法前,强化纪律约束。在充分运用好巡视整改阶段性成果的基础上,进一步查漏补缺,持续加强制度建设,坚持用制度管人管事,切实扎紧制度的笼子,构建长效机制。切实抓好各项规章制度的贯彻落实,坚持制度面前没有例外,强化刚性约束,强化督促检查,强化追责问责,真正把该管的管起来、该严的严起来,让自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度成为全体党员干部的一种习惯、一种风气。

  4.进一步坚持抓长抓常,不断巩固拓展巡视整改工作成果。坚持目标不变、力度不减,坚持不懈、驰而不息地抓好巡视整改任务的全面落实。在前期工作的基础上,适时进行“回头看”,切实做到再加一把劲,保证进度、保证质量,确保整改任务切实落地落实。对已经整改到位的,坚持举一反三、及时查缺补漏,进一步巩固整改落实成果。对需要长期推进的,将结合学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神,结合研究制定我省“十四五”时期文化发展改革规划纲要,进一步细化实化深化长效机制,加强督查考核,强化追责问责,整改不到位坚决不收兵,确保改彻底、改到位,不留空白点和盲区。

  特此通报。

  中共辽宁省委宣传部

  2021年2月25日


    中共辽宁省机关事务管理局党组巡视整改落实情况公布

  按照省委总体部署,2020年4月13日至5月28日,省委第一巡视组对省机关事务管理局党组(以下简称“管理局党组”)开展了机动巡视。9月4日,省委巡视办以正式文件向管理局党组进行了巡视意见反馈。管理局党组高度重视,切实把巡视整改作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动,强化责任意识,坚持问题导向,狠抓整改落实,取得明显成效。

  一、提高政治站位,压紧压实责任,狠抓整改落实

  管理局党组切实加强对巡视整改工作的组织领导,统筹部署,强化措施,扎实推进,优质高效抓好整改落实。

  (一)高度重视,迅速部署。为切实抓好巡视整改工作,管理局党组高度重视,迅速行动,成立了由党组书记任组长、其他党组成员任副组长、相关处室主要负责同志任成员的整改工作领导小组;制定了整改工作实施方案,明确了整改任务、整改措施、整改责任和完成时限。9月10日,管理局党组召开了整改动员部署会议,原文传达了省委巡视反馈意见,并就切实抓好整改工作进行了动员部署。

  (二)强化学习,深化认识。整改动员部署会议之后,管理局党组开展了理论中心组专题学习,集中学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述,以及省委关于第十轮巡视整改工作要求。通过深入学习、深刻领会,切实把全局上下的思想和行动统一到了中央和省委关于巡视整改工作部署要求上,进一步提高了政治站位、深化了思想认识,为切实抓好整改工作奠定了基础、提供了遵循、指明了方向。

  (三)剖析原因,明确措施。按照省委巡视整改工作要求,9月29日,管理局党组召开了整改工作专题民主生活会。会上,党组成员认真对照省委巡视反馈意见中指出的3个方面8个具体问题,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,正视存在问题,深刻剖析原因,明确整改措施。同时,党组成员之间开诚布公、直言以对,开展了严肃的批评与自我批评,达到了“红脸冒汗、推动整改”的效果。

  (四)以上率下,带头整改。党组书记认真履行整改工作第一责任人责任,亲自研究、亲自部署、亲自推动整改落实;其他党组成员严格履行“一岗双责”,主动认领问题,会同分管部门,切实推动分管领域问题整改;机关各处室和直属单位主要负责同志担当负责、主动作为,强化整改措施,狠抓整改落实,形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面。

  (五)定期调度,深入推进。省委巡视集中整改时限要求是2个月,管理局党组自加压力,主动把集中整改时限压缩到1个半月,并坚持每隔半个月对整改工作进行推进调度。9月24日和10月13日,先后2次召开整改工作推进会议,详细听取了机关各处室和直属单位整改工作情况,并就深入推进整改工作提出了明确要求。通过定期调度,加快了整改进程,确保了整改实效。

  (六)建立台账,跟踪督办。切实加强督查督办,督促各责任单位切实抓好整改落实。建立问题整改台账,将整改问题逐条分解、细化分工、明确责任,依据清单“查账”,对号核实后“销账”。对于马上能够解决的问题,即知即改、立行立改;对于需要长期解决的问题,强化跟踪问效,直至整改到位,保证了整改问题“件件有回音、事事有着落”。目前,省委巡视反馈意见中指出的3个方面8个具体问题,已经整改7个,正在整改1个。

  二、坚持抓常抓长,巩固整改成果,深化巡视整改

  集中整改结束后,管理局党组将深入贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,严格按照省委巡视整改工作要求,持续抓好整改工作,进一步深化拓展整改成效。

  (一)进一步强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党组理论中心组学习制度,发挥领学促学作用,带动党支部深化学习贯彻,努力在学懂弄通做实上下功夫,不断提高党性修养,努力涵养政治生态,充分发挥管理局党组“把方向、管大局、保落实”重要作用。突出抓好党内法规制度和规范性文件的学习贯彻,不断完善保障“两个维护”的制度机制。按照习近平总书记要求,扎实践行新发展理念,落实国清书记提出的切实解决“说到和做到”“下文件和落实了”“开会研究了和问题解决了”之间的距离的具体要求,推动全局各项工作落实落地落细。

  (二)进一步提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治站位、强化政治担当、践行初心使命,切实把党的路线方针政策和党中央重要决策部署落到实处。充分认清巡视工作的政治属性和政治意义,切实做好巡视整改“后半篇文章”。切实提高辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力,自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作,强化对分管部门党员干部的政治教育和政治监督,切实履行全面从严治党主体责任。

  (三)进一步改进工作作风。深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设重要论述,驰而不息加强作风建设,努力在常和长、严和实、深和细上下功夫,按照“锲而不舍、持续发力、再创新绩”的要求,充分发挥党组成员“头雁作用”,带领党员干部旗帜鲜明讲政治,自觉将贯彻落实中央八项规定精神和持续纠治“四风”作为检验“四个意识”“四个自信”“两个维护”的重要标尺。进一步巩固主题教育成果,加强省直机关事业单位和各市办公用房、公务用车、资产管理、公务接待等工作指导、检查和监督,深入基层开展调查研究,解决实际问题,确保中央八项规定精神落实到位。

  (四)进一步加强职能建设。深入贯彻落实《关于推进新时代机关事务工作的指导意见》,准确把握管理局“负责省本级行政事业单位机关事务的管理、保障和服务工作,指导各市机关事务工作”的职能定位,认真细致研究各项工作职责,一体推进机关事务集中统一管理和标准化信息化工作,不断推动高质量发展。总结分析全局各项职能任务运转情况,根据薄弱环节完善机构设置,根据岗位需要调整配备干部,确保机构更加健全、职能更加完善、权责更加明晰、运行更加顺畅、保障更加有力。注重干部培养,特别是年轻干部培养,完善干部考评机制,推动全局党员干部新担当新作为。

  (五)进一步强化正风肃纪。压紧压实党风廉政建设主体责任和监督责任,层层传导压力,定期分析全面从严治党、党风廉政建设面临的形势,综合运用监督执纪“四种形态”,持之以恒正风肃纪,确保全面从严治党落到实处。机关纪委要协助党组开展常态化警示教育,引导党员干部正确处理自律和他律、信任和监督、职权和特权、原则和感情的关系,做到警钟长鸣、防微杜渐。切实抓好关键岗位和重点领域人员的教育和监管,坚决杜绝违规违纪问题发生。

  (六)进一步加强制度建设。认真学习贯彻《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,把制度建设作为事关全局和长远的大事抓实抓好。深入调研,群策群力,切实做好“十四五”规划编制工作。紧密结合资产管理、办公用房、公务用车、服务保障等方面的工作实际和职责要求,进一步健全完善各项规章制度和内控机制;重点强化制度执行,坚决杜绝制度执行不力问题发生,确保各项制度落实落地,切实用制度推动机关事务管理、保障和服务工作高质量发展。

  (七)进一步拓展整改成效。继续把整改工作作为首要政治任务,纳入议事日程,进一步坚持问题导向,强化责任担当,紧盯需要长期整改的突出问题,持续跟踪问效,直至整改到位。同时,严格按照省委巡视整改工作要求,切实抓好整改后续工作,着力在“巩固、深化、提高”上狠下功夫,针对省委巡视反馈意见中指出的问题,重点围绕国有资产管理、办公用房管理、公务用车管理、公务接待管理等领域,创新思路,完善机制,健全制度,进一步拓展整改工作实效。


    辽宁省文联党组关于省委巡视整改情况的通报

  根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2020年5月29日至7月10日,省委第一巡视组对省文联党组进行了机动巡视。9月4日,省委巡视组向省文联党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改工作情况予以公布。

  一、强化政治担当,切实增强抓好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉

  省委第一巡视组机动巡视省文联党组反馈意见指出的问题,客观中肯、切中要害,符合省文联深化改革工作情况,省文联党组诚恳接受、照单全收、坚决整改。坚持把抓好巡视整改工作作为检验是否对党忠诚的“试金石”,不断提高政治站位,强化政治担当,扎实认真做好巡视整改的“后半篇文章”。

  (一)提高政治站位,做到“两个维护”。省文联党组不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,切实把“两个坚决维护”体现在推动巡视整改的行动上、工作中,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。省委第一巡视组反馈意见后,省文联党组组织召开了党组理论学习中心组会议2次,巡视整改专题民主生活会1次、党组(扩大)会议4次,巡视整改工作推进、调度会3次,认真研究部署、扎实推进落实巡视整改工作。文联党组主动扛起责任,坚持问题导向,真抓实改,坚决做到事要解决,人要处理,长效机制要建立,坚决走好巡视整改“最后一公里”。

  (二)强化组织领导,压紧压实责任。省文联党组切实担负起巡视整改主体责任,即时成立了以党组书记张兴奎同志为组长的巡视整改工作领导小组,组建了领导小组办公室,制定了《辽宁省文联落实省委第一巡视组机动巡视省文联党组的反馈意见整改方案》。对照巡视组反馈意见建议,将3方面8个问题细化为20个具体问题35条整改措施,列出了问题清单、任务清单、责任清单,逐项明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限,确保任务到人、责任到岗、要求到位。

  (三)坚持以上率下,层层传导压力。省文联党组带头整改,会议研究、组织调度、推进落实,切实发挥了示范引领作用。党组书记张兴奎同志认真履行第一责任人责任,以身作则、以上率下,直接抓、抓具体、抓到底。带头加强学习,认真查摆问题,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,带头开展批评和自我批评,真认账、真反思、真整改、真负责。领导班子成员认真履行“一岗双责”,结合各自职责分工,切实加强日常协调和督促检查,全力抓好各自分管领域和部门的整改落实工作。

  二、强化使命担当,认真落实巡视整改工作

  省文联党组严格履行管党治党责任,坚持全面整改和重点整改相结合,从具体问题抓起,从突出问题改起,精准发力、真抓实改,在整改落实上求实效。

  (一)学习贯彻习近平总书记关于群团改革工作重要指示精神和中央关于深化文联改革决策部署及省委具体要求有差距

  1.发挥党组领学作用不够。对习近平总书记关于群团改革工作的重要指示精神,省文联党组仅在党组理论学习中心组进行传达,没有开展学习研讨。2017年3月中办印发《中国文联深化改革实施方案》,省文联党组没有进行传达学习。

  整改情况:省文联于2020年9月21日召开党组理论学习中心组(扩大)会议及省文联党组(扩大)会议。省文联党组书记张兴奎同志主持会议并传达了习近平总书记关于群团改革工作的重要指示精神并做中心发言,省文联党组成员、副主席林建宇、胡崇炜、武雪梅分别发言并提交了书面发言提纲。党组(扩大)会议上张兴奎同志全文宣读了《中国文联深化改革实施方案》,组织各协会、处室负责同志深入学习。

  2.推动文联机关学习不够。对习近平总书记关于群团改革工作的重要指示精神、《中国文联深化改革实施方案》和2018年5月省委办公厅印发的《辽宁省文联深化改革实施方案》,均没有组织机关党支部进行学习。巡视谈话发现,约36%的省文联机关干部对优化文联四项基本职能等深化改革重点任务了解不够。

  整改情况:①2020年9月21日,省文联巡视整改工作领导小组办公室下发通知,要求各党支部及时对相关内容进行学习。10月30日前,省文联机关三个党支部均按要求学习了习近平总书记关于群团改革工作的重要指示精神、《中国文联深化改革实施方案》和2018年5月省委办公厅印发的《辽宁省文联深化改革实施方案》。②2020年9月30日下发学习通知及《省文联深化改革任务清单》。将《省文联深化改革任务清单》发放到每名机关干部手中,各党支部组织本支部党员采取集体学习和个人自学相结合的方式,进一步深入了解文联深化改革任务。

  (二)履行推进深化改革的主体责任不到位

  1.落实《深改方案》整体谋划不够。省文联党组未按《深改方案》要求成立深化改革工作领导小组。《深改方案》印发后,省文联党组会和驻会主席办公会都没有及时研究谋划推动落实工作。同时,省文联党组未推动有关省级文艺家协会(以下简称协会)主席团会、理事会研究本协会落实《深改方案》工作,也没有在文联机关进行推进深化改革工作动员部署。制定的《贯彻落实<辽宁省文联深化改革实施方案>工作任务分工方案》(以下简称《分工方案》)和《省文联深化改革任务落实台账》(以下简称《落实台账》),存在任务分解不严谨,落实措施不具体,工作要求不明晰的问题。12个协会不同程度存在把制定开展单项活动方案及活动情况总结当作完成深化改革任务的问题。

  整改措施:①2020年9月21日,召开省文联党组(扩大)会议暨深化改革专题会议,总结全省文联系统深化改革成果,查找不足,研究谋划协会深化改革事项,推动协会进一步落实各项深改工作。会上审议通过了《辽宁省文联深化改革工作领导小组名单》,明确了整改责任,并于会后印发至领导班子成员和各部门。②2020年10月14—30日,省文联所属12个文艺家协会均按要求召开主席团会议,省文联主要领导及分管领导到会指导工作。会上传达了省委第一巡视组机动巡视辽宁省文联党组巡视整改反馈意见、省文联党组关于落实巡视整改及文联深化改革工作要求、各协会巡视整改工作任务及开展情况。③按照整改工作部署,对《贯彻落实<辽宁省文联深化改革实施方案>工作任务分工方案》和《省文联深化改革任务落实台账》进行修订完善。巡视整改工作领导小组办公室于2020年9月24日下发《辽宁省文联落实省委第一巡视组机动巡视省文联党组的反馈意见整改方案》,根据整改方案,列出整改问题清单,下发《省文联对巡视反馈意见整改工作台账》。

  2.督促检查各协会落实深化改革任务不够。一是省文联党组对各协会上报的深化改革方案指导和审核把关不够。巡视发现,省剧协深化改革方案任务分解不具体,以泛泛议论代替改革措施。有4个协会未把“探索建立青年艺术家之友工作平台”纳入《落实台账》;有3个协会未把“建立会员退出机制”纳入《落实台账》。二是对协会落实深化改革任务监督检查不够。省文联党组会确定的季度汇总、半年通报、年终对“单”销号等推进深化改革的措施没有得到落实。巡视发现,各协会落实深化改革任务不够严实。有8个协会2019年工作计划未提及深化改革任务细化落实举措,有10个协会2019年工作总结报告未报告深化改革任务落实情况。对省文联机关干部问卷调查,有一半的调查对象认为有三分之一以上的深化改革任务没有完成。

  整改措施:巡视整改工作领导小组办公室于2020年9月24日下发《辽宁省文联落实省委第一巡视组机动巡视省文联党组的反馈意见整改方案》,并列出整改问题清单,下发《省文联对巡视反馈意见整改工作台账》。根据巡视整改工作方案,辽宁省戏剧家协会重新修订了《辽宁省戏剧家协会深化改革方案》,并经省剧协第九届主席团第十次会议上审议通过。省文联所属的12个文艺家协会均将“探索建立青年艺术家之友工作平台”纳入《落实台账》;修定会员管理章程,纳入会员退出机制;回顾2018年以来完成的具体工作,对深改任务完成情况进行总结,并形成报告。

  3.督促指导各市文联推进深化改革不够。一是对各市文联制定深化改革实施方案缺乏指导。14个市文联均未按《深改方案》要求在2018年6月底前出台深化改革实施方案,有7个市文联深化改革实施方案直至2019年10月后才出台。有3个市文联深化改革实施方案未明确改革任务完成时限,有1个市文联深化改革实施方案提出的任务完成时限仅为2个月,存在与省委有关要求不符、脱离实际的问题。二是对各市文联推进深化改革任务落实督导不到位。省文联没有组织过各市文联深化改革工作推进会、工作交流和经验介绍会。对各市文联深化改革动态掌握不够。

  整改措施:①2020年8月下旬至9月中旬,由省文联党组书记张兴奎同志带队组成调研组,分别赴沈阳、大连、锦州、盘锦市文联,通过召开座谈会、实地走访等方式,对文联深化改革情况进行调研指导,督促深化改革任务推进落实。结合各市文联深化改革调研情况及书面总结,全面了解掌握市级文联深化改革工作动态。②2020年10月23日,组织召开了“全省文联系统深化改革推进会暨基层文联建设工作会议”,14个市文联负责同志和部分县区文联代表参加会议,通过座谈交流、经验介绍、部署任务的方式,进一步强化全省文联系统推进深化改革的政治自觉和责任担当,推进深化改革任务落实。

  (三)围绕优化文联基本职能推进深化改革重点任务落实落地有差距

  1.强化团结引导职能不到位。一是常态化省级会员思想政治教育培训不够。省文联党组按《深改方案》要求开展全省文艺工作者思想状况调查不够。没有建立思想政治工作长效机制,也没有制定会员培训工作总体规划。省文联党组组织开展省级会员培训不到位。2017年和2018年两年,对省级会员培训率仅为18%,2018年也没有按要求将新文艺群体纳入培训范围。指导推动各协会开展常态化会员培训不够。2017年以来,有的协会未对省级会员开展过培训;有的协会仅开展1次省级会员培训。二是主题实践活动开展不够扎实。省文联党组对各协会开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动缺乏督促检查。巡视发现,2019年各协会均未对参加主题实践活动的驻点文艺家开展考核。三是组织引导文艺工作者创作优秀作品着力不够。2017年,省文联申请省财政资金100万元扶持《辽河组曲采风创作》项目,因未能在规定时限内完成创作,2019年资金被调减收回,该项目废止。再如,2018年第29届、2020年第30届中国电视金鹰奖评选,中国文联给我省申报参评电视剧名额分别不超过5部和8部,对这两届评选省文联均未能推出我省参评剧目。

  整改措施:①2020年 10月15日下发调查问卷,开展以省内文艺家、省文联及协会主席团成员、中青年文艺骨干、省级文艺家协会会员、新文艺群体、基层文艺工作者为主要调查对象的全省文艺工作者思想状况调查,共发放问卷240张,10月27日前全部回收完毕;起草了《辽宁省文联2020—2022年文艺人才和管理干部培训规划》,经各协会、处室征求意见,党组审议通过后,下发正式文件并计划实施。②组织省文联所属12个文艺家协会对驻点艺术家2019年、2020年的驻点工作进行考核,并分别填写了《驻点文艺家考核表》;对文联所属的12个文艺家协会“深入生活、扎根人民”主题实践活动进行督促检查,经全面梳理统计填写完成《2020年省文联“六个一百”项目实施进展情况表》。③省剧协以正确的评奖导向,组织引导文艺创作者创作更多优秀作品。在第十八届辽宁戏剧玫瑰奖评审工作中,严格按照评奖章程,执行评委抽取、评委会合议、投票选举的程序,在文联机关纪委监督下,差额评选获奖者14名(满额为15名)。

  2.强化联络协调职能有差距。一是推动完善基层文联组织体系不够有力。巡视发现,《落实台账》中围绕“完善基层文联组织体系”制定的6条措施有4条未落到实处。2017年以来的省文联工作计划、工作总结中均没提及加强和完善基层文联组织体系工作内容。全省文联组织基层基础薄弱。全省100个县(市、区)中,有20个县(市、区)没有成立县级文联;有32个县(市、区)级文联没有办公经费。二是联系新文艺群体不到位。省文联党组推动各协会吸收新文艺群体中的优秀人才加入协会成效不明显。2017年以来,有的协会仅吸收1名新文艺群体工作者加入本协会。对新文艺群体创作扶持不够。2018年、2019年,省文联申报全省文艺精品创作扶持资金作品(项目)12部,其中新文艺群体作品仅1部。三是联系协调工作平台建设不够。指导推动各协会成立专业委员会和“青年艺术家之友”工作平台不够。2018年以来,有10个协会未成立专业委员会,有11个协会未建立“青年艺术家之友”工作平台。

  整改措施:①在全省基层文联中开展加强县级文联工作的书面调研,对省内14个市县区文联、县区文艺家协会及直属事业单位的机构性质、人员编制、经费保障等组织建设情况开展摸底调查,并重点围绕工作职能、工作定位、工作对象、工作方式、困难和问题等广泛征求意见建议,形成《县级文联组织建设基本情况调查统计表》及意见建议汇总。2020年10月23日,省文联组织召开了“全省文联系统深化改革推进会暨基层文联建设工作会议”,14个市文联负责同志和部分县区文联代表参加会议,通过座谈交流、经验介绍的方式交流深化改革经验,省文联党组要求强化全省文联系统推进深化改革的政治自觉和责任担当,把指导推动县区、乡镇建立文联组织纳入议事日程,将基层文联建设纳入年度工作总结和计划,推动落实,把改革成果进一步向基层延伸,推进文联深化改革。将指导推动条件成熟的产(行)业、高校单位建立文联组织纳入《省文联2021年工作要点》,并下发各团体会员单位,推进文联系统深化改革取得实效。②省文联所属的12个文艺家协会均按深化改革工作要求,重新修订了协会个人会员入会标准,加大了对新文艺群体倾斜力度。在第十三届中国摄影金像奖申报工作中,省摄协共申报20人为我省推荐人选,其中6人为新文艺群体,在第十五届民间文艺山花奖推选工作中,省民协报送的大连市新文艺组织大连贝雕厂创作的贝雕作品《貔貅》在全国182部报送作品中,现场评定为16件入围终评作品之一。③按照巡视整改工作要求,10个协会已基本完成专委会建设,11个协会均已建立“青年艺术家之友工作平台”。

  3.强化服务管理职能有短板。一是创新服务平台不够。省文联党组未按《深改方案》要求建立纪念座谈、成就展示走访慰问等礼敬礼遇老艺术家长效服务机制。建设“文艺工作者之家”着力不够,文艺工作者缺乏艺术交流、创作培训、成果展示的平台阵地。信息化服务平台建设滞后,新版“辽宁文学艺术网”至今未上线运行,全省文艺组织资源库、文艺人才资源库、文艺作品资源库等网上服务平台功能未按计划开通。二是管理存在薄弱环节。省文联党组未按《深改方案》要求推动各协会改进个人会员入会标准、条件和审批程序。有6个协会未按要求对《个人会员入会细则》进行修订完善。推动解决会员失联问题不够有力。至这次巡视时,国家级会员失联407人,省级会员失联1810人。一些协会对失联会员底数不清。

  整改措施:①按照巡视整改工作要求,结合文联工作实际,研究起草了《辽宁省文联服务老艺术家工作暂行办法(党组审议稿)》,经各协会、处室征求意见后,由省文联党组审议通过并正式印发;建设完成省文联史料陈列室,展出史料图片300余张、实物近50件,未来的工作中将依托多功能室开展相关文艺活动,搭建交流展示平台;新版“辽宁文学艺术网” 2020年9月30日正式上线,全省文艺组织资源库、文艺人才资源库、文艺作品资源库等网上服务平台功能均已开通。②省文联所属12个文艺家协会,均已完成对个人会员入会标准的修订,并于2020年10月30前下发省级会员重新登记通知,纳入2020年度工作总结及2021年度工作计划中。

  省文联党组坚持巡视整改、深化改革、业务工作同谋划、同部署、同推进,经过为期两个月的集中整改及后续整改工作,现已完成巡视反馈意见中8个问题的整改工作,达到了预期目标,深化改革工作取得阶段性成果,文联工作持续向上向好发展。省文联党组将以本次巡视整改工作为契机,继续不折不扣地落实中央群团改革工作要求及习近平总书记的重要讲话精神,一步一个脚印落实文联巡视整改工作,坚持目标不变、力度不减,着力在巩固、深化、提高上下功夫,以文联系统深化改革为动力,以改革促发展,不断推进文联工作、文艺工作再上新台阶。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系方式:

  电    话:024-22709088;

  邮政信箱:辽宁省沈阳市和平区八经街74号辽宁省文联23号信箱;

  电子邮箱:lnswljgdw@163.com。

  辽宁省文联党组

  2021年3月11日

中共辽宁省作家协会党组关于省委第一巡视组反馈意见整改落实情况的通报

  根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2020年5月29日至7月10日,省委第一巡视组对省作协党组围绕“推动全省文学事业发展”开展了机动巡视。2020年9月4日,省委第一巡视组向省作协党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、强化政治担当,履行主体责任,切实把整改落实作为一项重要政治任务来抓

  省作协党组坚持把巡视整改落实工作作为当前和今后一段时期的重要任务,作为推进全面从严治党的重要抓手,作为推动辽宁文学事业高质量发展的重要机遇,坚持高标准、严要求,全力以赴、抓紧抓实抓细抓好整改落实。

  (一)提高政治站位,增强整改思想自觉。省委第一巡视组向省作协党组书面反馈机动巡视意见后,党组高度重视,迅速行动,立即召开了党组(扩大)会传达学习省委第一巡视组《关于机动巡视省作家协会党组的反馈意见》,重点学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述和省委关于巡视整改部署有关要求。省作协党组班子明确表示,要以此次巡视整改为契机,提高政治站位,提升政治觉悟,强化政治担当,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,要压实主体责任,全盘落实巡视组反馈的问题和建议,高标准高质量抓好整改工作落实,要充分用好巡视成果,进一步改进文学工作,推动辽宁文学事业的发展,更好地为辽宁全面振兴、全方位振兴贡献文学力量。

  (二)加强组织领导,全面落实主体责任。为确保整改任务落实落地、取得成效,党组坚持担起主责、负起总责,切实加强对巡视整改工作的组织领导,成立巡视整改工作领导小组,由党组书记、主席滕贞甫同志任组长,其他党组成员任副组长,小组成员主要包括机关各处(室)主要负责同志。党组书记滕贞甫同志切实履行第一责任人的责任,坚持亲自组织指挥、亲自动员部署、亲自协调调度、亲自检查督办。在统一思想认识、深入开展谈心谈话、全面查摆问题的基础上,召开班子专题民主生活会,班子成员主动认领,深挖细抠,结合自身存在问题,相互间认真开展了批评和自我批评。集中整改期间先后三次组织召开巡视整改工作领导小组专题调度会议,逐个问题听取整改情况,逐项任务研究整改措施,确保整改落实工作全面推进。

  (三)聚焦反馈意见,细化整改落实措施。根据巡视整改工作要求,向机关各党支部、各处(室)印发了《省委第一巡视组机动巡视省作家协会党组的反馈意见》《辽宁省作家协会落实省委第一巡视组反馈意见整改落实工作方案》等文件。针对巡视组指出的4个方面12个问题,21个具体问题,制定了33条整改措施,建立了《辽宁省作家协会对巡视反馈意见整改情况清单》和《省作协巡视反馈意见整改工作台账》,明确了整改问题、整改措施、完成时限、责任领导、责任人员,确保巡视组提出的每项工作、每个问题、每条建议有人抓、有措施、有回音、有着落。

  二、坚持问题导向,注重立行立改,从严从实抓好巡视整改各项任务

  (一)针对学习贯彻习近平总书记关于文艺工作、群团工作的重要论述和党中央重大决策部署及省委相关工作要求不到位的问题

  1. 深入扎实开展学习宣传。进一步系统组织再学习、再教育、再宣传。召开党组中心组研讨学习深入贯彻落实习近平总书记关于文艺工作、群团工作的重要论述和指示批示精神以及省委的决策部署,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。强化政治站位,利用辽宁作家网网络平台,在显要位置开辟专栏,加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的宣传。

  一是党组发挥领学作用。党组加强政治理论学习,召开党组中心组进行专题学习研讨,深入贯彻落实习近平总书记关于文艺工作、群团工作的重要论述和指示批示精神以及省委的决策部署,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

  二是强化政治站位,做好有力宣传。在辽宁作家网站开辟专栏,刊载辽宁作家学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的文章;组织省内名家深入到基层创作基地,为基层作家、文学爱好者开展学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题公益文化讲座;为提高全省作家政治素质,举办贯彻党的十九届五中全会精神青年作家学习班。

  2严格落实意识形态责任制。党组成员将落实意识形态责任制内容纳入年度述职述廉工作要点。严格落实意识形态工作责任制,加强阵地管理,加强对作家的政治引领,团结引导广大作家和文学工作者始终听党话、跟党走。

  一是严格落实意识形态工作责任制,党组每季度召开研判会,明确要求党组成员将落实意识形态责任制内容纳入2020年度及以后每年度述职述廉工作要点。

  二是加强阵地管理,加强对作家的政治引领,精准联系重点作家。针对其中主流价值观有偏差或者模糊的作家,全体机关干部分片包干、责任到人、对症下药,及时做好正向引领工作。

  3. 推进省作协深化改革责任。各处室对照《辽宁省作家协会深化改革实施方案》任务分解中所承担的职责任务逐条进行梳理,对已完成的工作任务,要将完成情况写清楚,对未完成的工作任务,要说明原因,制定整改措施。

  一是加大对推进改革重视力度。按照巡视整改要求,制定成立省作协深化改革领导小组正式文件。研究部署《省作协深化改革方案》任务分解,对省作协全面深化改革情况进行了全面梳理,形成《<辽宁省作家协会深化改革实施方案>任务完成情况汇总》。

  二是全面落实落地改革任务。根据巡视反馈意见,按照《省作协深改方案》任务分解,建立省作协文学志愿者服务制度,制定《辽宁省作家协会文学志愿服务工作管理办法(试行)》,组织开展文学志愿服务活动。

  (二)针对打造德艺双馨的文学辽军存在薄弱环节的问题

  1.加大对作家和文学工作者教育培养。成立省作协文学工作者职业道德委员会,加强作者和文学工作者职业道德的提升。加大对青年人才的培养力度,开展全省青年人才队伍现状调研,在实地调研的基础上,制定《辽宁省作协青年人才队伍建设规划》,加强梯队建设,培养文学后备力量。

  一是成立省作协文学工作者职业道德委员会,加强作家和文学工作者职业道德的提升。修订《辽宁网络文学“金桅杆”奖评奖办法(试行)》,在评奖标准中增加对作家职业道德的考量标准。

  二是加大对作家、会员的培训力度。与省委宣传部、省财政厅积极沟通,争取财政支持,获得办班经费,举办会员专题培训班,按文学门类有针对性地对会员进行培训,提升作家和文学工作者的文学素养和业务水平。已于11月18日至20日举办贯彻党的十九届五中全会精神青年作家学习班。

  三是注重辽宁文学后备军建设工作。对省内十四市开展青年作家队伍现状调研,召开青年作家创作座谈会,全面掌握全省青年作家队伍情况,在充分调研、座谈、征求意见的基础上,形成《关于全省青年作家队伍现状的调研报告》。在实地调研的基础上,制定《辽宁省作协青年人才队伍建设规划》,将我省青年人才队伍建设提升到一个新高度,全方位打造“文学辽军”青年方阵,塑造时代新人,开创了全省文学工作新局面。

  2. 扎实开展“深扎”主题实践活动。按照习近平总书记和党中央对“深入生活、扎根人民”主题实践活动的要求,修订完善《辽宁省作协“深入生活、扎根人民”主题实践活动方案》。组织作家到本溪、丹东等地乡镇开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动,创作反映新时代的优秀作品。积极争取上级有关部门的经费支持,对作家定点深入生活给予一定的经费补贴。

  一是按照习近平总书记和党中央对“深入生活、扎根人民”主题实践活动的要求,修订完善《辽宁省作家协会“深入生活、扎根人民”主题实践活动方案》。

  二是组织作家深入基层开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动,组织省内有影响力的报告文学作家、网络作家、媒体记者等组成采风采访团,深入本溪满族自治县高官镇进行创作采访,创作的作品已在《辽宁作家》2020第四期和辽宁作家网“文学辽军在行动 乡村振兴进行时”专题栏目刊发。组织作家赴丹东开展了“百城千县万村”调研活动,作品已在辽宁作家网刊发。

  3. 强化管理服务责任意识。打造作家之家,建立文学辽军全息工程展示馆。加强会员信息化管理,建立会员电子档案,及时更新会员信息。将省作协综合协调委员会调整为权益保障委员会,强化作家维权的职能。同时加强传统作家和网络作家的交流互鉴,在组织开展的采风采访活动中多吸收网络作家参加。

  一是规范会员管理常态化工作。打造作家之家,筹划建立统一规范的会员信息管理系统,建立文学辽军全息工程展示馆。加强会员信息化管理,建立会员电子档案,对会员信息进行更新。

  二是充分发挥服务作用。将省作协综合协调委员会调整为职业道德委员会(权益保障委员会),完善作家维权保障职能,为作协会员维护自身合法权益提供法律咨询和法律援助,协调有关部门帮助解决作家维权面临的困难和问题。加强传统作家和网络作家的交流互鉴,在9月份组织的本溪和丹东采风采访活动中吸收4名网络作家参加交流互鉴活动。

  (三)针对围绕“培根铸魂”组织文学创作有差距的问题

  1. 做好重大题材规划部署工作。按照中央和省委要求制定省作协重大革命和历史题材、现实题材、爱国主义题材、青少年题材等创作规划,逐年抓好落实。将实施传统文化传承发展工程纳入省作协今年重点工作,引导作家进行弘扬中华传统文化的文学创作。

  一是按照中央和省委要求,制定《辽宁省作家协会重点题材创作规划》,重点打造以重要人物和事件为主题的重大革命和历史题材、现实题材、以历史文化为主题的爱国主义题材、以及青少年题材文学作品,力争每个类别题材推出在全国有影响的优秀作品3至5部。

  二是将实施传统文化传承发展工程纳入省作协2020年重点工作,引导作家进行弘扬传统文化的文学创作,与省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组共同策划组织编写《修齐治平金句选释》,发动省内百余名作家从中华优秀传统文化经典中精选金句进行解析,由辽宁人民出版社出版发行。

  2. 加大对现实题材作品的扶持力度。修订和完善《辽宁省作协重点作品创作的实施方案》和《辽宁省作协对优秀作品刊发、再传播的奖励办法》,在重点作品扶持和再奖励中向现实题材作品倾斜。加大对新文学群体创作现实题材作品的扶持力度,在推荐申报省委宣传部全省文艺、出版精品创作生产专项资金中,适时向网络作家倾斜。

  一是修订和完善《辽宁省作家协会重点作品创作实施方案》和《辽宁省作家协会对优秀作品刊发、再传播的奖励办法》,强调在重点作品扶持和再奖励中向现实题材作品倾斜。

  二是加大对新文学群体创作现实题材作品的扶持力度,向省委宣传部精品扶持项目申报中,推荐网络作家骠骑的作品《硝烟散尽》。该书现已列为2020年度省作协“金芦苇”重点扶持项目,并于11月在大连大学召开专题研讨会,对作品进行研讨、把脉。

  3.组织开展重要题材文学创作活动。坚持围绕中心,服务大局,制定“中国梦”等重要文学题材创作计划。加大对优秀传统文化题材文学作品的扶持力度,将中华优秀传统文化传承发展工程纳入省作协“十四五”规划组织实施。

  一是按照巡视反馈意见,深化推进中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的宣传教育活动,制定《辽宁省作家协会深化“中国梦”主题创作规划》。

  二是加大对优秀传统文化题材文学作品的扶持力度,将弘扬优秀传统文化工程纳入省作协“十四五”规划组织实施,鼓励作家挖掘辽宁优秀传统文化资源,开展重大历史文化题材创作。

  三是为提升辽宁文学的影响力,省作协将辽宁曹雪芹长篇小说奖更名为曹雪芹华语文学大奖,由辽宁省作家协会和中国作家协会《小说选刊》杂志社共同举办,首届共评出获奖作品6部,我省2名作家获奖。

  (四)针对发挥助力辽宁全面振兴全方位振兴作用不够充分的问题

  1. 补齐思想观念短板。党组成员认真查找思想观念方面存在的差距和不足,创新思想模式,创新工作方法。党组书记赴扶贫联系点,帮助扶贫联系点人民群众解放思想,进一步推动地区经济高质量发展。组织骨干作家围绕助力补齐辽宁思想观念短板开展文学创作培训研讨,引导作家为辽宁振兴发展助力。

  一是党组理论中心组组织专题学习研讨,重温习近平总书记“9.28”重要讲话,党组成员认真查找思想观念方面存在的差距和不足,创新思维模式,创新工作方法。机关各党支部在党日活动中就重温习近平总书记“9.28”重要讲话开展专题研讨,撰写研讨心得体会。党组书记滕贞甫带领机关党员赴扶贫联系点,帮助扶贫联系点干部群众解放思想,共同研讨经济高质量发展良策。

  二是围绕促进全省解放思想发挥职能作用。在辽宁作家网开设“解放思想推动高质量发展”专题,展示近两年我省优秀现实主义题材的长篇小说和长篇报告文学,开设“解放思想大家谈”专栏,刊发我省作家围绕助力辽宁振兴发展,展示辽宁地域人文之美的文学作品。

  2. 着力加强书写辽宁故事。围绕省委省政府重要部署、重要时间节点和重大活动,研究制定重要文学创作选题方向规划,组织好“辽宁品牌”文学创作,以文学的形式讲好辽宁品牌故事。

  一是围绕省委省政府重要部署、重要时间节点和重大活动,研究制定重要文学创作选题方向规划。组织作家撰写全国时代楷模、大连海事大学思想政治理论教授曲建武事迹的报告文学;举办纪念中国人民志愿军抗美援朝出国70周年采风创作活动;举办建党100周年主题征文活动;在北京召开反映全面建成小康社会、脱贫攻坚重大主题的金芦苇重点扶持作品《繁花似锦》研讨会。

  二是组织好“辽宁品牌”文学创作,落实省委关于宣传推介“辽宁品牌”要求。制定《关于组织开展宣传推介“辽宁品牌”文学创作的方案》,深入落实省委关于宣传推介“辽宁品牌”的要求;继续组织关于工业和农业品牌的题材创作,积极与相关品牌主管单位联络合作,以文学的形式讲好辽宁品牌故事,扩大影响力,现已推出反映农业题材作品《繁花似锦》,反映工业题材作品《雄风北来》,反映文旅题材《发现辽宁之美》《感受辽宁之好》《我在辽宁等你》等作品。

  3. 积极发挥文学公共服务职能,推动辽宁文学作品转化。建立省作协文学志愿者服务制度,成立文学志愿者服务队伍,开展文学志愿服务。加强辽宁文学作品转化交流,搭建文学作品转化平台,推动作家作品向影视剧转化。

  一是积极履行文化公共服务职能。建立省作协文学志愿者服务制度,制定《辽宁省作家协会文学志愿服务工作管理办法(试行)》,成立文学志愿者服务队伍,开展文学志愿服务。加大与文学社团的联系,指派省内名家到文学社团开展辅导讲座。

  二是推动辽宁文学作品转化。成立省作协影视工作委员会,加强与相关机构联系,搭建文学作品转化平台,促进作家与影视机构的合作,推动作家作品向影视剧转化。组织召开了辽宁文学作品转化及网络文学创作推进会,省内作家、专家学者、出版影视机构负责人等30余人参加会议,积极为我省作家作品的产品转化献言献策。

  三、建立长效机制,实现标本兼治,推动我省文学事业全面发展

  习近平总书记多次强调,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不整改,比不巡视的效果还坏,做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力。省作协党组将深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神,坚决贯彻落实省委、省政府决策部署,牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚”的理念,强化政治担当,落实政治责任,保持政治定力,进一步巩固整改成果,加强制度建设,促进标本兼治,以整改的实际行动和成效,推动我省文学工作再上新台阶,为辽宁全面振兴、全方位振兴积聚力量。

  (一)加强党的领导,落实主体责任,为持续整改落实提供思想保障。

  1.提高政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想指导文学创作,把党的建设融入文学活动的各个环节中,无论是省作协的全委会、各种培训班,还是签约作家集体活动、各种文学交流活动,省作协继续坚持在活动中成立临时党支部,要求党员作家起到率先垂范的作用。通过临时党支部的建设,引导和带领作家和广大文学工作者切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,加强理论武装,让科学理论入耳入脑入心,做到真学真懂、真信真用,在加强党对文学界的领导上取得更大成效。

  2.强化服务意识。以党建引领联络协调工作。一是在创作研讨、文学论坛、重点作品扶持、签约作家评聘、作家职称评定等活动中严格把好政治关,充分保持学术活动在主流价值观的前提下有序开展;二是在会员发展方面,在保证质量的前提下,吸纳更多的文学爱好者入会,把更多的文学群体团结在省作协这个主流平台中;三是努力团结新兴文学群体,加强对体制外文学群体的培养,提高作协组织的吸引力和凝聚力。

  3.加强机关自身建设。深入贯彻习近平总书记关于辽宁振兴发展一系列重要指示批示精神,以党建工作助力辽宁文学发展,努力提升机关干部业务水平和文学修养,提升政治引领和业务服务的本领;延伸服务手臂,面向基层,面向扶贫第一线,通过文学的方式,提升扶贫地区的文化修养,实现精准扶贫;加强党风廉政建设,牢固树立底线思维和意识形态的风险意识,在工作实践中锤炼干部队伍;加强党支部规范化建设,全面提高党建工作质量,推动机关党员干部在新时代辽宁全面振兴中展现新气象新担当新作为,发挥出文学在辽宁振兴中应有的作用。

  (二)加强顶层设计,强化体制机制建设,为持续整改落实提供坚强的制度保障。

  1.发挥政治引领作用。发挥群团组织政治引领作用,按照心正、道正、神正、身正的“四正”要求,面对全省会员开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想培训,切实加强马克思主义文艺观、社会主义核心价值观教育,增进文艺工作者的政治认同、思想认同、情感认同,团结引导广大作家和文学工作者始终听党话、跟党走。

  2.发挥思想导向作用。抓好主旋律创作,通过“文学辽军在行动”创作采风、“深入生活、扎根人民”作家定点深入生活等活动,组织作家创作优秀文学作品。实行辽宁文学再传播的奖励政策,对在重点文学选刊转载、重点文学期刊获奖的作品,进行奖励,鼓励文学精品不断传播,扩大辽宁文学的影响力,引领作家更好地从事主流价值观的创作。

  3.发挥文学助力作用。围绕省委省政府重要工作谋划部署全省文学工作,要紧紧围绕辽宁全面振兴、全方位振兴主题,聚焦实现全面建成小康社会目标、打赢三大攻坚战、全面做好“六稳”“六保”工作等重点,组织作家开展笔会和采风创作,用心用功用情书写新时代辽宁故事、弘扬新时代辽宁精神,为展现辽宁新形象,推介“辽宁品牌”,努力创作一批反映振兴一线生动实践的现实主义题材文学精品,助力辽宁振兴发展。

  (三)坚持持续用力,强化工作责任落实,为持续整改落实提供坚强的组织保障。

  1.强化责任担当。进一步加强对巡视整改落实工作的领导,党组要从严从实带头持续整改;党组主要负责同志要切实担负起第一责任人责任,领好班子、带好队伍,坚持对整改重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调;班子成员按照职责分工继续抓好分工范围内的整改落实工作;党组要以身作则、率先垂范,强化指导、严格监督,以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进整改落实工作。

  2.坚持分类推进。对已经完成的整改任务,要适时组织开展整改“回头看”,确保不出现问题“反弹”;对基本完成的整改任务,要持续跟踪督办,确保整改任务、工作责任和时序进度三落实,不解决问题决不放手,不达标准决不销号;对需要长期坚持的整改任务,要进一步落实责任、明确标准,聚焦问题、精准发力,建章立制、贯穿始终,确保各项工作有条不紊、高标准、高质量完成;对拖延整改、纸面整改、虚假整改、敷衍整改的,坚持揪住不放、一查到底,该处理的坚决处理,绝不手软。

  3.提升整改成效。党组将进一步巩固整改成果,加强制度建设,坚决贯彻落实省委、省政府决策部署要求,教育引导党员干部适应新形势新任务,进一步转变思想观念,摆脱传统思维定式,坚持干字当头、实字为先,一鼓作气、一抓到底,进一步提高服务振兴、推动高质量发展的综合素质和工作能力,进一步提振精气神、凝聚正能量,展示新担当、体现新作为、塑造新形象,以“钉钉子”精神全力做好各项工作。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系方式:电话:024-88550401

  通讯地址:辽宁省沈阳市大东区小北关街31号省作协603室

  电子邮箱:lnzjxh@163.com

  中共辽宁省作家协会党组

  2021年3月5日

中共辽宁省委统战部关于省委巡视整改情况的通报

  根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2020年4月13日至7月10日,省委第二巡视组对省委统战部进行了机动巡视。9月1日,省委巡视工作领导小组办公室印发《省委第二巡视组关于机动巡视省委统战部的反馈意见》(以下简称《巡视反馈意见》)。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、提高政治站位,切实增强做好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉

  省委统战部领导班子切实提高政治站位,把巡视整改工作作为一项重要政治任务,以高度的政治责任感和严肃认真的态度,发扬斗争精神,认真抓好整改落实,确保巡视反馈意见事事有着落、件件有回音。

  一是统一思想认识,领导带头抓整改。省委巡视反馈意见后,省委常委、统战部部长范继英第一时间代表省委统战部领导班子作书面表态发言,切实把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神上来,统一到党中央关于巡视工作的重大决策部署上来,统一到省委关于巡视整改工作具体要求上来。9月10日和9月28日,先后两次召开部机关理论学习中心组专题学习会,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,认真学习省委巡视整改有关要求及《巡视反馈意见》,准确理解把握巡视整改工作的任务及目标,切实增强做好巡视整改的思想自觉和行动自觉。

  二是加强组织领导,压实责任抓整改。9月10日,召开省委统战部部务会会议,传达学习《巡视反馈意见》,研究部署整改落实工作。成立省委统战部巡视整改工作领导小组,范继英同志任组长,部领导班子成员任副组长,部机关各处室负责同志为成员,领导小组下设办公室,并设立综合协调组、整改落实组、综合材料组,为坚决整改落实提供强有力的组织保障。9月28日,召开巡视整改专题民主生活会,部领导班子及班子成员严格对照反馈意见,深入查找存在的问题和不足,举一反三,从局部看整体,以上率下抓整改。召开巡视整改工作专题会议,认真研究制定《省委统战部落实省委机动巡视反馈意见整改工作方案》(以下简称《整改方案》),聚焦反馈意见指出的主要问题和意见建议,制定整改落实清单,明确验收标准、牵头领导、责任单位、责任人和完成时限,确保整改工作可量化、可检查。

  三是强化跟踪调度,坚决稳妥抓整改。认真对照《整改方案》确定的任务和措施,坚持定期调度,实地检查指导,确保责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过。范继英同志多次听取整改工作进展情况汇报,并就做好巡视整改提出明确具体要求。分管日常工作的副部长、机关党委书记马辉直接部署、直接调度、直接督办整改工作,9月8日、9月14日、9月23日和10月22日,先后组织召开整改工作推进会和调度会,协调解决整改工作中遇到的困难和问题,精准发力推动整改落实。建立整改工作台账,对账整改、按周报账,完成一项、销号一项。

  四是建立长效机制,标本兼治抓整改。坚持“当下改”与“长久立”相结合,深刻反思问题产生的根源,找准症结所在,研究治本之策,着力建立解决问题的长效机制。认真学习研究中央统战部《推进新的社会阶层人士统战工作深化发展规划(2021—2025年)(征求意见稿)》,结合巡视反馈意见及我省新的社会阶层人士统战工作实际,积极研究谋划“十四五”时期我省新的社会阶层人士统战工作相关政策措施。坚持举一反三,从局部看整体,对照反馈意见指出的问题,特别是推进工作力度不够、结合实际贯彻不够、指导创新实践不够等共性问题,部机关各处室认真检视各自工作领域存在的问题和不足。截至10月31日,共查摆问题31个,制定整改措施38项,正在有序推进整改工作,着力推动各领域统战工作提质增效。

  二、履行主体责任,切实抓好巡视整改各项工作任务

  省委统战部领导班子切实担负起整改工作主体责任,对照《巡视反馈意见》指出的3个方面主要问题和意见建议,细化分解成34项整改任务45条整改措施。截至10月31日,方案确定的各项整改任务均按时完成或取得阶段性成果,45项整改措施完成44项,整改完成率97.8%。

  (一)持续推动贯彻党中央决策部署和省委要求有差距方面

  1.指导推动工作持续用力不够问题。

  1)2017年2月中央印发《关于加强新的社会阶层人士统战工作的意见》(以下简称《意见》),省委统一战线工作领导小组制定落实《意见》的重点工作分工方案,省委统战部推动落实相关要求持续用力不够。指导全省建立新的社会阶层人士联谊会进展缓慢。目前,全国26个省(区、市)已相继成立“新联会”,我省省本级和7个市至今尚未成立,没有达到2019年底省、市两级新的社会阶层人士联谊组织全覆盖的目标。认真贯彻落实《意见》精神,按照落实《意见》重点工作分工方案要求,将筹建省新的社会阶层人士联谊组织工作列入重要日程,制定了《关于成立省新的社会阶层人士联谊会工作方案》,积极协调推进有关组建工作。坚持党委领导下的属地管理原则,指导推动全省各市成立新的社会阶层人士联谊组织。目前,全省12个市已建立联谊组织,其余两市(丹东、铁岭)拟于2021年6月30日前建立。

  整改进展情况:未完成。省委统战部将持续推动丹东、铁岭两市建立新的社会阶层人士联谊会,确保2021年6月30日前完成这项工作。

  2)2017年以来未按要求对新的社会阶层人士统战工作落实情况进行全面系统的督导检查。9月22日,印发工作通知,组织各市委统战部认真贯彻落实全国新的社会阶层人士统战工作会议和《关于加强新的社会阶层人士统战工作的意见》精神,按照全省统战部长会议精神特别是全省新的社会阶层人士统战工作推进会部署要求,严格进行对照自查,全面检视存在问题,制定整改措施。按照中央统战部部署安排及省委工作要求,结合各市工作情况和自查报告,分别提出改进意见建议,指导推动整改工作。

  整改进展情况:已完成。

  2.结合实际贯彻不够到位问题。

  3)按照省委要求制定的《推动省委“1+8”系列文件落实相关分工意见》中没有明确新的社会阶层人士统战工作任务分工。重温习近平总书记“9·28”重要讲话精神,把学习领会习近平总书记重要讲话精神与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想、关于新的社会阶层人士统战工作的重要论述结合起来,努力做到学深悟透、融会贯通。认真学习省委书记张国清在省委常委会(扩大)会议上的讲话精神,对省委“1+8”系列文件逐一再学习再领会,进一步明确统战工作的着力重点,在分工意见中增加新的社会阶层人士统战工作任务分工,形成《省委统战部进一步推动省委“1+8”系列文件落实的分工方案》,制定了具体工作举措。

  整改进展情况:已完成。

  4)“解放思想推动高质量发展大讨论”未结合职责职能制定讨论题目,没有进行专题调研。相关业务处室党支部没有按要求结合新的社会阶层人士统战工作职能进行学习讨论和查摆问题;部机关组织收集的“解放思想推动高质量发展大讨论”建言献策意见中无新的社会阶层人士统战工作方面内容。按照“解放思想推动高质量发展大讨论”要求,结合年度调研工作安排,深入开展民营企业管理技术人员统战工作调研,完成《民营企业管理技术人员统战工作的实践与探索》调研报告。召开新阶层处党支部党员大会,认真学习党中央决策部署和省委工作要求,结合工作实际开展学习讨论,围绕“解放思想推动高质量发展大讨论”建言献策。召开新阶层处党支部组织生活会,认真学习《巡视反馈意见》和部领导班子专题民主生活会会议精神,积极开展对照检查,深刻检视自身问题,明确努力方向和改进措施。

  整改进展情况:已完成。

  5)谈话反映,实际工作中,对新的社会阶层人士统战工作特点规律研究探索不够,还存在用老思路、老办法应对新群体的问题。通过中央统战部门户网站、统战新语公众号和全国新的社会阶层人士统战工作交流群学习了解先进地区经验做法,整理汇总学习资料,开拓工作思路,指导工作实践。认真研究我省新的社会阶层人士统战工作特点规律,创新工作方法,在全省探索实施以“统战工作进民企、中介组织服务团、自由职业聚力荟、网络人士同心行”为主要内容的“四项工程”,有效激发新的社会阶层人士各类群体统战工作活力。

  整改进展情况:已完成,长期坚持。

  (二)发挥职能作用不够充分,探索和推动新的社会阶层人士统战工作有差距方面

  1.开展坚持和发展中国特色社会主义主题教育活动不到位的问题。

  6)这个主题教育活动是中央加强对新的社会阶层人士思想教育引导部署的重要任务,省委统战工作领导小组为贯彻中央精神,提出2017年完成“研究制定主题教育活动总体方案”等要求,省委统战部对“制定年度实施方案、年底形成工作报告,召开主题教育活动中期推动会”等工作要求,至今均未见落实。深入学习贯彻《意见》精神,积极开展“凝聚新力量、筑梦新时代”主题教育活动,加强对新的社会阶层人士思想教育引导。对2018年以来主题教育活动进行认真总结,形成工作总结报告。认真学习9月中旬中央统战部下发的《推进新的社会阶层人士统战工作深化发展规划(2021-2025年)(征求意见稿)》关于主题教育活动的安排部署,积极向中央统战部有关部门请示沟通,及时了解掌握主题教育活动的最新要求,结合我省实际,制定了主题教育活动年度实施方案,在2021年作进一步安排部署。

  整改进展情况:取得阶段性成果,长期坚持。

  7)对近两年全省统战部长会议部署的“凝聚新力量、筑梦新时代”主题教育,在组织实施上未能跟进作出具体安排和督导落实。深入贯彻落实全省统战部长会议精神,对各市开展“凝聚新力量、筑梦新时代”主题教育活动情况进行调度指导,全面总结我省“凝聚新力量、筑梦新时代”主题教育活动开展情况,形成主题教育活动总结报告。结合工作实际,研究制定主题教育活动年度实施方案,拟在2021年作进一步安排部署。

  整改进展情况:取得阶段性成果,长期坚持。

  8)开展主题教育学习活动针对性不够。2017年以来,省委统战部开展的新的社会阶层人士主题教育政治理论培训,没有针对新的社会阶层人士不同群体、不同阶段的特点,按照要求“坚持分众分层”开展学习教育活动。坚持正面引导、分众分层、突出重点、注重实效的原则,针对新的社会阶层人士不同群体特点,省委统战部将每年举办政治理论培训班。10月12日至10月16日,在省委党校举办以中介组织和社会组织从业人员为主体的全省新的社会阶层人士专题研讨班(第三期)。在课程安排上,针对学员群体特点,设置“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”“研讨式教学:全面优化辽宁省营商环境”等课程,强化思想政治引领,更好发挥新的社会阶层人士在创新社会治理体系中的独特作用。

  整改进展情况:取得阶段性成果,长期坚持。

  2.运用网络平台加强思想政治引领差距较大的问题。

  9)推动网络阵地建设力度不够,落实“创建和用好网站、‘两微一端’等线上平台”要求有差距。迄今为止,省委统战部门户网站上尚未设立新的社会阶层人士统战工作栏目,尚未创建微信公众号、移动客户端等网络交流平台。积极加强网络阵地建设,借助中央统战部微信公众号、移动客户端等网络交流平台开展工作。在省委统战部门户网站开设新的社会阶层人士统战工作栏目,截至10月31日已发布信息8条。

  整改进展情况:取得阶段性成果,长期坚持。

  3.对宣传报道重视不够的问题。

  10)在统战系统官方网站上宣传“发声”较少。2017年3月至2020年5月,中央统战部官方网站关于新的社会阶层人士统战工作信息共有794条,我省省本级仅于2017年推送2条,远低于全国各省省本级平均13条的推送水平。认真总结全省各领域统战工作的好经验好做法,形成高质量的信息稿件,积极向中央统战部推送。9月以来,共报送新的社会阶层人士统战工作信息3条,其中2条被中央统战部官方网站采用。

  整改进展情况:取得阶段性成果,长期坚持。

  11)2018年下半年至今,省委统战部官方网站新的社会阶层人士统战工作信息更新处于停滞状态。加大新的社会阶层人士统战工作宣传力度,及时更新省委统战部官方网站信息,有效促进各市及有关单位的信息沟通、互学互鉴。截至10月31日,已登载8条信息。

  整改进展情况:取得阶段性成果,长期坚持。

  12)对省委统战领导小组部署的“在省级主流媒体或网站上加大对先进人物和先进事迹的宣传力度”任务推动和了解不够,省委统战部对省级以上媒体关于我省新的社会阶层人士中的先进人物和先进事迹的报道情况不掌握。通过座谈会了解,社会上对新的社会阶层人士认知度不高,其先进人物和先进事迹的社会影响力不足。9月7日辽宁日报头版刊发的全省统一战线助力打赢脱贫攻坚战综述中,宣传了新的社会阶层人士助力脱贫攻坚的先进事迹,扩大社会影响力。通过各类媒体、刊物、简报等,及时了解掌握各领域新的社会阶层人士先进典型和先进人物情况。梳理汇总省级以上媒体关于新的社会阶层人士先进人物和先进事迹报道情况,编印资料汇编。发挥联席会议机制作用,积极推动相关单位加大对新的社会阶层人士的宣传报道,提升新的社会阶层人士的社会影响力。

  整改进展情况:取得阶段性成果,长期坚持。

  4.代表人士队伍规模结构距离要求有差距的问题。

  13)略

  整改进展情况:已完成,长期坚持。

  14)略

  整改进展情况:已完成,长期坚持。

  5.培养锻炼力度不够的问题。

  15)省本级对代表人士培训不足,将省级培训1000名的任务分配给了各市统战部门,目标责任下移。 按照“抓培训、强素质、建队伍”的思路,创新培训方式方法,10月12日至10月16日,省委统战部举办了全省新的社会阶层人士专题研讨班(第三期)。持续加大对全省新的社会阶层党外代表人士的培训力度,从2021年开始每年将至少举办1次培训。

  整改进展情况:取得阶段性成果,长期坚持。

  16)推动新的社会阶层党外代表人士挂职锻炼工作不到位。目前,除大连外,省本级和各市还未建立专门的新的社会阶层党外代表人士挂职锻炼基地,也未安排新的社会阶层党外代表人士进行挂职锻炼。发挥现有省级党外代表人士实践锻炼基地作用,把新的社会阶层党外代表人士纳入全省统一战线实践锻炼范围,形成《新的社会阶层党外代表人士参加实践锻炼推荐人员名单》,推荐有关人选参加学习锻炼。各市将新的社会阶层党外代表人士实践锻炼培养工作提上重要工作日程,沈阳市拟于年底前在全市13个区县(市)各选取1个街道办事处作为挂职锻炼基地,首批安排13名中介组织从业人员(律师)进行挂职锻炼。锦州市在市司法局建立新的社会阶层人士挂职锻炼基地,选派5名中介组织从业人员(律师)代表人士到市司法局机关进行为期6个月的挂职锻炼。10月10日,营口市新的社会阶层代表人士实践锻炼基地在中国(辽宁)自贸区营口片区管委会揭牌,组织市新联会副会长到自贸区政策法规局、审批局、市场监管局等10个部门进行实践锻炼。

  整改进展情况:取得阶段性成果,长期坚持。

  6.引导代表人士发挥作用不够有力的问题。

  17)发挥代表人士自身优势,“打造新的社会阶层党外人士发挥作用的活动品牌”有差距。截止2020年4月,在省、市范围内除已组建律师服务团外,尚未建立智库、建言献策小组、咨询团队服务团等活动品牌载体以及“知情明政、定期座谈、协商反馈等制度”,新的社会阶层代表人士的建言献策渠道还不广泛。深化实施新的社会阶层人士统战工作“四项工程”,逐步搭建以红色“网络大V”为主体的网络人士智库、以专业人士为主体的建言献策小组、以非公有制企业高级管理技术人员为主体的咨询团队。10月10日至10月16日,首次以网络代表人士为主体开展民族交往交流项目活动,遴选了7名政治素质好、专业造诣深、社会影响力大的网络代表人士赴新疆实施“辽宁网络人士新疆行”项目,开展国情考察、革命传统教育、对口支援专题调研、产业合作等一系列活动。认真筹备、适时组织开展第二批新疆行活动,努力打造新的社会阶层人士发挥作用的活动品牌。把新的社会阶层人士纳入党外知识分子建言献策立项范围,按程序择优推荐相关部门。适当增加新的社会阶层代表人士参加省直部门负责人向党外人士通报情况报告会名额,扩大新的社会阶层人士知情明政范围。在即将召开的脱贫攻坚民主监督座谈会上,安排2名新的社会阶层党外代表人士参加会议。

  整改进展情况:取得阶段性成果,长期坚持。

  7.(18)略

  整改进展情况:取得阶段性成果,长期坚持。

  8.指导创新实践工作不够到位的问题。

  19)目前,除指导营口市出台《关于开展民营企业管理人员统战工作的意见》外,省市层面均未出台加强各类新的社会阶层人士统战工作的政策性意见。加强分类调研,从2021年开始每年选择新的社会阶层一类群体或者工作领域开展调研,为制定相关政策文件提供参考依据。今年6月,组织编印我省《新的社会阶层人士统战工作“四项工程”指南》,指导各市深入学习新的社会阶层人士统战工作的客观依据、政策架构、实践格局,切实提升工作水平。按照中央统战部工作部署和文件精神,适应新的社会阶层群体发展趋势和工作需要,研究制定《全省新的社会阶层代表人士培训计划(2021—2025年)》等政策文件。及时总结提炼全省新的社会阶层人士统战工作“四项工程”工作成果,形成阶段性工作总结,强化工作指导。鞍山、本溪、锦州、阜新、朝阳等市将制定民营企业管理技术人员统战工作、网络人士统战工作、新的社会阶层人士建言献策“直通车”制度等有关政策性意见。

  整改进展情况:取得阶段性成果,长期坚持。

  20)总结推广新阶层人士统战工作实践创新基地示范点成熟经验还不够,“探路子、出经验、作示范”的作用还未得到充分发挥。如大连“e连心”网络工作平台的成功经验,在全省范围内未得到有效借鉴和推广。认真对创新示范点实践经验和创新做法进行总结提炼,将通过召开经验交流会、工作推广会、现场观摩会等形式,加强工作交流,充分发挥示范点典型引领作用。通过内部刊物、各类媒体平台等,加大宣传推广力度,编印包括大连“e连心”网络工作平台工作经验在内的《重点创新示范项目交流材料汇编》。

  整改进展情况:取得阶段性成果,长期坚持。

  (三)加强自身建设用力不够,推动形成齐抓共管的工作格局尚有差距方面

  1.联席会议工作机制作用发挥不充分的问题。

  21)2017年8月,省委建立新的社会阶层人士统战工作联席会议工作机制,截止目前,只于2017、2019年召开2次会议。健全完善新的社会阶层人士统战工作联席会议制度,按照省新的社会阶层人士统战工作联席会议工作机制有关要求,每年至少召开1次联席会议。结合当前重点工作安排,制定2020年度新的社会阶层人士统战工作联席会议工作方案,拟于年底前召开联席会议,总结2020年工作,部署2021年任务。

  整改进展情况:取得阶段性成果,长期坚持。

  22)从机制建立到2019年2月才对联席会议成员进行调整,期间已有11人岗位发生变动,占三分之一以上,联席会议成员调整不及时。切实加强与联席会议成员单位的沟通联系,定期了解调整联席会议成员,今后每半年确认1次新的社会阶层人士统战工作联席会议工作机制组成人员名单。

  整改进展情况:取得阶段性成果,长期坚持。

  23)指导推动各市建立联席会议机制力度不够。部分市机制建立滞后,营口市建立于2019年9月,抚顺市建立于2020年4月,滞后省本级2年多,大连市至今尚未正式形成联席会议工作机制。加强对各市新的社会阶层人士统战工作的指导力度,积极推动大连市委统战部建立联席会议工作机制。目前,大连市已制定《新的社会阶层人士工作联席会议制度》,年底前以市委统战工作领导小组办公室名义印发实施。

  整改进展情况:取得阶段性成果,长期坚持。

  2.与有关部门主动协调配合不够的问题。

  24)2018年,会同省委网信办等部门联合开展调研后未形成调研成果材料,建立的网信领域“3+1”工作沟通模式未在后期工作中推进。贯彻落实《关于加强网络人士统战工作的意见》精神,健全省委统战部和省委网信办等相关部门、互联网行业组织、重点新媒体企业参与的网络人士统战工作运行模式,及时处理有关问题。以网信领域“3+1”工作沟通模式为基础,会同省委网信办有关部门建立了《网络人士统战工作联系沟通办法》。

  整改进展情况:取得阶段性成果,长期坚持。

  25)略

  整改进展情况:取得阶段性成果,长期坚持。

  3.业务建设有待加强的问题。

  (26)对新的社会阶层人士统战工作干部自身培训不足。2017年以来,仅在2019年对全省新的社会阶层人士统战工作干部进行过一次培训,与实际需要还有较大差距。加大对全省新的社会阶层人士统战工作干部的培训力度,从2021年开始每年至少开展培训1次。在今年10月举办的全省新的社会阶层人士专题研讨班(第3期)中,新增统战工作干部名额,各市均有一名从事新的社会阶层人士统战工作的干部参加培训。

  整改进展情况:取得阶段性成果,长期坚持。

  27)落实“三定”规定的“了解新的社会阶层人士思想状况,反映意见建议,开展相关领域工作调研并提出政策性意见”要求有差距。2017年以来,省委统战部分管领导多次下基层开展调研走访,仅于2019年对开展的网络人士统战工作调研形成了调研报告,其他调研缺少成果。深化对工作调研的规律性把握,每年形成1篇有质量的调研报告。组织开展2020年民营企业管理技术人员统战工作调研,根据调研了解情况,总结工作、提出建议,形成《民营企业管理技术人员统战工作实践与探索》调研报告。

  整改进展情况:已完成,长期坚持。

  28)在开展新的社会阶层人士统战工作方面,仅制定了《2017年我省新的社会阶层人士统战工作实施方案》和《全省新的社会阶层代表人士培训方案(2018—2020年)》,没有出台相应的指导性或政策性文件,面对工作对象发挥职能作用有限。制定印发《关于实施全省新的社会阶层人士统战工作“四项工程”的通知》,在全省实施以“统战工作进民企、中介组织服务团、自由职业聚力荟、网络人士同心行”为主要内容的“四项工程”,有效激发新的社会阶层人士各类群体统战工作活力。今年6月,组织编印我省《新的社会阶层人士统战工作“四项工程”指南》,指导各市深入学习有关统一战线基本理论,新的社会阶层人士统战工作的客观依据、政策架构、实践格局,“四项工程”主要内容及实践路径,新的社会阶层人士统战工作运行体系,切实提升全省新的社会阶层人士统战工作水平。

  整改进展情况:取得阶段性成果,长期坚持。

  巡视反馈意见提出3个方面意见建议,分别是:深入学习习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想,深入学习习近平总书记关于新的社会阶层人士统战工作的重要论述,推动党中央决策部署和省委要求落实落细;认真落实“组织起来,发挥作用”各项要求,进一步发挥新的社会阶层代表人士作用;汇集新的社会阶层人士统战工作合力,进一步融入大统战工作格局。3个方面意见建议分解成6项整改任务,结合巡视反馈意见中指出的问题通过12条整改措施加以解决。其中,有7条整改措施与巡视反馈意见问题中制定的整改措施相同(第30项整改任务对应的3条整改措施体现在第20项、第1项、第9项整改任务中,第31项整改任务对应的整改措施体现在第7项整改任务中,第32项整改任务对应的2条整改措施体现在第17项整改任务中,第33项整改任务对应的整改措施体现在第13项整改任务中),有2条整改措施(第29项整改任务)体现在整改工作总体情况中,其余3条整改措施分别是关于调整省委统战部领导班子成员与新的社会阶层代表人士联谊交友方案、形成党外网络代表人士名录和制定新的社会阶层人士统战工作联席会议制度,目前均已完成。

  三、深化整改成果,切实推动巡视整改常态化长效化

  通过两个月的集中整改,巡视整改工作取得了阶段性成效,但与省委的要求还存在一定差距,需要持之以恒、久久为功、善作善成。下一步,将坚持目标不变、力度不减,扎实推进整改工作落实,确保巡视反馈意见全部整改到位。

  一要巩固整改成果,扎实做好巡视“后半篇文章”。深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述,坚决贯彻落实党中央决策部署和省委具体要求,继续严格对照《巡视反馈意见》和《整改方案》,扎实推进整改落实。对已完成的整改事项,适时开展“回头看”,进一步巩固提升。对取得阶段性成果的整改事项,持续跟踪问效,防止反弹回潮。对需要长期整改的事项,在实践中不断总结完善,提升工作水平。

  二要加强制度创新,推动新的社会阶层人士统战工作创新发展。将做好巡视整改与贯彻落实9月28日省委常委会(扩大)会议精神相结合,加强实践创新和制度创新,完善体制机制,堵塞制度漏洞,着力建立解决问题的长效机制,以高水平制度创新成果推动巡视整改常态化长效化。加强思想政治引领,深入实施“统战工作进民企、中介组织服务团、自由职业聚力荟、网络人士同心行”为主要内容的“四项工程”,着力打造创新发展的实践途径,切实把新的社会阶层人士组织起来,有效激发新的社会阶层人士各类群体统战工作活力。

  三要扩大整改成效,全面提升全省统战工作水平。以巡视整改为契机,坚持举一反三,从局部看整体,积极查找推进工作力度不够、结合实际贯彻不够、指导创新实践不够等问题,着力补短板、强弱项,紧紧围绕全省优化营商环境,找准统一战线发挥优势作用的着力点和切入点,进一步夯实思想基础,着力在凝聚共识上有新进展,凝聚智慧力量,着力在服务大局上有新作为,搭建平台载体,着力在创新方法上有新突破,拿出务实举措,着力在狠抓落实上有新成效,推动全省统战工作提质增效,为辽宁全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系方式:

  电话024-23128656

  邮政信箱:

  沈阳市和平区和平南大街45号(110006)

  辽宁省委统战部巡视整改工作领导小组办公室

  电子邮箱:lnswtzbjgdw@163.com

  中共辽宁省委统战部

2021年3月8日

中共辽宁省归国华侨联合会党组关于省委机动巡视反馈意见整改情况的通报

  根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2020年4月13日至7月10日,省委第二巡视组对省侨联进行了机动巡视。9月4日,省委第二巡视组向省侨联党组反馈了巡视意见,按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,切实提高政治站位,增强抓好巡视整改的责任感和使命感

  (一)深化认识,提高巡视整改的思想自觉和行动自觉。收到省委第二巡视组机动巡视书面反馈意见后,党组立即召开党组(扩大)会议,传达了省委巡视工作领导小组对第十轮巡视整改工作要求等文件精神,全面领会把握巡视组反馈意见,党组一致认为,省委第二巡视组的反馈意见符合实际,全盘接受,明确表示,要以此次巡视整改为契机,提高政治站位,提升政治觉悟,强化政治担当,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;要压实主体责任,全面落实巡视组反馈的问题和建议,高标准高质量抓好整改工作落实,为做好巡视整改“后半篇文章”奠定了坚实的思想基础和政治基础。

  (二)压实责任,确保整改有序有力推进、落地见效。为确保整改任务落实落地、取得成效,省侨联党组于9月18日召开了省侨联机动巡视专题民主生活会,主要领导和班子成员坚持把工作摆进去,把职责摆进去,把自己摆进去,主动认领问题,承担责任,深刻剖析问题根源,严肃开展批评和自我批评,进一步明确整改方向。侨联党组切实担负起整改工作主体责任,以上率下,带头整改,成立了由党组书记任组长,班子成员任副组长,各部室负责人为成员的巡视反馈意见整改落实工作领导小组。党组书记切实履行第一责任人责任,亲自部署、协调、督导,推动整改任务落实,班子成员认真履行“一岗双责”,做好分管领域整改工作,机关各处室各司其职,将巡视整改任务层层分解、传导压力,确保责任到岗、要求到位。

  (三)统筹兼顾,推进巡视整改全面落实落细。省侨联党组把巡视反馈的每一个问题都作为“必答题”,研究制定了《辽宁省侨联关于省委第二巡视组巡视反馈意见整改落实方案》,列出时间表、路线图、整改台账及47项具体整改措施。党组始终把整改工作放在心上、抓在手上、落实在行动上,将巡视整改与筹备省侨联“十代会”统筹兼顾,召开6次党组会议、3次专题调度会,逐个问题进行研究,听取各部室整改工作进度,解决整改中遇到的问题,保证问题解决一个,销号一个,做到条条整改、件件落实。

  (四)建章立制,切实巩固整改工作成果。省侨联党组本着对省委负责、对侨联事业负责的态度,以巡视整改为契机,聚焦问题,剖析原因,在整改过程中总结经验,吸取教训,举一反三,规范管理,形成制度,真正把巡视问题整改落实与健全完善长效机制结合起来,与侨联事业创新发展结合起来,对现有规章制度进行全面重新梳理,先后制定和修改完善了《辽宁省侨联主席办公会议议事规则》《省侨联关于直接联系服务群众及基层联系点制度》《辽宁省侨联公文处理实施细则》等12项规章制度,做到既治标又治本,从源头上封堵制度漏洞。

  二、坚持问题导向,狠抓整改方案落实,确保巡视反馈意见整改到位

  (一)学习领会中央、省委关于强化对侨工作的思想政治引领的要求不到位,思想认识有差距。

  1.对关于思想政治引领的重要论述学习认识领会不深入

  (1)关于省侨联党组对习近平总书记关于“以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为主题,当好海外侨胞和归侨侨眷的贴心人,成为侨务工作的实干家”的重要批示,赵乐际同志代表党中央在第十次全国归侨侨眷代表大会上强调的“加强侨界群众思想政治引领,持续学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加强形势政策教育,画好侨界团结最大同心圆”的要求没有进行学习研讨和研究贯彻落实,没有按要求把对侨的思想政治引领工作放到更加突出的位置的问题。

  整改措施:一是省侨联党组严格落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》要求,深入学习领会习近平总书记关于侨务工作重要论述、批示指示精神和赵乐际同志代表党中央在第十次归侨侨眷代表大会上的讲话精神,党组理论中心组于10月20日和11月27日开展两次专题学习、研讨,结合侨联实际贯彻落实,科学指导谋划侨联工作。二是省侨联党组研究讨论修改完善了《党组理论中心组学习制度》,建立长效学习工作机制;同时修改了党组理论中心组2020年度学习计划,将以习近平为核心的党中央关于东北振兴的重大战略部署、侨务工作重要论述和指示批示精神以及《习近平谈治国理政》(第三卷)纳入学习计划,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是结合侨联实际,研究制定了《关于切实加强和改进侨界思想政治引领工作的实施方案》,进一步强调对侨思想政治引领工作的重要性,利用好传统渠道和新媒体,积极宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想,宣传阐释党的创新理论、中国的发展成就和美好前景;通过举办培训班、参观红色教育基地、开展“请进来”“走出去”“寻根之旅·夏(冬)令营”等活动,引导侨界群众进一步增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和认同。在工作中进一步贯彻落实总书记的批示指示精神,结合侨联工作职能,把巡视成果转化为推进各项工作的实际成效。按照省政府要求,积极为“辽洽会”邀请贵宾和嘉宾;与沈阳市纪委联合深入侨企调研,解决困扰侨资企业多年的涉及欠款、土地等历史遗留问题;在中国侨联举办的第八届新侨创新创业成果交流大会上,省侨联荣获优秀组织工作奖,四名新侨人士分别获得一等奖、二等奖;省侨联特聘专家获中国侨联2020建言献策一等奖。

  整改进展情况:已完成。

  2)通过谈话发现,省侨联干部对思想政治引领的理解不深不透,对海外侨胞宣传政治引领的重要性认识不足,仅仅停留在举办联谊活动、微信聊天、广交朋友的层面,没有充分认识到加强思想政治引领是侨联履职工作的中心环节的问题。

  整改措施:一是省侨联以党的政治建设为统领,扎实推进“两学一做”常态化制度化,依托“三会一课”,充分利用“学习强国”学习平台、“辽宁先锋”网络及干部在线学习等深入推进学习教育。疫情防控初期,省侨联坚持转变工作思路、创新方法载体,积极利用移动终端“小载体”,充分发挥网络办公“大平台”,及时传达上级精神,研究落实工作,开展心理健康建设、交流防病抗疫心得、进行防控知识测试等,教育引导广大党员干部坚定理想信念;与省作协共同邀请深入抗疫一线撰写出多部抗疫文学作品的报告文学作家关捷为机关党员讲专题党课;10月20日举办“2020年新时代侨联工作培训班”;11月27日党组成员给机关全体党员上了《学习贯彻党的十九届五中全会精神》专题党课。通过专家学者的讲授,进一步增强侨联干部对思想政治引领的理解,特别是中国华侨华人历史研究所副所长张秀明作《习近平总书记关于侨务工作的重要论述与新时代开展侨务工作的思考》专题讲座,让侨联干部更加充分认识到加强思想政治引领是侨联履职工作的中心环节,在工作中要自觉加强对海外侨胞的政治引领。二是把加强侨界思想政治引领作为一项重要工作来抓,引导侨联干部积极关注各级党委和政府微信公众号,利用互联网新媒体创建机关党建及业务工作新平台,传播正能量;海外疫情暴发时,省侨联为做好侨胞和留学生思想工作和在海外稳定工作,向海外发倡议书、慰问函、感谢信、留学生家书、防疫指南等5000余封,海外200多家侨团,60多家华文媒体、新媒体转发,点击量上百万人次;在海外14个重点疫情国家组建“侨爱心守护团”,联合辽宁中医药大学附属医院开通互联网医院华侨专区,邀请15名优秀专家进群,开展远程医疗、心理疏导;向海外侨胞邮寄“侨爱心健康包”200批次,惠及2300人,其中治愈在美辽籍患病侨胞7人。充分发挥省侨联海外顾问、委员作用,加强侨界舆论引导。围绕国内外发生的大事件,重点从国内外抗击疫情、中美关系、“两会”政府工作报告、香港国安法颁布等方面向海外顾问、委员征集热议文章,经认真筛选,最终确定美国、新西兰等8个国家和地区的海外顾问、委员的文章在《辽宁日报》、辽宁电视台、省侨联官网、微信公众号、《侨园》杂志、海外华文媒体上进行刊登发表。向海外侨胞征集10月13日,习近平总书记在广东汕头市考察时肯定华侨贡献讲话的感想文章,选取法国等3个国家海外顾问、委员的感想文章报送中国侨联进行宣传。

  整改进展情况:已完成。

  2.对学习宣传贯彻党的十九大精神,加强思想政治引领重视不够

  3)关于中国侨联提出要“集中开展党的十九大精神宣讲活动”,省侨联党组没有制定相应的宣讲方案,没有落实“下到基层,深入侨界群众集中的企业、高校、科研院所等基层单位进行宣讲,面对面交流,避免空对空”的要求问题。

  整改措施:一是10月26日党组研究制定了《党的十九大精神宣讲方案》,将十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记治国理政思想融入其中,并对宣讲工作组织落实提出了明确要求。党的十九届五中全会召开后,按照省委文件要求,及时制定了《省侨联关于做好学习贯彻党的十九届五中全会精神宣讲工作方案》。党组书记、党组成员在出席11月25日铁岭市侨联换届大会和12月4日辽阳市侨联换届大会讲话中强调要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务,广泛宣传宣讲,团结带领广大侨界群众听党话、跟党走。二是把深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻作为侨界群众思想政治引领的首要任务,组织所属商会协会、特聘专家等侨界社会团体参加新时代侨联工作培训班,邀请中国华侨华人历史研究所副所长张秀明作了《习近平总书记关于侨务工作的重要论述与新时代开展侨务工作的思考》和省直机关工委副书记赵满作《学习“四史”坚定四个自信》的专题讲座,深入讲解了十九大精神、习近平总书记关于侨务工作的重要论述及治国理政思想;10月23日,党组书记王朝霞出席盘锦市侨联换届大会及深入侨企宝来集团调研讲话中强调要深入学习习近平总书记10月到广东考察时关于侨务工作的重要讲话精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引领归侨侨眷和海外侨胞,巩固党在侨界群众中的执政基础和群众基础。

  整改进展情况:已完成。

  3.思想政治引领意识不强,学用结合不紧密

  (4)关于2017年以来,历次省侨联全委会报告关于思想政治引领工作均泛泛而谈,总结部分只点题,计划部分缺少具体措施和工作抓手的问题。

  整改措施:一是目前正在筹备召开的辽宁省第十次归侨侨眷代表大会,在“十代会”工作报告中,着重对思想政治引领进行了安排部署;在准备的“十代会”的党员大会中,安排了党组书记王朝霞宣讲党的十九届五中全会精神。党组研究制定《省侨联关于做好学习贯彻党的十九届五中全会精神宣讲工作方案》,把学习党的十九届五中全会精神作为党的理论武装的一项重大任务,结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,统筹抓好机关党员干部学习。同时,做好面向海内外侨胞的宣讲工作,画好侨界团结最大同心圆,增强海外传播力。二是加强日常对基层侨联及所属社团的思想政治引领,注重学以致用,结合业务工作实际,针对疫情防控常态化部署,通过网络新媒体形式组织各协会线上学习了《进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》和《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》两个文件并进行研讨,认真落实《关于切实加强和改进侨界思想政治引领工作的实施方案》,及时传达政策信息,沟通工作情况。2月24日,党组专题听取省侨联所属社团、协会工作情况汇报,深入了解各社团协会工作进展、思路及存在问题,并明确班子成员联系社团、协会分工,指导服务社团工作。

  整改进展情况:已完成。

  5)关于新侨是侨联工作的重点引领对象,省侨联党组对新侨思想引领的重要性认识不充分,服务新侨工作情况专题报告中仅以较短篇幅笼统概括,无实质性内容问题。

  整改措施:一是在《关于切实加强和改进侨界思想政治引领工作的实施方案》中,对新侨思想引领工作提出明确要求,每年组织新侨代表集中培训,利用侨联网站、侨联微信公众号做好党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神宣传,相关部室结合业务工作做好宣传解释和服务工作;制定《辽宁省新侨创新创业基地管理办法》,其中突出了对新侨思想政治引领方面的内容,指出要坚持基地建设的政治方向,积极响应国家创新驱动发展战略,在坚持科技创新、推动高质量发展方面更好凝聚新侨创新创业力量,贯彻新思想,建功新时代,为实现辽宁全面振兴全方位振兴做出贡献。二是细化总结服务新侨工作,积极组织新侨创新创业成果参加中国侨联举办的第八届新侨创新创业成果交流活动,省侨联荣获优秀组织工作奖,四名新侨人士分别获得一等奖、二等奖。加强学习交流,9月16-17日,组织李国辉、娄岩等特聘专家赴江苏省学习调研,与江苏省新侨创新基地、侨企代表座谈交流,了解江苏省开展新侨服务工作情况,借鉴学习相关经验。发挥新侨智力优势,开展“建言十四五献良策”活动,组织省侨联特聘专家撰写《关于“开展季节性免税旅游+加大科技创新驱动力”双轮协同驱动振兴东北经济社会持续发展的建议》和《“给予导师决定硕博士能否毕业的自主权”的决定应当立即叫停》两篇文章,上报至中国侨联。

  整改进展情况:已完成。

  6)关于省侨联党组剖析联系服务引领侨界群众不到位的原因,强调客观因素多,查找自身原因少,将其归咎于工作人员不足问题。

  整改措施:一是开好领导班子巡视专题民主生活会和年度民主生活会,主要领导带头查找自身不足,与班子成员共同深挖问题根源,通过严肃开展批评与自我批评,提升敢于担当、主动作为意识,激发攻坚克难、奋发有为的工作热情,带领省侨联干部职工以崭新的精神面貌投身对侨联系服务引领各项工作中。二是加强理论学习和思想教育,增强机关干部责任感使命感,直面困难挑战,积极作为。通过党组理论中心组学习、“三会一课”、专题党课、日常培训,教育引导广大党员干部坚定理想信念,增强服务意识。积极开展了“两节”走访慰问活动,向困难归侨侨眷和困难党员、老党员捐款捐物;联合社区开展“学党史、强信念、学雷锋、忆榜样”主题活动;组织“疫情无情,侨联有情”爱心公益活动,向社区捐赠抗疫物资;组织参观沈阳九一八历史博物馆和纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年档案文献展等活动。三是切实落实会党组要求,敢于啃硬骨头,为侨商解决实际问题,与沈阳市纪委联合深入侨企调研,解决困扰侨资企业多年的涉及欠款、土地等历史遗留问题;落实了《直接联系服务侨界群众及基层联系点制度》,对重点侨企实行了项目管家等服务。四是通过举办培训班、开展岗位练兵活动,进一步提高机关干部能力水平,激发工作热情,进一步提升责任感和使命感。先后举办新时代侨联工作培训班、学习宣传贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》专兼职党务干部培训班;结合党的群团工作职能和侨联工作实际,制定省侨联机关干部职工岗位练兵活动方案,组织开展体现侨联特色的岗位练兵活动等。

  整改进展情况:已完成。

  7)关于省侨联党组没有将思想政治引领调研工作纳入本单位的总体调研计划,也没有制定专题调研计划,2016年以来省侨联形成的调研报告中,没有关于思想政治引领方面的成果的问题。

  整改措施:一是将思想政治引领工作纳入《省侨联领导干部深入基层调查研究工作制度》,特别针对国内、国际及港澳台地区在关切点上强化海内外侨界的思想政治引领;科学制定《省侨联2021年度调研计划》,确定以“关于加强海外联谊联络助力辽宁振兴发展的思考”“关于发挥海外华文媒体作用做好侨届思想政治引领工作思考”“辽宁省归侨侨眷和华侨权益情况调研”为调查研究方向。二是党组书记、党组成员在出席11月25日铁岭市侨联换届大会和12月4日辽阳市侨联换届大会讲话中强调要加强对侨界群众思想政治引领。在十代会报告中对下一步省侨联强化思想政治引领工作进行专门部署,要求全省侨联系统要加强侨界群众思想政治引领。 

  整改进展情况:已完成。

  (二)党组发挥把方向、管大局的领导作用不到位,思想政治引领系统谋划不够

  1.思想政治引领工作缺少统筹规划

  (8)关于2019年省侨联党组未根据中央修订的《党组工作条例》及时修改完善《辽宁省侨联党组议事规则》,没有将条例中规定的“重大思想动态的政治引导”职责内容充实到党组议事规则中;2016年以来,共召开党组会149次,其中研究思想政治引领工作仅2次,平均两年研究一次。目前,还没有制定对侨思想政治引领工作的整体规划或实施方案,在如何引领侨胞增强对党和国家认同方面缺少分析研判、统筹规划问题。

  整改措施:一是根据中央2019年修订的《党组工作条例》,修改完善了《辽宁省侨联党组议事规则》,将条例中规定的“重大思想动态的政治引导”职责内容充实到党组议事规则中,并报省委办公厅备案。二是结合侨联实际,研究制定了《关于切实加强和改进侨界思想政治引领工作的实施方案》,进一步强调对侨思想政治引领工作的重要性,引导侨界群众进一步增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和认同。在11月27日召开的意识形态分析研判会议上,对下一步加强思想政治引领工作及调研工作进行了研究部署。

  整改进展情况:已完成。

  2.作为思想政治引领阵地的“网上侨联”建设,缺少顶层设计,推进不够

  (9)关于《辽宁省侨联三年工作计划(2018-2020 年)》明确要求“用好‘网上侨联’,扩大联络服务和宣传引导范围”,省侨联党组对“网上侨联”建设工作缺少顶层设计,没有明确提出利用互联网手段加强思想政治引领的总体思路或工作方案。官方网站更新缓慢,信息滞后,缺少对党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神的宣传解读,其中,文化交流版块更新时间停留在2012年;微信公众号子栏目中存在多处无效链接,2018年以来,共发布信息215条,其中对海外侨胞和归侨侨眷的思想政治引领信息8条,仅占3%。在讲好辽宁故事、宣传辽宁声音方面发声不足问题。

  整改措施:一是党组对“网上侨联”建设工作加强顶层设计,明确提出将利用互联网手段加强思想政治引领工作纳入《“网上侨联”建设实施方案》方案。10月26日,经党组会研究通过《“网上侨联”建设实施方案》。二是省侨联官方网站调整为五大板块、十余个栏目,其中在侨联动态理论研究中增加对党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神的宣传解读等内容。不断完善各项内容,加强思想政治引领,截止目前共更新文章84篇,其中涉及思想政治引领39篇,占比46%。三是整合了省侨联官方网站和微信公众平台各个功能的数据,对省侨联举办的相关活动信息逐一展示,方便归侨、侨眷查看了解以及积极参与其中。微信公众号增设侨联官网、微信矩阵栏目,点击侨联官网栏目可直接链接到省侨联官方网站地址。点击微信矩阵栏目,可链接到全国27家省市侨联公众号首页,便于与全国侨界互通互惠学习。完善了网络宣传运营,消除了无效链接的现象。

  整改进展情况:已完成。

  (三)党组突出政治引领有差距,重点工作落实不到位。

  1.对海外侨胞的引领工作还需加强

  (10)关于与海外侨界群众交流较少,2016年以来仅参加传播中国传统文化的海外巡演1次,与引领海外侨胞感党恩、听党话、跟党走的要求还相差很远;针对侨二代、三代对祖国的实际情况了解很少,缺少对祖国的认同感和归属感等情况,没有研究具体工作措施,创新工作机制,主动扩大对海外侨胞的发声引导;没有在宣传辽宁,服务和支持海外侨胞归国发展、为辽宁振兴贡献侨界智慧和力量方面开展有力度、有时效性的宣传引导工作问题。

  整改措施:一是结合省政府缩减出访团组以招商为主的要求,省侨联注重利用微信、视频等新媒体等手段积极与海外侨胞沟通联络,引领海外侨胞感党恩、听党话、跟党走。二是在接待海外侨团时,积极宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想,宣传阐释党的创新理论、中国的发展成就和美好前景,引导侨界群众增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和认同。在会见英国东北同乡会会长孙志勤、莫斯科华侨华人联合会会长李娜等四批次海外侨领时,党组书记、主席王朝霞积极宣讲中国好故事,传达辽宁好声音,同时感谢疫情期间海外侨团为辽宁捐赠防疫物资,询问帮助解决海外侨团目前面临难题,并邀请疫情过后组织华裔青少年来辽宁参加夏令营,亲身体验辽宁软环境发展变化,为来辽投资兴业树立信心。三是结合“亲情中华网上夏(冬)令营”活动,在课程设计中融入了中国的传统文化和辽宁故事,增强了侨二代、侨三代对中国国情和传统文化的了解,增强对祖籍国的认同感和归属感。组派侨青代表参加中国侨联12月4日、18日分别在浙江、澳门举办的“侨连五洲·情满西湖”“展望‘十四五’·辉煌新时代——2020海外侨青高峰论坛”等活动,为新侨搭建学习交流合作的平台,让他们亲身感受澳门回归后的发展变化,进一步增强认同感、归属感和自豪感。

  整改进展情况:已完成,需要长期坚持。

  2.对新侨资源涵养不够,引领作用不突出

  (11)关于目前,省侨联党组对新侨底数不清,情况不明,对回国创业的新侨面临的问题困难掌握不够及时全面;承载着凝聚引领新侨职能的协会社团组织,如侨青会、新侨创新创业联盟等平台作用发挥不充分,缺少有影响力的品牌活动,思想性、引领性不强问题。

  整改措施:一是与省侨办联系对接,同时通过各市侨联,进一步掌握了解侨情及后疫情时代华侨的动态信息、面临的问题困难等。据不完全统计,我省现有出国及归国留学人员约100万人,主要集中在沈阳、大连两市。因受疫情影响,通过微信、电话等通讯手段加强与回国创业的新侨侨领建立联系调查目前新侨面临的主要问题及困难:主要有回国投资创业的政策环境优势不明显、投资创业相关政策手续繁琐、税负偏高及子女上学就业不好衔接等。二是针对通过协会社团举行品牌活动凝聚引领新侨的问题,经过积极策划,举办“创业中华·侨智精英”讲坛活动,参加人员为创新创业联盟成员、协会商会、特聘专家、青委会代表。充分发挥各协会社团组织平台作用,提升“创业中华”品牌活动影响力。三是充分发挥新侨创新创业联盟的引领示范作用,新侨创新创业联盟执行理事长张桂平教授带领的企业团队项目 “链上辽宁产业地图与生产要素服务平台”已上线运行。省新侨创新创业基地中,中科院金属所研究员带领的高温合金研究团队科技成果转化项目落户沈抚新区,先期已完成投资1.5亿,最后计划实现总投资11个亿。

  整改进展情况:已完成,需要长期坚持。

  (四)党组密切联系侨界群众不到位,思想政治引领基础工作不扎实。

  1.把握侨情精准度有差距

  (12)关于省侨联党组对辽宁籍侨胞数量、“侨胞之家”的数量及海外辽宁华商会等的基本情况掌握不精准,一项内容,多个数据,甚至有些情况基本不了解,情况不明。如,所报的辽宁籍侨胞数量差距较大,经了解发现,这个数据的确定是通过推理、估算方式得出,缺少系统性的摸底调查;报送材料中称建立了10个侨情数据库,现场了解,仅建立数据库2个问题。

  整改措施:一是深入本溪、抚顺、铁岭、辽阳、葫芦岛等市开展调研,就侨情摸底调查进行指导。密切与省侨办联系交流,及时掌握侨情变化,精准掌握侨胞数量,目前我省现有华人华侨、归侨侨眷及留学归国等工作对象约300万人。其中,华侨华人46万人,归侨侨眷154万人,出国及归国留学人员约100万人。二是目前规范完善10个数据库信息,其中,辽宁省侨联特聘专家数据库中特聘专家212人;辽宁省侨联新侨创新创业基地数据库中基地25个;“侨胞之家”数据库中基层“侨胞之家”92家;辽宁省侨联委员数据库中委员194人;辽宁省侨联常委数据库中常委64人;辽宁省侨商会项目库中项目45个;辽宁省侨联海外委员数据库中海外委员99人;辽宁省侨联海外顾问数据库中海外顾问29人;辽宁省侨联海外侨团数据库中海外侨团20个;辽宁省侨联第一届青年委员会数据库中青年委员106人。三是已在《辽宁省侨联“网上侨联”建设实施方案》中明确加强相关数据库建设,探索推动活动上网、服务上网。大力建设网上“侨胞之家”,涵盖官方网站、微信公众号等网络平台。四是根据《辽宁省新侨创新创业基地管理办法》,组织各市开展特聘专家、新侨创新创业基地的申报工作,本年度新增特聘专家5人,已增录至相关数据库。

  整改进展情况:已完成,需要长期坚持。

  13)关于2018年4月《三年工作计划》中要求建立海外辽宁华商会、海外东北华商会100个,截至巡视组进驻,省侨联党组对我省建立的海外辽宁华商会、海外东北华商会数量不清,情况不明,无法提供相关材料问题。

  整改措施:一是对我会了解掌握的海外侨团情况进行统计,目前已有海外辽宁东北商会22家,海外辽宁东北同乡会14家,海外辽宁东北协会联谊会11家。二是2020年接待海外侨团来访9批次,其中接待辽宁东北商会3批次,并与法国辽宁协会、欧洲东北同乡会、英国东北商会暨同乡会缔结友好关系。结合省政府缩减出访团组以招商为主的要求,前两年省侨联赴海外广泛联系社团比较少,今年增加省侨联专项出访经费预算,又遇全球疫情影响,“走出去”“请进来”活动不能正常开展,海外侨胞回辽受疫情限制,虽然近三年联系的海外侨团超过100家,但受海外疫情影响,在海外集聚成立海外辽宁华商会、海外东北华商会不具备条件。

  整改进展情况:2021年6月底前取得阶段性进展。

  2.省侨联党组没有将《改革实施方案》要求的建立基层联系点制度落到实处

  14)关于省侨联领导班子执行直接联系服务侨界群众制度不到位,点对点指导、联络和帮扶还不够,机关干部未明确直接联系任务,发挥省级侨联委员、常委作用不足,未明确具体的联系服务对象,联系服务侨界群众的工作处在“谁联系我,我联系谁”的状态。因而达不到联侨引侨巩固侨界群众坚实基础,进而实现思想政治引领的目的,距离改革要求差距较大问题。

  整改措施:制定《省侨联直接联系服务侨界群众及基层联系点制度》,明确了省侨联处级(含副处级)以上领导干部,每人至少联系1个地级市侨联、2个县(市)区级侨联、3个侨胞之家等基层侨联组织及20个侨联常委、委员、侨商、侨企代表的具体任务。领导带头严格执行直接联系服务侨界群众制度,点对点指导、做到精准联络和帮扶,巩固侨界群众坚实基础。截至目前,帮助玖龙纸业有限公司、沈阳浩松陶瓷批发市场有限公司、辽宁辉山乳业集团法库牛场、沈阳市东方德利运输有限公司、沈阳富虹集团等15家侨资企业解决资金、项目、诉讼纠纷等方面问题;帮助英国东北商会东北同乡会会长孙志勤协调入院对接专家治疗;为沈阳市和平区邀请世界中餐业联合会监事会主席来辽,在沈举办了2020东北亚餐饮大会暨第六届花椒餐博大会合作推介会等。同时发挥省侨联下属协会作用,加强服务群众、服务基层,实现对侨届群众思想政治引领。

  整改进展情况:已完成。

  3.参政议政作用发挥不充分

  15)关于作为辽宁省政协的组成界别,省侨联党组2016年以来未提交集体议案建议;省级侨界政协委员提交的23份提案建议中没有涉及侨界群众思想政治引领方面的提案和建议问题。

  整改措施:11月11日,到华恩律师事务所调研,组织十余位有海外经历的在职律师就依法治国,涉侨纠纷多元化解工作进行了座谈。12日,与省政协委员、省侨联副主席赵继红沟通,组织侨界政协委员代表侨联搜集素材,提出关于侨胞关心关注的相关问题的提案。之后,省侨联党组成员多次与省政协委员研究提案方向。目前省侨界政协委员提交了10个提案,其中“关于加大辽宁研发投入留住人才的提案”为集体提案,另外9个个人提案中的“加强‘网红电商’社会主义核心价值观与商业伦理道德教育”和“发挥政协功能,激励华人华侨精英人才回国参与辽宁大振兴”2个提案,作为优秀提案在大会上做交流发言。

  整改进展情况:已完成。

  (五)巡视发现的其他问题

  1.领导班子议事规则制定不严肃、执行不规范

  (16)关于省侨联未制定主席办公会议议事规则,2016年以来一直以党组会议代替主席办公会议问题。

  整改措施 10月26日,省侨联党组会研究制定了《省侨联主席办公会议议事规则》,对组成人员、议题范围、会议程序等进行了规范。目前,已召开主席办公会5次,对辽宁省第十次归侨侨眷代表大会相关工作等重点工作进行了研究部署。

  整改进展情况:已完成。

  17)关于执行回避制度不严格,2019年6月19日、20日的党组会,研究领导干部提拔晋升时,本人未回避问题。

  整改措施:严格执行《省侨联党组议事规则》有关回避制度。在会党组研究“十代会”相关人选及机关干部晋升等有关人事问题时严格执行了回避制度;进一步规范党组会议记录。

  整改进展情况:已完成,需要长期坚持。

  2.工作作风不严不实

  (18)省侨联的多份工作材料存在不同程度的文字把关不严现象。

  整改措施:一是10月21日,省侨联召开工作作风专项整改工作会,落实从严治党,进一步强化“一岗双责”,机关纪委定期对机关工作作风方面开展监督检查工作,杜绝文件材料把关不严现象发生。二是制定了《辽宁省侨联公文处理实施细则》,完善了收发文流程和文件审批单,严格了发文层层把关的程序要求,并在日常工作中严格执行相关规定。三是清理、修改已发布的2019年省侨联重要规章制度文件汇编,近期将连同新制定专项制度重新汇编印发。四是组织机关同志使用干部在线学习网站,开展公务员职业道德课程学习,加强干部队伍作风纪律教育,定期或不定期开展谈心谈话,了解思想动态,通过谈思想、谈工作、听建议、指问题、提要求,及时解决问题,增进团结协作,营造团结和谐的工作氛围,增强单位的凝聚力和战斗力。

  整改进展情况:已完成。

  3.指导推动所属社团改革和基层党建力度不够

  (19)关于2019年10月以来,对机构改革中省侨投会划归省侨联主管并整合融入省侨商会事宜推动缓慢,受到中国侨联批评,截至目前此项工作仍未完成问题。

  整改措施:依据省委统战部《关于省委统战部与省侨联涉侨具体工作划分的复函》(辽统函[2019]13号)及省民政厅《关于同意辽宁省侨联担任辽宁省侨商投资企业协会业务主管单位的复函》,辽宁省侨联已完成与省委统战部和省民政厅关于省侨投会转隶的对接工作。目前该商会在民政部门申请主管单位变更事宜已获批。

  整改进展情况:已完成。

  20)指导所属社团成立基层党组织主动性不够。省侨联党组对省甲午战争研究会、省客家研究会多年未成立党组织的问题,推动解决不够有力,目前仍未建立党组织问题。

  整改措施:组织所属团体深入学习贯彻《中国共产党基层组织条例》, 深入开展调查研究,通过调研了解掌握了两家社团党员情况,与省直机关工委、省委组织部两新处进行沟通,两家协会于10月26上报成立党支部的请示,经机关党委会议研究决定,10月29日向两家协会分别回复《关于同意辽宁省客家研究会成立党支部的批复》《关于同意辽宁省甲午战争研究会成立党支部的批复》,11月3日省甲午战争研究会党支部成立,11月20日省客家研究会党支部成立。

  整改进展情况:已完成。

  三、坚持标本兼治、完善规章制度,着力巩固扩大巡视整改成效

  党组将深入贯彻省委巡视整改工作要求,坚决克服“过关”思想,认真学习贯彻落实习近平总书记关于侨务工作的重要论述和省委对侨联工作的部署要求,继续把抓好巡视整改作为一项重要政治任务,作为进一步牢固“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动和深入推进全面从严治党的重要举措,不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,突出常态长效,持续深入整改,真正把巡视整改成果转化为推进侨联事业发展的强大动力。

  (一)持续用力巩固整改成效。坚持目标不变、标准不降、力度不减,进一步强化问题导向,增强政治意识,紧紧抓住省委第二巡视组反馈的主要问题,以踏石留印、抓铁有痕的态势持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,举一反三,不断巩固和深化整改成果,防止问题回潮反弹;对需要一定时间整改到位的,严格台账管理,一个一个督办,一个一个销号;对需要长期坚持的,明确责任领导、责任人,紧盯不放,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。

  (二)建立健全整改落实长效机制。在深入整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管权管事管人的长效机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。通过解决问题,形成求真务实、干净担当的新常态,凝聚干事创业的正能量,巩固和发展风清气正的良好政治生态,推动侨联工作再上新台阶。

  (三)切实强化监督检查。加大目标责任的考核检查力度,对责任落实不到位、工作成效不明显的,严格按照责任制和相关工作制度给予严肃处理,确保全体干部职工,特别是领导干部经过这轮巡视整改,在思想认识上有新提升,在发展本领上有新加强,在履职能力上有新提高,真正成为符合新时代要求的领导干部,担当作为、狠抓落实,团结带领全省广大归侨侨眷和海外侨胞,坚持围绕中心、服务大局,振奋精神、锐意进取,奋力谱写新时代中国特色社会主义侨联事业的新篇章,为推进辽宁全面振兴、全方位振兴,全面建设社会主义现代化国家做出新的更大贡献!

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系电话:024-81069225

  邮政信箱:沈阳市皇姑区崇山东路37号省侨联机关党委

  电子信箱:qljgdw525@163.com

  中共辽宁省归国华侨联合会党组

  2021年3月2日

中共辽宁省工商业联合会党组关于省委巡视整改情况的通报

  根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,省委第二巡视组于2020年4月中旬起对省工商联党组进行了为期2个月的机动巡视。9月4日,省委巡视组向省工商联党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、关于组织抓好巡视整改的工作情况

  (一)第一时间进行安排部署

  1.高度重视,立即着手研究巡视整改工作。9月4日,省委第二巡视组以书面形式向我会反馈巡视意见后,省工商联党组立即召开巡视整改工作调度会,认真学习研究相关文件,并就具体工作进行了安排部署。为进一步加强领导,扎实做好巡视整改工作,党组于9月9日正式成立省工商联巡视整改工作领导小组,组长由省政协副主席、省工商联主席赵延庆和省委统战部副部长、省工商联党组书记蔡井伟担任,下设办公室及工作组。

  2.坚持开门整改,及时向社会公布巡视反馈意见信息。按照要求,党组及时组织研究起草巡视反馈新闻稿,于9月18日通过省工商联门户网站向社会公布,接受群众监督,正视工作中存在的问题,确定整改方向,提出工作要求。

  3.全面启动,召开巡视整改动员大会。9月9日,省工商联召开巡视整改落实工作动员部署会议,机关全体干部职工参加了会议,驻省委统战部纪检监察组两位同志列席了会议。会议传达学习省委巡视工作领导小组领导同志讲话、省委巡视省工商联党组反馈意见及《关于对省委第十轮巡视整改工作要求》,党组书记作动员讲话,提出具体要求。

  4.加强学习,深化对巡视整改的政治认识。9月4日巡视反馈后,党组即刻部署领导班子及相关人员认真学习习近平总书记关于巡视整改的重要论述、中央及省委关于巡视整改的要求部署,在此基础上,组织党组理论学习中心组于9月21日召开了集体学习专题会议,每名班子成员都谈了自己的学习体会。

  (二)认真制定整改措施

  1.制定巡视整改工作方案。为做好巡视整改系统安排,统筹推进,按照要求,第一时间组织力量,深入细致研究制定《省工商联巡视整改工作方案》(以下简称“工作方案”),9月9日,形成工作方案初稿,经党组会议审议,原则通过,并提出修改意见,要求各部室认真对照反馈问题,进一步细化举措,落实责任。

  2.进一步修订整改措施。9月16日组织召开巡视整改专题会议,结合已开展的整改工作,再一次对整改措施进行逐项逐条研究,对反馈问题进行逐项梳理分类,对巡视反馈意见点出的具体人、具体事例,逐项回应,同时体现举一反三,加强制度机制建设。

  3.强化措施的落实效果。10月9日,根据整改进展情况及出现的问题,再次对整改措施进行修订,要求对每项整改举措进行量化、细化,形成可检查、可追踪、可问责。不仅要有长期目标,更要体现阶段性成果,确保在集中整改阶段,实现整改举措全覆盖,整改成效全覆盖。

  4.系统完善整改措施。根据驻省委统战部纪检监察组对我会巡视整改工作检查意见,再次对相关整改措施进行修改完善,并于10月16日,10月30日经党组会议审定通过。

  (三)积极组织推进

  1.狠抓巡视整改的贯彻落实工作。党组书记以身作则、以上率下、靠前指挥,直接抓、抓具体、抓到底,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,切实扛起领导责任,同时,把整改责任传导给班子成员,传导给各部室。

  2.做好集中推进。按照整改工作方案阶段推进目标要求,及时组织召开整改推进会议,听取各相关部室关于整改工作进度的汇报,对出现的问题进行协调,研究解决办法。

  3.加强跟踪检查。要求巡视整改工作领导小组切实发挥职能,认真抓好整改事项的跟踪检查。根据巡视反馈问题清单及整改落实情况建立整改工作台账,实行动态化管理,定期汇总更新,并对未完成整改的问题做出要求。

  4.认真撰写巡视整改报告和组织落实巡视整改报告。10月30日党组召开专门会议认真听取各部室整改情况汇报,对巡视整改报告和组织落实报告提出进一步要求。11月3日,党组召开会议专门审议通过了省工商联巡视整改报告和组织落实整改报告。

  (四)整改取得了积极成效

  1.思想得到了洗礼。集中整改以来,党组先后进行了5次中心组学习,认真学习习近平总书记关于巡视工作、作风建设等方面的重要讲话精神、跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神,特别是针对巡视指出的学习习近平总书记“9·28”考察东北座谈会上重要讲话精神不到位问题,组织专题讨论会,深入剖析,形成书面材料。按照省委巡视办要求,党组于9月30日召开巡视整改专题民主生活会,支部以小组为单位于10月21日至23日召开了专题组织生活会,会前进行了认真准备,组织集体学习,开展谈心谈话,撰写发言材料。会上班子成员主动认领,不回避、不遮掩,切实把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去,做到真认账、真反思、真整改、真负责。

  2.问题得到了解决。就省委机动巡视反馈提出了4大方面共19个具体问题,我们研究形成了30项整改的具体举措,至11月5日,巡视反馈的19个问题中有17个已全部整改完成,其他2个问题正在整改过程中,能够在设定时间内完成,没有未进行整改事项。

  3.举一反三,制度建设取得了新成果。在做好解决巡视发现的具体问题同时,注重解决体制机制问题,举一反三,寻究根源,补齐短板、堵塞漏洞,完善制度、严格执行。自巡视整改以来,解决具体问题17个,出台相关制度文件12项。

  二、关于具体整改情况

  (一)学习宣传贯彻党的十九大精神不够深入扎实,推动领导班子思想作风转变,紧密结合职能特点,贯彻落实中央部署和省委省政府工作要求还存在差距

  1.理论学习不够扎实,用新思想武装头脑指导实践成效不明显的问题

  (1)关于在学习的规范化方面还有差距,结合作风建设学习研讨不足的问题

  具体表现1:工商联党组没有按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》要求制定理论学习中心组年度学习计划和上报学习情况,理由是没接到过制定党组中心组学习年度计划和向上级党委报送中心组学习情况的通知要求。

  具体举措:一是结合2020年已经开展的学习情况,10月16日,党组会议通过了《2020年下半年省工商联党组理论学习中心组学习计划》,对下半年学习活动做出安排。二是10月16日党组会议审议通过了《省工商联党组理论学习中心组学习制度》,提出每年都要制定党组理论中心组学习计划并上报。

  整改进展情况:已完成。

  具体表现2:在学习过程当中,结合作风建设方面的学习研讨不足,特别是在对习近平总书记2017年“两会”期间参加辽宁代表团审议时,提出的关于辽宁振兴发展“三个推进”要求的学习中,中心组成员的发言都没有“推进干部作风转变”的内容。

  具体举措:9月29日召开了党组理论中心组专题学习会议,认真学习习近平总书记2017年“两会”期间参加辽宁代表团审议时,提出的关于辽宁振兴发展“三个推进”要求,围绕“推进干部作风转变”为重点,开展学习研讨。为持续推动省工商联干部作风转变和机关作风建设,制定了《关于省工商联进一步加强机关干部作风建设的实施意见》,经10月23日党组会议审定通过。

  整改进展情况:已完成。

  (2)关于对省委“解放思想大讨论”部署重视不够,解放思想更新观念不明显的问题

  具体表现:对省委“解放思想大讨论”部署重视不够,解放思想更新观念不明显。省工商联党组制定的《关于开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动实施方案》要求“支部要开好专题研讨会,组织党员干部进行深度研讨,切实做到见人见事见思想”,但机关支部召开专题研讨会时,仅7名党员参会,占应参会党员总数的38.9%,其中应参加的党组成员5名,实际仅1人参加,党组对“大讨论”活动不够重视。省工商联党组没有按照《开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动实施方案》组织开展调研活动,而是将上半年开展的《辽宁民营经济高质量发展调研报告》作为“大讨论”的调研成果,方案的制定形同虚设。通过“大讨论”破除思想障碍和观念束缚成效甚微。巡视谈话了解,干部普遍认为,领导班子一直以来在工作上只求过得去,不求过得硬,多以“人手少”“工作量大”为“慵懒散”找借口;干部存在天花板思维和边缘化等思想。党组没有以“大讨论”活动为契机统一思想、提高认识,没有针对班子成员和干部中存在的思想认识问题,认真研究解决措施和办法,班子和干部的思想问题未得到有效解决。

  具体举措:10月16日党组研究部署召开省工商联党支部巡视整改落实工作专题组织生活会,根据工作需要,以机关党支部下设3个党小组为单位,分别于10月21日至23日召开会议,党组成员、支部全体党员及党外干部参加了专题组织生活会。按照《关于开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动实施方案》要求,聚焦“在工作上只求过得去,不求过得硬,多以‘人手少’‘工作量大’为‘慵懒散’找借口,干部存在天花板思维和边缘化等思想”进行认真查摆,拿出工作举措,同时每名机关干部都形成了书面材料。

  整改进展情况:已完成。

  2.宣传工作不到位,在重大政策理论宣传的主动作为上存在差距的问题

  (1)关于宣传党的十九大精神落实不到位的问题

  具体表现:省工商联党组2017年11月以来,先后下发了《省工商联学习宣传和贯彻落实党的十九大精神实施办法》《辽宁省工商联宣教工作三年行动计划》等多项学习宣传贯彻措施,提出利用网站设置专栏进行宣传,但截至目前,省工商联门户网站没有设置宣传专栏,并且宣传报道信息过少,仅报道了党的十九大开幕的信息后,再没有宣传报道过中央关于贯彻落实十九大精神方面的相关信息,包括十九届二中、三中、四中全会精神。

  具体举措:一是第一时间与省政府网站运维中心负责人联系,协调在省工商联门户网站加设“时政要闻”宣传专栏,集中宣传报道学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神。二是9月29日,党组会审议通过了《关于进一步加强省工商联对党的十九大精神和中央重大决策部署网络宣传的工作方案》,持续做好习近平新时代中国特色社会主义思想及党中央重大决策部署系列宣传报道工作。

  整改进展情况:已完成。

  (2)关于对宣传中央重大决策部署重视不够的问题

  具体表现:2018年《省工商联贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》“改进宣传报道”部分,没有将宣传中央重大决策部署和方针政策纳入宣传范围,而是强调注重省本级的宣传报道。2016年以来,截至巡视组进驻前,网站“工商联要闻”共推送329条宣传报道信息,宣传中央重大决策部署和方针政策方面信息17条,只占5.2%,特别是十九大以来,“政策法规”专栏宣传中央政策法规仅2条,“加快民营经济发展”专栏仅有2018年12月发布的2条信息。向非公有制经济领域宣传党的十九大精神和中央重大决策部署的任务没有落实到位。

  具体举措:一是在2016年辽联发13号《辽宁省工商联信息工作制度》文件基础上,结合省工商联信息宣传工作实际,对该制度进行了重新修订,印发了《辽宁省工商联信息工作制度(修订版)》(辽联发〔2020〕39号),内容中明确了各地工商联、省直属商会、省工商联机关各部室关于做好信息宣传工作的有关事项,特别是强化了机关各部室宣传信息工作意识,明确了各部室负责收集并及时报送中央及我省出台有关政策法规信息的工作要求,完善宣传信息报送工作规则。二是进一步贯彻落实《关于进一步加强省工商联对党的十九大精神和中央重大决策部署网络宣传的工作方案》,目前,为加强宣传力量,整合工作资源,已经将中华工商时报及《辽商》杂志人员充实到了宣教工作队伍中,积极利用“辽海商讯”、省工商联公众号扩大了工商联宣传工作的影响力和社会认知度。强化了网站、微信公众号的同频联动,加强微信公众号宣传内容向执委、常委、商会会长、商会秘书长及相关直属商会的微信群的推送工作力度,扩大宣传覆盖面,增强宣传时效性,大力宣传中央及省委重大决策部署。目前,在网站有关宣传专栏中,宣传学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央重大决策部署相关信息52条;宣传相关政策法规95条。

  整改进展情况:已完成。

  3.贯彻落实中央决策部署及省委工作要求紧迫感主动性不足的问题

  (1)关于落实省委关于推动构建“亲”“清”新型政商关系出台指导意见的要求上行动迟缓的问题

  具体表现:截至2019年9月,全国已有24个省份正式建立了政企沟通机制和出台了相关的制度性文件,明确了政商交往的底线,划定了交往的禁区。2019年11月,按照省委主要领导和常委主管领导的批示精神,省工商联牵头起草的《省工商联构建亲清政商关系指导意见》目前仍在推进中。

  具体举措:将已经完成的工商联牵头起草的《关于构建亲清政商关系建立政企沟通良性机制的建议》结合“23条措施”调研,进行修改完善后,于9月18日向陈向群常务副省长汇报,9月23日,陈向群常务副省长批示:“从我省实际情况看,出台构建亲清新型政商关系的指导意见很有必要,建议参照多数省的做法,由省委办公厅、省政府办公厅牵头,在制订《指导意见》时,可吸纳工商联提出来的一些合理建议。”9月24日,刘宁省长批示要求:“建议深入调研,广泛征求意见”,9月26日,张国清书记批示同意刘宁省长意见。

  整改进展情况:已完成。

  (2)关于落实省委关于起草“促进商会改革和发展实施意见”的要求效率不高的问题

  具体表现:2018年6月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》,省委主要领导和常委主管领导就如何贯彻落实作出批示,省工商联党组在2018年7月20日党组会上明确要按照领导批示要求,研究贯彻落实意见。此后,党组会一直没有研究落实。2019年8月28日省委统战部部务会提出“责成省工商联立足我省实际情况,尽快研究制定我省《实施意见》;确保在9月底前完成阶段性工作”。随后省工商联党组会研究了《实施意见》的具体内容。2019年9月25日、2020年3月3日省委统战部部务会再次提出要求,省工商联没有经党组会讨论,就将《实施意见》上报了省委统战部。

  具体举措:一是为加快工商联所属商会改革和发展,在认真调研基础上,积极与有关部门沟通协调,推动省委于4月25日出台了《辽宁省促进工商联所属商会改革和发展的实施方案》(厅秘发﹝2020﹞25号)文件。二是6月29日,省工商联党组第16次会议研究通过了《辽宁省工商联贯彻落实〈辽宁省促进工商联所属商会改革和发展实施方案〉任务分解方案》《辽宁省工商联直属商会管理办法(试行)》,进一步分解细化改革任务,明确职责分工,规范商会管理。三是为引导各级工商联所属商会争创“四好”(政治引领好、队伍建设好、服务发展好、自律规范好),更好激发商会自身活力和动力,5月28日制定下发了《关于开展2019-2020辽宁省“四好”商会认定工作通知》(辽联发〔2020〕21号),认定了81家省级“四好”商会。四是开展了省工商联直属商会规范整顿工作,9月30日,省工商联主席办公会议研究通过《省工商联直属商会规范整顿工作方案》,下发了规范整顿工作通知,全面开展省工商联直属商会规范整顿工作。

  整改进展情况:已完成。

  (3)关于制定《省工商联履行全面从严治党主体责任实施办法(试行)》严重滞后的问题

  具体表现:2016年4月省委印发《辽宁省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则(试行)》,省工商联党组2017年3月制定的“全面从严治党工作计划”中,明确提出要制定《省工商联履行全面从严治党主体责任实施办法(试行)》,此后分别在2017年11月、2018年9月、2019年10月3次党组会上反复进行讨论研究,直到2019年11月才以正式文件印发,耗时3年半。全面从严治党紧迫感明显不足。

  具体举措:一是认真贯彻落实《省工商联履行全面从严治党主体责任实施办法(试行)》,于10月23日召开全面从严治党专题会议,进一步提高政治站位,总结经验,查找问题,提出改进意见。二是9月29日,党组研究修订了《省工商联公文办理规定》,建立了贯彻落实党组会、主席办公会的相应机制,确保党组会、主席会通过的文件及时正式下发。

  整改进展情况:已完成。

  (二)求真务实工作作风有差距,领导核心作用、表率作用发挥不充分

  1.党组的领导作用发挥不够,重大事项决策缺位的问题

  具体表现1:省工商联制定的《辽宁省工商联工作三年计划(2018-2020)》辽联党组﹝2018﹞8号、《辽宁省工商联未来三年(2018-2020)工作规划》辽联发﹝2018﹞8号文件,缺少审核把关程序,未经党组会和主席办公会讨论,就以正式文件印发,重大事项决策不严肃。其中《辽宁省工商联未来三年(2018-2020)工作规划》仅1100余字2页半,一半内容是2018年工作重点,没有年度工作目标、任务、实施办法等内容,用工作要点代替工作规划。

  具体举措:对以省工商联党组、省工商联名义下发的文件进行自查,认真对照党组会议事规则、主席会议事规则,9月29日,党组研究修订了《省工商联公文办理规定》,进一步加强发文审查,坚持所有重大事项决策都要上党组会、主席办公会之后再印发文件。

  整改进展情况:已完成。

  具体表现2:2019年以来,省工商联先后召开3次主席办公会,研究落实全国工商联组织工作会议关于“完善体系结构,打造‘网格化’工作格局”的部署,并对召开全省工商联组织工作会议多次提出要求,但党组没有履行领导职责,就此一直未进行研究,截至目前,全省工商联组织工作会议仍未召开。

  具体举措:9月25日,党组审议研究了召开全省工商联组织工作会议工作方案,对相关工作提出了要求,待全国工商联召开商会工作会议之后,省工商联将召开全省工商联组织工作会议。

  整改进展情况:正在整改,2020年12月31日前完成。

  具体表现3:对推动商会党建工作重视不够。党组没有专门研究过商会党建工作、未出台过相关文件措施,与相关部门沟通成效不够明显。截至目前,88家二级商会中,只有22家建立了党组织,覆盖率仅为25%,与全国工商联“推动党的组织和工作向工商联所属商会全覆盖”的要求相比差距较大,为服务“两个健康”提供坚强的组织保障和政治保障不充分。

  具体举措:10月23日,省工商联党组会议专门研究商会党建工作,研究通过申请关于成立省工商联直属商会综合党委的工作建议,10月30日,党组研究审议了《关于成立省工商联直属商会综合党委的工作方案》。开展商会党建工作调研,摸清我省商会党建工作的相关情况,向其他省份学习借鉴了先进做法,并形成调研报告。9月30日,经省工商联主席办公会议研究通过了《省工商联所属商会规范整顿工作方案》,将商会党建工作开展情况作为重要规范整顿内容。

  整改进展情况:已完成。

  2.执行党内组织生活制度不严格,党组发挥表率作用不到位

  (1)关于民主生活会存在走过场的现象的问题

  具体表现: 2016年以来共召开9次民主生活会,4次年度民主生活会均提出要敢于担当,勇于直面困难,搭建平台,创造合作机会等问题,年年提、年年有,没有做到动真碰硬、真改实改,对民主生活会提出的问题整改落实不到位;在“整改落实省委巡视反馈指出的意见建议”等4次专题民主生活会中既没有班子整改方案也没有开展互相批评,民主生活会程序缺失。

  具体举措:9月29日,党组理论学习中心组学习专题学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,要求党组成员提高认识,严格按照规定落实,确保不落程序,就存在的问题,在提高整改的实效性和针对性上下功夫,持续规范民主生活会,提高质量,确保程序不缺失。

  整改进展情况:已完成。

  (2)关于双重组织生活制度落得不实的问题

  具体表现:2016年以来,机关党支部共召开8次组织生活会,党组成员累计参会率不足50%,仅1次组织生活会开展了批评和自我批评,班子成员之间的相互批评缺少辣味,没有达到红脸出汗,示范引领作用发挥不够,普通党员间也均以提意见建议代替批评。

  具体举措:一是制定了省工商联党支部巡视整改落实工作专题组织生活会工作方案,10月21日,支部组织党员认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》。二是10月21日至23日,召开了省工商联党支部巡视整改落实工作专题组织生活会,党支部制定并下发工作方案,认真指导好各党小组按照规定动作开会,党组成员以普通党员身份认真参加党小组会议,过双重组织生活。

  整改进展情况:已完成。

  (三)加强和改进作风建设效果不显著,形式主义、官僚主义问题仍然存在

  1.改进调查研究没有实效的问题

  具体表现1: 党组和班子成员在述职述廉、民主生活会中反复提出到基层企业蹲点调研深入不够的问题;个别谈话也反映,目前省工商联仍存在蹲点调研不够,特别是对新兴产业、有行业特色的中小微企业开展有针对性的调研少之又少。

  具体举措:5月12日,制定出台《省工商联领导干部加强联系调研“六个一”制度》,要求班子成员在加强调查研究方面作表率,确定年度重点调研课题,制定调研方案,重点加强对新兴产业、有行业特色的中小微企业开展有针对性的调研。

  整改进展情况:已完成。

  具体表现2:在助力民营经济发展,辽宁振兴发展方面的调研成果转化不够。2016年至2019年省工商联召开党组会议110次,仅在2018年提出一次调研工作要求;截至2019年8月,省工商联先后出台了《省工商联贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》、《省工商联落实省委解决形式主义反对文山会海、改进调查研究工作的意见》等5项制度措施,都对改进调查研究,深入企业了解真实情况,倾听诉求,发现问题,注重调研实效和成果运用提出了明确要求,但后期未见推进落实。党组对调研工作中存在的问题一直没有专题研究解决,改进调查研究缺乏实际行动。

  具体举措:一是按照省委安排部署,在省委统战部领导下,于7月26日至8月31日开展全省支持民营企业政策贯彻落实情况(23条措施)专题调研,形成报告报省委,9月22日,张国清书记对报告作了批示,同意工作建议。二是党组于10月16日召开加强改进调查研究专题会议,审议通过省工商联《关于加强和改进调查研究工作的实施意见》,推动进一步深入基层开展调研,加大调研成果转化力度,以调研促进各项工作高质量发展。

  整改进展情况:已完成。

  2.落实“精简文件”要求不到位的问题

  具体表现:省工商联2018年、2019年发文分别为139件、122件,按照省委“精简文件”要求,2019年发文数量应比2018年减少35%以上,但实际只减少了12.5%,没有做到从严控制发文数量。

  具体举措:按照党组要求,10月30日下发通知,对精简发文提出具体要求,各部室认真执行相关规定,确保完成省委“精简文件”目标。

  整改进展情况:已完成。

  3.完善制度规范化建设落实不够的问题

  具体表现: 2018年3月9日理论学习中心组在学习《中国共产党党务公开条例(试行)的实施细则》时,提出“科学确定公开内容和范围,细化公开程序和方式”;2019年4月1日学习《中国共产党重大事项请示报告条例》时,提出“下一步要细化、应该建立制度”。截至目前,仍未建立相关制度落实意见,空有表态,没有做到严抓落实。

  具体举措:10月23日,党组会议审议通过了《省工商联党务公开制度》和《省工商联重大事项请示报告制度》,进一步提升省工商联规范化水平,推动我会制度化建设。

  整改进展情况:已完成。

  4.执行督查工作制度流于形式的问题

  具体表现:没有按照《省工商联督查工作制度》规定对省工商联重要会议、重要文件和重要工作部署落实情况执行督查程序,跟踪问责不够,往往通过听取口头汇报的形式进行督查,没有按照要求采取复核回访的方式进行跟踪督查,并以“减少文字材料”为由,未形成专门的督查督办情况报告。

  具体举措:2016年省工商联制定了《省工商联督查工作制度》的基础上,根据省委严格管理督查工作的要求,与省委办公厅联系确定省联为督促办理,9月29日党组会议修订了《省工商联督促办理工作制度》,对主席办公会、党组会决定事项的督办制度进行了完善。

  整改进展情况:已完成。

  三、关于下一步巩固深化巡视整改工作安排

  (一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高巩固深化巡视整改工作的思想自觉和行动自觉。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于作风建设、巡视工作、群团组织改革、民营经济发展等方面的重要论述,做到学思贯通、知行统一,筑牢真抓实干、务求实效的思想基础。认真落实巡视整改任务,党组要求集中整改完成后,不能有“过关”思想,要持续用力抓好后续整改工作,做到整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减。

  (二)强化监督检查,做好三个结合。坚持把巡视整改同主题教育检视问题和整改问题结合起来,把巡视反馈问题纳入主题教育“问题清单”,深挖思想根源,扎实推进整改。坚持把巡视整改和抓好日常监督结合起来,积极配合省委统战部、驻省委统战部纪检监察组的日常监督,促进巡视监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、审计监督、群众监督等各方面的监督贯通融合,推动机关干部形成不敢腐、不能腐、不想腐的思想自觉和行动自觉。坚持把巡视整改和深化改革、完善制度结合起来,在抓好个案整改的基础上,深入分析原因,以改革的思维从制度建设上抓好整改,通过建章立制,从“根”上解决问题。

  (三)举一反三,强化制度建设。要保持战略定力,真管真严、敢管敢严、长管长严,对作风等典型问题、多发易发问题,要紧抓不放、一抓到底,不达整改标准不放过,确保整改到位,同时要举一反三,强化制度建设,此次整改中,我们共形成了12项制度,结合以前制定的制度规章,都需要在今后的工作中抓好贯彻落实,确保制度发挥出应有的效能,我们也要根据中央的指示要求,结合形势发展需要,进一步对相关制度进行修订,确有必要的新问题新情况,及时制定新的制度,推动机关工作制度化、规范化水平不断提升。

  (四)压紧压实责任,完善工作体系。党组书记是巡视整改第一责任人,亲力亲为抓整改,扎扎实实抓落实。班子成员要按照工作分工,认真履行好“一岗双责”,切实担当起分管领域整改责任,在真管严管上下功夫,在抓长抓常上见行动。各部室是整改工作的直接责任人,要做好处室内部分工,明确任务到人,到具体事项。党支部要认真落实党组要求,做好机关党建相关工作,加强对巡视整改的监督检查,推动全面从严治党向纵深发展。党员干部要发挥先锋模范作用,进一步淬炼党性,增强宗旨意识,带头转作风、树新风。要加强考核问责,对整改工作重视不够、推进不力,甚至虚假整改的,发现一起查处一起,严肃问责。

  (五)担当实干,全力推动省工商联各项工作再上新台阶。要以巡视整改作为动力,强化使命担当,坚持创新实干,紧盯省委、省政府中心工作,以抓铁有痕、踏石留印的决心和干劲,以不畏艰险、百折不挠的信心和勇气,进一步提升对民营经济人士的政治引领能力、服务民营经济发展的能力、推进工商联及所属商会改革创新的能力、抓好党建工作的能力。要纠“四风”转作风,力戒形式主义、官僚主义。要加强机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设,努力锻造一支对党忠诚、廉洁奉公、素质优良、敢于担当的机关干部队伍,推动省工商联各项工作再上新台阶。

  欢迎广大党员对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。

  联系电话:024-31172319,13940355711

  邮政信箱:沈阳市皇姑区崇山东路37号315房间

  电子邮箱:CGC620@163.COM

  中共辽宁省工商业联合会党组

2021年3月11日

中共辽宁省贸促会党组关于省委巡视整改情况的通报

  根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2020年4月13日至7月10日,省委第二巡视组对省贸促会党组参与服务“一带一路”建设发挥职能作用方面进行了机动巡视。9月7日,省委巡视组采取书面方式向省贸促会党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、把巡视整改工作作为政治任务抓紧抓好

  省委巡视组指出的4个方面共15项问题,实事求是、全面客观,整改意见和建议针对性、指导性非常强,对我会加强和改进今后一个时期的工作具有十分重要的现实意义。会党组坚决按照巡视组的意见要求,不折不扣抓好整改落实工作。

  一是深化认识,旗帜鲜明讲政治。9月7日上午,省委第二巡视组采取书面方式向我会反馈了《关于机动巡视省贸促会党组的反馈意见》,我会于9月7日下午第一时间召开副处级以上干部会议进行传达。党组书记、会长庞宝国表态,省贸促会将以高度的政治责任感,全面抓好整改落实工作,不断推进辽宁贸促各项工作取得新成绩,为辽宁省深度融入“一带一路”建设、推动对外开放事业和经济社会振兴发展作出应有贡献。9月11日,我会召开党组理论学习中心组学习(扩大)会议,认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、中央及省委巡视整改部署要求,全面把握做好巡视整改工作的标准要求。当日,我会以党内文件形式向会内各部室转发了巡视反馈意见和庞宝国同志表态发言。10月13日下午,我会召开了巡视反馈意见整改落实专题民主生活会,会议严格按照要求,在庞宝国的主持下,领导班子成员积极发言,结合贸促会工作实际,开展触及痛处、“辣味”十足的批评和自我批评,在学习、谈心、查找基础上,找准了问题根源,提出了切实可行的解决方案,达到了预期的目的。

  二是迅速部署,层层压实主体责任。9月11日,我会成立了巡视整改工作领导小组,由庞宝国同志担任组长,党组成员、副会长郑义同志担任副组长,各部室主要负责同志为成员,迅速开展各项整改落实工作。对巡视反馈指出的问题和提出的意见建议,逐一梳理分类,结合实际制定了《关于落实辽宁省委第二巡视组巡视反馈意见的整改方案》,针对15项问题提出了36条整改措施,制定了整改台账,把整改任务落实到具体事、具体人、具体部门,做到压力层层传导、责任层层压实,确保整改工作落实到位。

  三是狠抓落实,强力推进整改工作。我会扎实推进巡视整改落实工作,坚持把解决显性问题与潜在问题、解决具体问题与普遍性问题、解决当前问题与长远问题、全面整改与重点整改、集中整改与建立长效机制有机结合起来,坚持挂图作战、对账销号、加强监督、跟踪问效。针对显性问题,坚持即知即改、立即整改,针对需中长期解决的问题,坚持层层落实、限时完成,通过对已经完成的集中整改工作认真评估,存在的各项问题都已得到解决或取得阶段性成果。对于思想意识和作风问题,坚持透过现象看本质,坚持常态化、长效化,确保党中央和省委省政府的决策部署在省贸促会落实落地,确保整改全面、彻底、落实到位。

  二、正视问题、真改实改,深入抓好整改落实工作

  省贸促会党组将省委巡视组指出的问题和提出的意见建议,细化为15项23个问题,制定了36条整改措施,逐项逐条推进整改落实。目前,19个问题已经完成整改,4个问题正在整改,整改率达82.6%。

  (一)学习习近平总书记关于“一带一路”建设重要指示精神有差距,紧密结合职能特点,贯彻落实中央决策部署和省委、省政府有关要求不够到位

  1. 学习主动性不够强,参与服务“一带一路”建设的思想基础不牢。

  1)关于学习内容缺失问题。

  整改措施及成效:我会从领导班子做起,9月29日召开党组理论学习中心组学习扩大会议,深入学习习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲、习近平在推进“一带一路”工作5周年座谈会上的重要讲话,以及《关于深度融入共建“一带一路”建设开放合作新高地的实施意见》等内容,并对今后组织这方面学习提出明确具体要求。

  整改进展情况:已完成整改。

  2)关于思想认识不够到位问题。

  整改措施及成效:一是10月13日下午,我会召开了巡视反馈意见整改落实专题民主生活会,对巡视反馈的4个方面问题进行深入的检视剖析,结合巡视组提出的4点意见建议,进一步明确今后的努力方向和改进措施,增强了对参与服务“一带一路”建设重要性认识。二是9月、10月,机关党委组织各党支部认真学习《习近平谈一带一路》、习近平在第二届‘一带一路’国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲等重要内容,机关党员干部深刻领会、认真检视、提高认识,做到学习入脑、入心,真正将学习成果有效应用于贸促工作实践中。

  整改进展情况:已完成整改。

  2. 贯彻落实中央部署和省委、省政府要求不够到位

  1)关于落实“一带一路”有关要求重视不够问题。

  整改措施及成效:一是我会深入研究《辽宁省贸促会深化改革方案》有关深度参与服务“一带一路”建设的要求,进一步明确职责任务,放大职能作用,制定了《辽宁省贸促系统服务参与“一带一路”建设贸易投资促进工作方案》,于10月30日印发机关各部室和全省贸促系统贯彻落实,充分发挥与挖掘境外商协会资源渠道,不断完善“一带一路”数据库建设,务实开展针对“一带一路”沿线国家与地区的国际联络、展览会议、商事法律服务等工作,广泛收集涉及“一带一路”沿线国家与地区经贸信息,助力辽宁省更好融入“一带一路”建设。二是加强同中东欧地区商协会交流与合作。积极与罗马尼亚-中国工商会建立并加深沟通,正在进行签订合作协议的前期准备工作。10月21日,庞宝国到已与我会签署战略合作框架协议的中东欧国家-中国进出口商协会进行调研,商讨合作事宜,提出视疫情情况开展互访和经贸活动组织工作。11月6日,庞宝国参加第三届进口博览会,与克罗地亚经济商会对接合作事项,进一步扩大对中东欧国家联络渠道。

  整改进展情况:已完成整改。

  2)关于贯彻落实省委“1+8”系列文件不到位问题

  整改措施及成效:一是深入贯彻落实省委“1+8”系列文件特别是《关于深度融入共建“一带一路”建设开放合作新高地的实施意见》,制定《辽宁省贸促系统服务参与“一带一路”建设贸易投资促进工作方案》,围绕扩大对外联络、推动对外贸易优化升级、促进双向投资和帮助企业防范化解风险四个方面提出了16项具体措施。二是组织参与“一带一路”经贸活动。10月16日,庞宝国率领鞍山、营口市贸促会和辽宁省国际商会会员企业一行10人赴南宁参加“第18届中国(广西)—东盟食品糖酒博览会”。庞宝国受邀参加了内蒙古经贸推介会活动,率队与广西贸促会就举办展会、与东盟商务与投资工作、东亚商务理事会联络办工作等进行调研交流。11月13日积极参与组织辽宁国际投资贸易洽谈会,中国贸促会高燕会长应邀出席开幕式并致词;我会郑义副会长参加辽宁-日本经贸合作恳谈会等大会子活动。三是举办线上培训会议,指导辽宁企业更好开展对外合作。11月19日,我会举办“后疫情时代中俄经贸合作及对俄投资线上培训会”,庞宝国参加培训会议并致辞,俄罗斯联邦工商会北京代表处首席代表巴维尔·库德里亚夫采夫和辽宁大学副教授崔铮作为特邀嘉宾进行主旨发言,来至全省53家企业和机构共85人参加了本次培训会。四是深入开展会内交流研讨。在10月13日召开的民主生活会上,会党组围绕巡视反馈有关参与服务“一带一路”建设的意见建议进行检视剖析,就下一步推动贸促事业高质量发展,特别是后疫情时代更好参与服务“一带一路”建设出思路、想对策,提出了切实可行的解决方案。办好《贸促学习》,全会每人完成2篇文章,自加压力,自我提升标准,着力提高全体党员干部的思想认识,形成良好学习氛围,在“85622”规划目标框架下,以党建促贸促,用贸促推经济,不误于空疏浮槎,只论于促进促成。

  整改进展情况:已完成整改。

  (二)党组主体责任落实不够到位,有效履行服务企业参与“一带一路”建设职能有差距

  1. 工作引领不够到位,领导核心作用发挥不够充分。

  1)关于工作思路工作重点聚焦不够问题。

  整改措施及成效:一是进一步压实主体责任,切实发挥党组把方向、谋大局、定政策、促改革作用,秉持“通道蓄能、展会助力、商法服务、促进促成”工作思路,树立以深度参与服务“一带一路”建设为重点加快拓展贸易投资促进工作的指导思想。二是召开会长办公会议,重点围绕参与服务“一带一路”建设,研究部署2020年第4季度工作,提出了组织参加第18届中国(广西)-东盟国际食品糖酒博览会、与俄罗斯联邦工商会北京代表处共同举办对俄经贸培训等具体落实措施,并将上述工作列入省贸促会第4季度工作要点。三是9月28日,由省贸促会倡议并主办的“中国(辽宁)-荷兰后疫情时代贸投促进方略交流会”在沈阳、大连、荷兰欧渥艾索省兹沃勒两国三地同时举行,会议得到荷兰欧渥艾索省政府、荷兰东荷兰经济发展局、荷兰贸促会的积极响应,庞宝国、荷兰欧渥艾索省经济及文化部副部长马可·德·格拉芙、东荷兰经济发展局国际合作部部长卢卡森、荷兰贸易促进委员会大连代表处首席代表方可柔等出席会议并致辞,围绕“后疫情时代贸投促进方略”主题,双方交流经验、提出举措。四是9月24日,中国贸促会(辽宁)基层贸促机构座谈会在沈阳召开。中国贸促会党组书记、会长高燕出席座谈会并讲话。庞宝国和沈阳市贸促会会长赵凯、大连市贸促会副会长董振明、辽宁省纺织行业贸促支会会长王翀在座谈会上发言分别汇报工作。高燕会长充分肯定辽宁省贸促系统统筹推进疫情防控和经济社会发展,做好“六稳”工作、落实“六保”任务以及促进辽宁省对外开放工作取得的成效,并提出了“以高质量共建‘一带一路’和东北老工业基地振兴战略为重点,推动服务地方经济社会发展扩大对外开放工作走深走实”等重点工作部署。11月2日,庞宝国主持召开会党组理论中心组2020年第11次学习会议,学习贯彻高燕会长来辽宁调研时的重要讲话精神。

  整改进展情况:已完成整改。

  2)关于对驻外经贸代表处指导监管规范不够问题。

  整改措施及成效:一是9月29日召开会长办公会议,研究如何发挥辽宁省贸促会驻巴基斯坦经贸代表处作用,进一步改进和完善现有工作方式,加强指导检查和日常监督。二是10月29日,我会赴辽宁翼楚天国际贸易有限公司调研并召开工作会议,研究如何改进和完善现有工作方式、加强指导检查和日常监督,明确了编制工作简报、半年度工作总结、年度工作总结及下年度工作计划和调研报告等具体工作要求。三是11月16日,辽宁翼楚天国际贸易有限公司总经理、我会驻巴基斯坦经贸代表处首席代表马承志到我会就代表处现阶段工作情况以及明年工作计划进行工作汇报。四是我会“辽宁贸促信息周发布”平台连续4个月持续发布有关巴基斯坦商贸预警、行业观察等信息,助力企业更好开展对巴合作。五是8月3日,我会通过官方微信公众号发布《辽宁省贸促会驻巴基斯坦代表处与华晨国贸对接开拓巴汽车市场》文章,对外宣传代表处工作职责,特别是助力企业开拓巴基斯坦市场的平台作用。

  整改进展情况:已完成整改。

  2. 商会服务企业参与“一带一路”建设的作用发挥还不够充分问题。

  1)关于重视程度不够问题。

  整改措施及成效:一是围绕建设“管理先进、功能齐备、服务到位、深受欢迎”的目标,全面加强辽宁省国际商会建设,为会员企业提供精准信息服务,定期组织开展经贸和联谊活动,搭建最初一公里、促成最后一公里、完善过程管理的“三里(理)”闭环服务模式。二是8月27日,辽宁省国际商会主办“2020辽宁直播电商企业大会”,庞宝国出席大会并致辞,中国广电新媒体培训导师李荣鑫、水松学院创始人张阳、牛人星球创始人刘夏等行业顶尖操盘手深度解析直播电商产业的发展趋势,从实操的角度帮助企业做好直播电商,为中小企业把产品零弯路嫁接直播电商全通道蓄能。三是8月28日至30日,辽宁省国际商会主办“中国金银珠宝工艺文化展示暨天隆珠宝文旅文化新品发布”,发挥搭建会展平台的职能作用,助力行业发展。四是9月1日,组织召开辽宁省国际商会与境外商协会驻辽机构第二届年会,来自阿联酋、保加利亚等“一带一路”沿线国家的商协会代表参加活动。五是赴南宁参加“第18届中国(广西)—东盟食品糖酒博览会”期间,与泰国驻南宁总领馆副总领事符万信、柬埔寨商务联络处商务代表陈利成开展工作交流。六是借助进博会平台,同新加坡工商联合总会、斯里兰卡驻华使馆、中国泰国商会就进一步推动两地经贸合作,特别是促进国外产品进口等事项进行工作对接。

  整改进展情况:已完成整改。

  2)关于服务会员企业有差距问题。

  整改措施及成效:一是加大会员企业管理力度,在原有以地域进行分类管理的基础上,建立行业分类管理数据库。二是开展对企调研。9月25日,庞宝国陪同高燕会长调研期间,收集听取沈阳新松机器人、禾丰牧业等会员企业的意见建议,对相关问题进行了汇总梳理,提出解决意见。三是搭建线上培训平台。7月21日、28日,联合中国贸促会贸易推广交流中心、亚马逊全球开店等单位推出“跨境电商出口促进(辽宁)系列培训讲座”,重点针对辽宁省企业在跨境电商出口时遇到的问题进行全方位、一站式的讲解和指导。四是开展对韩电子商务合作。7月31日、8月25日和9月22日,与大韩贸易振兴公社沈阳贸易馆合作举办辽韩电商合作系列的化妆品专场、食品专场和服装专场三场活动,为辽宁会员企业搭建电商平台,得到企业一致好评。五是提供金融服务。9月,与交通银行辽宁省分行沈阳五爱支行推出“会银合作”项目——“辽宁省国际商会会员制项目贷”,共同为辽宁省国际商会会员企业抗击新冠肺炎疫情、切实解决融资难题提供金融服务支持。

  整改进展情况:已完成整改。

  3)关于中德联络机制发挥作用不明显问题。

  整改措施及成效:一是7月召开专题会议部署发挥多双边机制“联络交流、信息共享、贸易投资、展览会务、商法服务、核心拓展”六大平台作用的基础上,广泛联络德国商协会等经贸机构,进博会期间同德国海外商会联盟、德国巴伐利亚州中国代表处建立联系,扩大了对德联络渠道。二是重点加强联络办公室在信息搜集发布和调研方面的工作力度。通过周发布平台,重点增加涉及德国方面信息发布,9月至11月初发布德国项目对接、贸易预警等信息共计18条。通过我会编制的《贸促简讯》向省直有关部门报送联络办相关工作开展情况。加强对沈阳中德产业园和与德国相关企业的调研与合作,共同策划招商推介,参与国内外专业主题展会及活动。三是积极参与组织两地经贸交流活动。9月24日,中德商务理事会辽宁联络办公室组织和邀请省内各市贸促会、行业贸促会以及相关企业,参加了由中国国际商会和德国汉堡经济促进局共同举办的“北德地区风能产业机遇与挑战暨欧洲风都汉堡工业发展潜能线上研讨会”,研讨会邀请了中国国际商会双边合作部部长吴蒙、德国汉堡经济促进局国际部主任马兴汉、汉堡可再生能源产业集群国际市场项目总监米库斯、中车永济电机有限公司欧洲业务代表林英等专家,就“汉堡的工业聚焦和市场潜能”“北德地区2020/21年风能市场的机遇与挑战”“开拓欧洲市场的经验分享”等主题内容展开了交流。详实、专业、务实的报告得到了与会人员的一致好评,分享了风能产业发展与中德经贸合作的新机遇,进一步深化了辽宁与德国的交流与合作,推动中德工商合作机制赋能辽宁经贸发展。

  整改进展情况:已完成整改。

  3. 深化落实不到位,发挥服务企业参与“一带一路”建设职能尚有较大差距问题。

  1)关于政策研究不足,信息服务质量不高问题。

  整改措施及成效:一是9月,我会对辽宁省贸促系统开具的172份不可抗力事实性证明书有关数据进行量化分析,并对办理证明书的71家企业问询调研,编制了《辽宁省贸促会开具不可抗力事实性证明书工作报告》,提出了包括“不可抗力事实性证明书大数据分析帮助提升中小企业国际市场竞争力和深度融入共建‘一带一路’”在内的4点工作体会和建议,形成了“通过搭建展会平台、研究‘一带一路’沿线国家法律政策等助力企业开拓‘一带一路’沿线国家市场”工作思路。二是我会积极探讨参与“一带一路”建设工作发展思路,向省“一带一路”工作领导小组提出整合、共享省内各成员单位资源的合理化建议。三是与辽宁省国际商会副会长企业大连亿盏合作建设“投资辽宁”平台,平台与沈抚示范区、大连保税区、营口自贸区等签订招商合作协议,为辽宁省内引入众多项目,总意向投资目前已达约860亿元。四是进一步完善官方网站建设,提高信息服务质量。9月11日、9月29日召开会议研究部署网站建设工作,以此次整改为契机,推进网站的更新实时化、信息丰富化、内容科学化建设;9月7日至11月23日网站共更新发布各栏目内容163条,其中高质量的供求商机、商贸活动等信息深受企业欢迎。五是“辽宁贸促信息周发布”平台持续发布各类经贸信息,涉及越南、巴基斯坦等“一带一路”沿线国家资讯,哈萨克斯坦、印度等沿线国家供求商机,以及缅甸等沿线国家商贸活动信息,助力辽宁企业更好开拓沿线国家市场。六是通过“点对点”信息服务,帮助辽宁省国际商会会员企业、北新禹王防水科技集团有限公司成功中标中国电建水电一局云南分局在非洲乌干达的伊辛巴水电站通用防水涂料采购项目,这是继2019年帮助北新禹王中标印度尼西亚雅万高铁路防水项目后,辽宁省国际商会再次助力我省企业中标海外项目的又一案例。

  整改进展情况:已完成整改。

  2)关于组织展会质量不高,打造辽宁品牌展会还有差距问题。

  整改措施及成效:在当前疫情防控的特殊时期,境外办展工作受到较大影响,我会根据客观实际务实开展巡视整改工作,着力加强国内展会组织和“一带一路”沿线国家线上展会的参与力度,取得了较好成效。一是搭平台助力企业出口转内销。8月14日,庞宝国在北京拜会了中国机电产品进出口商会会长张钰晶,就进一步推动第十九届中国国际装备制造业博览会上由辽宁省贸促会与中国机电产品进出口商会共同主办“央企采购洽谈会”等事宜进行了深入交流。经过精心筹备,9月1日,辽宁省贸促会联合中国机电商品进出口商会在第十九届中国国际装备制造业博览会上成功举办“央企采购洽谈会”,邀请到27家央企采购部门负责人与150家辽宁企业和制博会参展企业现场“一对一”采购洽谈,初步达成意向成交项目28个,意向成交金额5.45亿元。二是对企发布2020年中国—东南亚(缅甸) 国际贸易数字展览会、2020年中国—中东及北非 (摩洛哥)国际贸易数字展览会、中国-东北亚(俄罗斯)国际贸易数字展览会等线上展会通知,为企业搭建参与线上展会的信息桥梁。三是9月25-28日,由辽宁省贸促会和大连市人民政府、辽宁省商务厅主办的2020中日(大连)博览会在大连世界博览广场成功举办,本届展会展出面积1.6万平方米,共吸引10.3万人次进场观展,现场销售额2.4亿多元,达成采购、代理意向合同1083个,意向成交4.7亿多元。四是10月14-19日,辽宁省贸促会和百瑞国际会展集团有限公司、中国汽车流通协会主办的2020中国沈阳国际汽车展览会在沈阳国际展览中心成功举办,本届车展汇聚110多个国内外知名汽车品牌,参展车辆1000余辆,共签订10869台汽车销售订单,实现成交额21.4亿元,新华网、辽宁日报、东北新闻网等纷纷报道汽车展盛况。五是11月4日至5日,庞宝国率领鞍山、丹东、锦州、营口、辽阳、盘锦市贸促会和辽宁参展企业一行20人组成的辽宁省贸促系统代表团,赴无锡参加“第12届中国(无锡)国际新能源大会暨展览会”及“一带一路”地市贸促会新能源项目推介会等子活动,并调研了辽阳鸿飞新能源科技有限公司等辽宁参展企业。六是8月3日,由辽宁省贸促会作为支持单位的第五届中国沈阳国际机器人大会在中国贸促会“贸促云展平台”和沈阳创新天地以线上和线下形式举行,庞宝国参加开幕式及主题演讲,沈阳新松机器人自动化股份有限公司、东软集团等140家企业参展。七是10月16-18日,由中国国际商会指导,陕西省贸促会、西安市贸促会联合主办的以“共享全球市场,提升高质量发展”为主题的中国西部国际采购展览会在西安举行。来自俄罗斯、巴基斯坦、哈萨克斯坦、埃及等51个国家和地区190余家国际采购商参加展会,我会积极组织参展并开展工作调研。八是我会进一步强化展前分析研判和展后总结梳理,切实提高组展成功率。2020年,我会计划组织参加的境外展会因新冠疫情延期,因此加大了境内展会的组织和参与力度,至今共主办、协办、参与境内展会12个,每个展会均认真做好参展总结工作。九是认真研判中国贸促会“一省一展”工作。十是根据疫情情况,适时启动境外展会组织工作。

  整改进展情况:持续推进,2021年6月底前取得阶段性成果。

  3)关于法律服务还不够深入问题。

  整改措施及成效:一是积极开展对外贸易法律政策研究。对于由中国贸促会组织全国贸促系统共同编写完成的第一批64国《“一带一路”国别法律研究》(我会负责白俄罗斯篇编写),开展深入学习和宣传工作,做到心中有数、企业知晓,为企业应对经贸摩擦前期咨询工作打下基础。二是开展企业应对贸易摩擦前期咨询。三是加强经贸摩擦预警机构建设。经中国贸促会批准已在农业行业支会设立了国际经贸摩擦预警点,下一步将继续在有条件的市和行业贸促支会设立经贸摩擦预警点。四是帮助企业应对经贸摩擦,维护企业权益。10月,我会与辽宁省知识产权局联合发起设立公益性“辽宁企业知识产权保护维权互助基金”,重点引导和支持辽宁省国际商会会员企业、辽宁省知识产权示范企业和优势企业开展海外知识产权相关工作,为企业抱团抗风险提供平台,新华网、辽宁日报报道了此项工作。五是对在我会办理不可抗力事实性证明书的企业,展开回访调研,了解企业需求和问题,为精准帮助企业打下基础。六是11月8日,我会支持辽宁大学老龄事业发展研究院举办“第6届中国老龄政策法律高端论坛”。

  整改进展情况:已完成整改。

  (三)机关建设适应推动参与服务“一带一路”建设还有差距

  1. 专业队伍建设还存在明显短板。

  整改措施及成效:进一步加强专业化队伍建设,完善人才培养机制,加大培养选拔力度,在会机关没有空编的现状下,特别针对我会小语种外语人才、法律人才缺乏问题,积极组织会机关干部,根据个人意愿和工作需要,组织参加社会培训。按照“人岗相适”原则,对有关专业岗位进行交流轮岗。11月,组织机关干部参加由中国贸促会举办的调研工作培训、由省财政厅组织的会计师素质提升工程培训,补齐队伍能力短板,不断提升参与服务“一带一路”建设的工作水平。

  整改进展情况:持续推进,2021年6月底前取得阶段性成果。

  2. 推进干部作风转变不够到位。

  1)关于机关干部一段时期内缺乏主动作为、有所作为的精神,干事创业氛围不佳,满足于现状问题。

  整改措施及成效:进一步弘扬积极向上、奋发有为的作风,通过学习研讨、实践锻炼,教育引导干部“理得清”工作目标,“跟得上”工作步伐,“扛得住”使命责任,“叫得响”亮点举措,“打得赢”实战成果,最大限度地激发和调动全会干部干事创业的强大正能量,营造正气充盈、风清气正的良好政治生态。一是组织学习先进典型。2019年10月,我会朱婷婷同志作为辽宁省4名代表之一,受邀参加新中国成立70周年观礼活动。全会上下积极学习身边先进,履职尽责、主动作为,进一步提升精神状态。二是举办形式多样的机关党建活动。6月12日,会机关组织开展“主题图书诵读”活动,8名机关干部诵读了《习近平谈治国理政》《全面加强党的领导和党的建设》《发现辽宁之美》等书目文章,进一步培养和践行社会主义核心价值观,弘扬了新时代辽宁精神,营造了崇廉尚廉浓厚氛围。7月1日,为纪念中国共产党成立99周年,我会机关党员干部在庞宝国带领下,与沈阳市贸促会、法库县贸促会机关党员干部共同开展“走进特色产业基地 助力法库发展”共联共享共建共促主题党日活动。三是组织参加职工技能比赛。8月,我会积极组织参加省直机关职工技能比赛,张巧云同志获综合能力技能比赛三等奖。四是努力开拓凝心聚力、干事创业的良好局面。在9月1日的“央企采购洽谈会”上,全会同志积极参与,承担洽谈联络员工作职责,认真做好省内企业与央企的对接和汇总统计工作,真正做到坚守岗位、履岗尽责,充分展现了团进协作、奋发有为的工作面貌。

  整改进展情况:已完成整改。

  2)关于机关作风建设还需深化问题。

  整改措施及成效:2020年,庞宝国主持召开党组会议,组织学习习近平总书记重要讲话、党的方针政策和重要文件,在学习作风、工作作风、生活作风、党风廉政建设提要求、抓落实。庞宝国多次召开专题会议研究部署驻村帮扶工作,专程赴村里调研脱贫攻坚工作。在原有驻村人员不变的情况下,加派会国际联络部全体同志到瓦房村开展帮扶工作。在此基础上,我会深入贯彻落实《省贸促会自身建设十条要求》,制定和完善了人事等相关制度,进一步加强机关治理效能和作风建设,努力营造主动担当、积极作为的工作氛围。

  整改进展情况:已完成整改。

  (四)关于对2016年巡视反馈问题整改不彻底问题

  整改措施及成效:已按岗位要求配备完干部。

  整改进展情况:已完成整改。

  三、持续用力、久久为功,巩固扩大巡视整改工作成果

  (一)坚持压实责任。会党组始终保持党要管党、从严治党的清醒与坚定,坚持“一把手”负总责,班子成员“一岗双责”,切实把主体责任记在心上、抓在手上、落到实处,真正做到坚持原则、敢于担当、履职尽责。

  (二)坚持统筹兼顾。形成“立长久”机制,把落实整改任务与全面加强机关作风建设结合起来,与落实全面从严治党责任结合起来,与推动贸促工作全面发展结合起来,确保党中央和省委省政府的决策部署在省贸促会落实落地,确保我会存在的问题整改到位。

  (三)坚持成果运用。将持续推动整改落实与工作创新发展结合起来,深入研究新形势下放大贸促功能效应的思路举措,鼓励改革创新,提升发展能力,努力营造你追我赶、创先争优的浓厚氛围,在更高的层次上推动贸促工作创新发展,为全省经济发展做出新的更大贡献。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系方式:电话:024-83210517

  地址:沈阳市和平区光荣街26号甲

  电子邮箱:liaoningsub-council@ccpit.org


    中共辽宁省委政法委员会关于巡视整改情况的通报

  根据省委统一部署,2020年4月13日至7月10日,省委第三巡视组对省委政法委进行了常规巡视。2020年9月3日,省委巡视组向省委政法委反馈了巡视意见。按照党务公开和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、提高政治站位,切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

  一是高度重视,高位谋划推动整改。委领导班子高度重视巡视工作,2020年9月3日省委第三巡视组反馈意见后,2020年9月4日,省委常委、政法委书记于天敏主持召开书办会,第一时间传达学习中央和省委关于巡视工作的要求和省委巡视组反馈意见,专题研究部署巡视整改工作,并先后13次对涉及配合巡视和巡视整改工作进行批示。2020年9月13日,领导班子召开巡视整改专题民主生活会。会前制定了会议方案,认真开展谈心谈话、广泛征求意见。会上,省委政法委分管日常工作的副书记孟冰代表委领导班子作对照检查,各位班子成员依次进行个人对照检查,并开展了严肃认真的相互批评。会后制定了委领导班子整改方案和班子成员个人整改清单。委领导班子明确,要以对党绝对忠诚、对政法事业高度负责的态度狠抓整改落实工作,坚决摒弃交卷、过关的心理,在全委树立“抓好整改是尽职,不抓整改是失职,整改不力是渎职”的理念,真认账、真反思、真剖析、真整改,把巡视整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,以整改促工作,把整改成果转化为政法工作和政法队伍建设的成果。

  二是加强组织领导,形成整改合力。2020年9月4日成立了由于天敏同志任组长、孟冰同志任常务副组长的省委政法委巡视整改工作领导小组,下设办公室,制定了《省委政法委巡视整改工作任务台账》《省委政法委关于省委巡视反馈意见整改任务分解和责任分工》。委领导班子成员带头认领任务,按照各自分工抓好整改落实工作,每周调度分管处室的整改措施推进情况,每月工作例会孟冰同志主持专题研究全委整改进度完成及推进落实工作;天敏同志先后3次召开整改领导小组会议听取各位班子成员汇报整改落实情况并对全委整改工作提出具体要求。各处室按照任务分工各负其责、相互配合,逐级传导压力,形成上下联动、密切协作、全面整改的工作合力。

  三是坚持问题导向,明确整改任务。制定《省委政法委巡视整改工作方案》,立足于问题导向、结果导向,明确了具体措施和任务分工、责任分工、完成时限、验收标准。同时,针对选人用人方面存在的问题和“对巡视、主题教育问题整改落实不到位”的问题,委机关分别制定了《选人用人专项整改方案》《2016年省委巡视反馈未整改到位问题专项整改方案》和《主题教育未整改到位问题专项整改方案》,各处室分别按照分工也相应制定了《整改工作子方案》。

  四是强化督查调度,压实整改责任。建立巡视整改工作日常督查调度机制,实行一周一调度、一周一汇总、一周一报告,有力地保障了整改工作序时推进、取得实效。建立和落实整改工作责任制,天敏同志负总体责任、牵头抓,委领导班子其他成员负重要责任、具体抓,委机关各处室负责人负直接责任,做到压力层层传导、责任层层落实、任务层层分解,确保整改责任具体到人、具体到事。建立限期整改销号制度,严格整改时限,掌控整改进度,做到完成一个、销号一个,机关党委定期组织开展督促检查,通报整改进展情况,确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改任务进行严格审核,须经处室负责人、分管书记、领导小组审核认定后方可销号。建立整改问责制度,对在整改工作中懈怠畏难、消极对待、不担当不负责,以及对问题视而不见、高举轻放的干部,严肃追责问责,决不姑息。

  五是坚持结果导向,强化成果运用。坚持标本兼治,对具备整改条件、能够及时解决的个性问题,立即行动、不等不靠,做到见底到位。对整改难度较大、短期内不能解决的共性问题,深入剖析问题根源,着力从强化思想教育、理顺机制、健全制度着手,提出具体有效措施,一项一项解决,一个一个突破,强化制度规定执行力,防止问题反复发生。截至2020年底,通过落实巡视整改推动建立完善61项制度机制,积极用整改实效推动政法工作创新发展,促进机关作风转变,圆满完成了党的十九届五中全会期间维稳安保任务,扫黑除恶专项斗争多项主要战果指标居全国前列,法治化营商环境不断优化,社会治理水平不断提升。

  二、强化责任担当,从严从实逐条逐项抓好整改任务落地落实

  (一)深入贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神不够充分,履行新时代政法机关使命尚有差距

  1.坚持党对政法工作绝对领导还有薄弱环节。

  一是关于“贯彻落实《中国共产党政法工作条例》的制度体系尚未充分运转。2019年1月《条例》颁布实施以来,围绕省委贯彻办法(辽委发〔2019〕9号),省委政法委出台的13项配套规定及其若干操作办法,截至巡视进驻前7项未启动实施”的问题采取了以下整改措施:

  (1)落实《党委政法委派员列席同级政法单位党组(党委)民主生活会暂行办法》,已先后派员列席省法院、公安厅专题民主生活会,以及省政法各单位2020年度民主生活会。

  (2)落实《辽宁省政法工作重大事项请示报告工作办法(试行)》,建立政法系统请示报告事项目录。在新修订的《中共辽宁省委政法委员会全体会议工作规则》中进一步明确省政法各部门、各市委政法委重大事项请示报告的相关规定和要求。

  (3)激活政法委员制度。形成各地区人员配备台账,截至2020年6月底,1352名乡镇(街道)政法委员全部配齐。先后召开推进乡镇(街道)政法委员设置工作会议和全省乡镇(街道)政法委员初任培训示范班,加强业务培训和工作指导。

  (4)健全完善社会风险防范化解制度。成立了平安辽宁建设协调小组维护社会稳定专项组,出台了相关制度。

  (5)落实《党委政法委员会政治督察工作暂行办法》《党委政法委员会纪律作风督查巡查工作暂行规定》,先后组织对沈阳市中级人民法院、锦州市检察院,葫芦岛市公安局、辽阳市司法局开展政治督察和纪律作风督查巡查工作,并形成反馈意见。

  (6)在《中共辽宁省委政法委员会关于政法干警政治轮训暂行规定》方面,举办了政法系统领导干部政治轮训示范班,开展了省直政法单位处级领导干部、优秀年轻干部政治轮训工作。

  二是关于“省委政法委全体会议制度执行不够全面。没有做到两个月召开一次,近三年仅召开10次,没有会议记录;议事范围欠缺,未研究过需要统筹把握的重大敏感案(事)件和向上级报送的重要请示报告等,未研究讨论《辽宁省全面推进依法治省责任制规定》等对全省政法工作作出全局性部署的重要文件”的问题采取了以下整改措施:

  (1)修订了《中共辽宁省委政法委员会工作规则》。

  (2)严格落实每2个月召开一次全会的规定,并根据需要随机召开全会,2020年以来,共召开9次全会。

  (3)完善会议记录、纪要,并及时归档。

  (4)规范全会议题提出程序和内容,及时将中央、省委有关重大决策部署和重要文件纳入全会传达学习和贯彻落实内容。召开全会前向政法单位征求需要提交全会研究的重要议题,先后研究学习贯彻党的十九届五中全会精神、政法队伍建设、党风廉政建设和反腐败斗争等重点工作,审议了《中共辽宁省委政法委员会关于推动政法单位党的建设的指导意见》《全省政法机关加强法治化营商环境建设指导意见》等对全省政法工作作出全局性部署的重要文件。

  三是关于“落实请示报告制度不够到位。2019年6月省委提出贯彻落实《重大事项请示报告条例》具体要求以来,省委政法委出台的规范性文件67%未向省委报备;省直政法单位向省委请示报告的84项重大事项,80%未同时抄报省委政法委;省直政法单位和各市委政法委均未向省委政法委报告履行全面从严治党主体责任情况和领导班子成员分工调整情况”的问题采取以下整改措施:

  (1)出台文件报备规定,及时进行提示、督办,制定了《辽宁省政法工作重大事项请示报告工作办法(试行)》《关于切实做好省委政法委向省委报备规范性文件备案管理工作的通知》等文件。2020年4月以来,省委政法委出台规范性文件37个,向省委报备37个。省政法单位向省委请示报告重大事项288项,同时抄报省委政法委280项。

  (2)出台《辽宁省政法信息工作暂行办法》,召开深入贯彻《中国共产党政法工作条例》推进调研宣传信息工作会议。

  (3)从2020年2月开始,每周编辑《政法工作周报》,及时掌握各地各部门重点工作动态。

  (4)将落实重大事项请示报告制度情况纳入省委政法委对各地各部门年度实绩考核内容。

  (5)制定印发了《中共辽宁省委政法委员会指导和推动政法单位党的建设办法(试行)》,明确要求政法单位党组(党委)向党委政法委报告履行全面从严治党主体责任情况。

  (6)定期召开省政法单位党的建设和政法队伍建设工作推进会议,重点听取各单位履行全面从严治党主体责任情况。按季度形成省政法单位党的建设和政法队伍建设重点工作推进情况的报告。

  (7)严格执行《中共辽宁省委政法委员会关于党委政法委员会委员述职述廉规则》,定期听取省委政法委员会全体委员落实从严治党主体责任、党风廉政建设责任制等方面的情况。

  (8)严格落实《省委政法委协助省委及省委组织部管理政法系统领导班子和领导干部办法(试行)》规定,明确要求各单位班子成员调整、工作分工变动后,及时向省委政法委进行报告。依托政法网建立了政法系统领导干部信息管理平台,动态掌握各市委政法委领导班子成员情况。

  四是关于“思想政治工作组织领导不够有力。三年来省委政法委员会会议、书记办公会议未专题研究部署思想政治工作,去年设立的政治部尚未全面履行职责。2017年省委《关于新形势下加强政法队伍建设的实施意见》明确的政治轮训、政治督察、纪律作风督查巡查、政法队伍状况定期分析报告等制度,有的巡视期间刚刚起步,有的仍处于筹划阶段”的问题采取了以下整改措施:

  (1)加强对政法系统党建工作统筹指导,制定了《中共辽宁省委政法委员会指导和推动政法单位党的建设办法(试行)》,将思想政治工作作为党建工作重要内容,党委政法委员会每年听取一次政法单位党的建设情况。

  (2)定期了解政法系统思想政治工作情况,加强对政法系统思想政治工作领域问题的分析研判,形成了专题报告。

  (3)严格落实政治轮训制度。举办全省政法系统领导干部政治轮训示范班,确立政治轮训规范化课程体系,打造示范样本,制定政法系统秋季培训(轮训)计划,统筹推动全省培训(轮训)工作。

  (4)严格落实政治督察及纪律作风督查巡查制度。先后对沈阳市中级人民法院、锦州市人民检察院、辽阳市司法局、葫芦岛市公安局组织开展政治督察和纪律作风督查巡查工作,形成反馈意见。

  (5)定期梳理分析政法队伍建设情况,对政法系统领导班子建设、干警人员情况等进行全面分析,形成专题报告报省委。

  2.协调各方职能、统筹政法工作、督促依法履职等方面还有不到位的地方。

  一是关于“助推经济发展的效能未完全释放。牵头负责的依法保护企业家合法权益工作,只出台相关文件,没有督促推进。对2017年以来每年开展的“规范司法行为、优化营商环境”专项活动,未按方案进行检查验收。2019年重点督办的30件涉及民营企业久押不决、长期未结案件,47%仍未结案。2019年对全省政法系统服务辽宁振兴发展情况开展执法检查的计划,至今未落实”的问题采取了以下整改措施:

  (1)落实对全省政法系统服务辽宁振兴发展情况执法检查计划,深入开展依法保护民营企业健康发展执法司法专项督查活动,印发了《专项督查工作方案》,召开全省专项督查工作部署会议,组织7个督查组,对14个市自2017年以来组织开展法治化营商环境建设工作成效进行“大起底”,形成工作成效成果专报,总结经验、补齐短板,进一步释放政法系统服务保障经济社会发展效能;推动政法单位着力解决了一批突出执法司法问题、加快办结了一批涉民营企业及其经营者“马拉松式”诉讼案件;制定《辽宁政法机关加强法治化营商环境建设指导意见》《辽宁政法机关加强法治化营商环境建设工作方案》《辽宁政法干警优化营商环境“十个严禁”》。

  (2)持续跟踪督办30件涉及民营企业家“久押不决、久拖不决”案件,逐案调度、催办,截至目前已经结案24件。制定司法积压案件排查清理方案,组织全省政法系统开展了司法积压案件排查清理,其中包括涉民营企业及其经营者案件共计152件,目前已经清理办结147件。

  二是关于“推动基层矛盾纠纷源头化解不够有力,打造“枫桥经验”辽宁版差距较大。化解矛盾、命案治理力度不够,近三年由矛盾纠纷引发的命案占总数的79%,我省每十万人口命案发生率多年高于全国平均水平。推动综治中心规范化建设有差距,尚未实现五级综治中心全覆盖,3%的乡镇(街道)和6%的村(社区)未建立;已建成的16198个综治中心作用发挥不够,据省统计局有关调查,70%不了解综治中心,只有6%向综治中心寻求过帮助”的问题采取了以下整改措施:

  (1)部署开展命案专项整治,制发实施方案、约谈办法,明确责任规定。

  (2)加强调查研究,深入调研形成2016年以来辽宁省命案情况的调研分析报告。

  (3)建立完善命案防范治理责任体系。推动建立健全市级“四有”、县级“四个务必”、乡村“三抓”体系。

  (4)强化督查检查。对当月发生命案3起(含3起)以上、当月发生命案数在全省排位前6名、当月发生一案杀死3人(含3人)以上的县(市、区)下发《督察通知书》;组成工作组对14个市命案防范治理工作进行了专项抽查。

  (5)推动以案说法,编写了“以案释法”案例汇编。

  (6)开展心理疏导培训。

  (7)强化督导问责。对有关发案县(市、区)进行约谈,社会治安重点地区予以挂牌督办。

  (8)通过开展实地检查,推进各地《关于坚持发展新时代“枫桥经验”构建大调解工作格局推进完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》的落实工作。

  (9)推动《辽宁省矛盾纠纷多元预防化解条例》立法。

  (10)制定《关于推进社会治理综合服务中心建设的意见》,进一步规范和强化综治中心建设。

  (11)通过开展实地检查,推动市、县、乡、村四级综治中心全覆盖,不断提升实战效能。目前,全省共建立县(市、区)级综治中心109个,乡镇(街道)级综治中心1348个,村(社区)级综治中心15625个,覆盖率达到100%。

  三是关于“对扫黑除恶专项斗争“三书一函”工作督促不力。办案机关针对办案中发现的行业管理漏洞,向相关主管部门提出的纪检监察建议书、司法建议书、检察建议书和公安提示函,截止今年3月共747份,比全国各省市平均数量1711份低56.3%”的问题采取了以下整改措施:

  (1)部署开展重点行业领域突出问题专项整治,强化跟踪问效,不断提高发送、回复数量和整改、治理质量,推动刑事司法与行政执法有效衔接。针对“三书一函”工作情况,累计通过5期扫黑除恶工作专刊对各市进行通报。我省“三书一函”发送数量位居全国前列。

  (2)每月向全国扫黑办报送“三书一函”专题简报,通报十大行业领域“三书一函”发送数量和整改落实情况,督促相关单位开展整改、提高指标。

  (3)将“三书一函”工作指标纳入扫黑除恶考核和对各市政法委实绩考核体系,进一步传导压力、压实责任。

  四是关于“统筹推进政法领域全面深化改革不够。牵头负责的涉案财物集中管理体制改革、加强政法机关一体化培训等任务,未按序时进度完成。对各市政法领域全面深化改革督促不够,7个市尚未形成改革方案。法官、检察官员额递补机制尚未形成,“案多人少”的矛盾仍未破解”的问题采取了以下整改措施:

  (1)督促各市,目前全省14个市都已下发本地区改革方案或任务清单、台账;2020年4月8日,制定印发《2020年辽宁省政法领域全面深化改革考核办法》,建立月报告、季通报制度。

  (2)建立起法官、检察官员额递补工作机制,制定了《全省法院2020年遴选员额法官实施方案》《2020年遴选员额检察官工作方案》。

  (3)一是加大省级员额编制统筹动态调整力度,根据人员编制、案件数量、机构设置、人均办案量进行了调查评估,在全省范围内进行统筹调整,在一定程度上缓解了部分基层单位的工作压力;二是组织完成全省第四批员额遴选;三是协调省法院等部门,推动诉源治理和案件繁简分流改革,减少矛盾纠纷进入司法程序;四是协调省法院、省检察院加强法官、检察官的业务培训,提升办案能力、办案效率;五是完善法官、检察官员额动态管理制度,协调省法院、省检察院规范法官、检察官绩效考核,进一步健全员额退出机制。

  (4)做好涉案财物集中管理平台移交、接收工作,印发通知要求省政法各单位推动条线做好平台实际应用工作。

  (5)扎实开展全省政法系统一体化培训。组织开展了全省政法系统扫黑除恶专项斗争案件办理工作一体化培训班。

  (6)加强对各市委政法委一体化培训的督导考评,将组织开展一体化培训工作,纳入各市党委政法委工作实绩考评和平安辽宁建设(综治工作)考核。

  3.督促推动防范化解重大风险的力度还不够。

  关于“风险研判机制落的不实。2018年以来开展的“社会稳定风险评估攻坚年”活动,每年都提出“完善落实清单式稳评模式”,实际并未落实。2018年建立的风险分析预警系统仍未正常运行”的问题采取了以下整改措施:

  (1)加强风险研判机制建设,全力推动信息渠道畅通。一是成立维稳工作专班,时时了解掌握、梳理汇总各地和各有关部门涉稳风险情况。二是畅通信息渠道,提高信息研判质量。三是强化研判质量,建立“日报告、周分析、月研判”的信息情报综合研判机制。四是加强机制建设,成立平安辽宁建设协调小组维护社会稳定专项组,印发《辽宁省社会稳定形势分析研判暂行规定》。

  (2)制发通知,要求省直各部门梳理统计年度需要评估的项目和决策,并做好备案;加强稳评工作督促检查,推动各地进一步深化“清单式”稳评模式的运用,查缺补漏,确保落实到位。

  (3)对风险分析预警系统进行全面维护,对各市终端使用提出了明确要求,组织系统管理人员应用培训。

  (二)贯彻落实全面从严治党战略部署不够深入,打造纪律严明、行为规范、作风优良的政法铁军有差距

  1.履行“两个责任”还不够有力。

  一是关于“对消除苏宏章恶劣影响的长期性艰巨性复杂性认识不足。2017年至2018年按照省委部署,召开3次与消除苏宏章恶劣影响直接相关的专题民主生活会,班子对照检查只有1次用不足200字篇幅提及苏宏章的恶劣影响,多数同志只字未提。2018年省委政法委机关开展的消除薄熙来、王珉、苏宏章恶劣影响专项整治,没有按照方案安排,查摆恶劣影响、召开专题会议听取揭批情况”的问题采取了以下整改措施:

  (1)安排中心组和部署各支部深入学习贯彻“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求,进一步提升对消除薄熙来、王珉、苏宏章恶劣影响的长期性艰巨性复杂性认识。

  (2)巡视整改专题民主生活会班子及班子成员的对照检查剖析材料将消除苏宏章恶劣影响作为重要内容,深入剖析原因、提出整改措施。

  (3)各支部结合召开巡视整改专题组织生活会,深入查摆机关消除薄熙来、王珉、苏宏章恶劣影响不彻底的各种表现,剖析思想根源,研究整改措施。

  (4)书办会专题听取各支部消除恶劣影响不彻底问题查摆及整改情况汇报,审议了《“消除薄熙来、王珉、苏宏章恶劣影响不彻底”问题清单、措施清单》。

  二是关于“责任压力传导不到位。“一岗双责”意识不强,多数班子成员近三年的年度述职述廉报告和民主生活会发言,党风廉政建设内容三言两语,且没有把分管工作摆进去。机关各级领导干部层层签订的“责任书”内容庞杂、针对性不强,没有体现政法委机关特点,没有结合廉政风险点,缺乏硬约束”的问题采取了以下整改措施:

  (1)按照省委组织部统一部署,高质量完成年度述职述廉工作,压实主体责任,讲清推进党风廉政建设工作情况,将党风廉政建设列为重点内容,与分管工作紧密结合,不断增强“一岗双责”意识,全面履行从严治党主体责任。

  (2)修订完善省委政法委民主生活会制度,明确要结合分管工作,把党风廉政建设方面作为对照检查材料的重要内容,进一步提升“一岗双责”意识。

  (3)对落实全面从严治党责任书进行修改完善,突出针对性和可操作性,体现政法委机关特点,体现廉政风险点的重点防范,体现硬约束要求。

  三是关于“廉政风险排查避实就虚。在14个处室中,1个处室没有排查,5个处室排查不严肃,把调查研究不够、工作推进不力、质量不高等列为廉政风险;所有处室避而不提干预司法活动这一突出的廉政风险,事实上近年来省委政法委机关发生多起插手政法单位具体案件处理问题”的问题采取了以下整改措施:

  (1)下发通知,组织机关13个处室及法学会、见义勇为基金会重新排查廉政风险点,填报了《省委政法委机关廉政风险防控登记表》,并有针对性地制定防控措施。我委共排查出干预司法风险、被“围猎”风险、以权谋私风险、失泄密风险、理想信念动摇风险等77个廉政风险点。针对“干预司法活动”这一突出的廉政风险,出台了《辽宁省政法干警优化营商环境“十个严禁”》《中共辽宁省委政法委员会对干预司法问题处理情况收集研判通报办法(试行)》《党委政法委员会纪律作风督查巡查工作暂行规定》《关于加强干预司法问题线索及处置情况报送工作的通知》等制度文件,并严格抓好贯彻落实。

  (2)制定廉政风险点定期自查自纠制度。在驻厅纪检组的指导下,制定《省委政法委机关廉政风险防控工作暂行办法》,进一步规范机关廉政风险防控工作,提高预警防范能力,确保机关廉政风险防控机制运行顺畅,制度配套完善、执行有力,防止发生腐败问题。

  四是关于“驻省委办公厅纪检监察组日常监督有的地方不到位。三年来仅参加3次书记办公会议,运用第一种形态开展谈心谈话没有覆盖到处级领导干部”的问题采取了以下整改措施:

  (1)强化日常监督、驻点监督,完善“三重一大”会前报送、会后报备机制,驻厅纪检组及时参加、列席省委政法委涉及“三重一大”事项的会议,建立“三重一大”参会、报备台账。

  (2)充分运用第一种形态开展谈心谈话,实现对省委政法委处级领导干部谈心谈话全覆盖。集中整改阶段驻厅纪检组先后组织到政法委实地调研检查2次,召开座谈会2次,听取汇报3次,查阅各种资料14次,开展谈心谈话29人次。

  (3)完善沟通协作机制,驻厅纪检组加强对巡视整改的日常监督。制定《关于加强对省委第十轮巡视整改日常监督工作方案》和《关于巡视整改评估监督办法(试行)》建立跟踪了解、协调联动、问题线索办理和成果运用反馈4项机制。

  2.正风肃纪措施有的未落到实处。

  一是关于“以案为鉴、举一反三不够。2016年至2019年,全省查处违纪违法政法干警3498名,其中,省管干部19名(21人次)。在扫黑除恶专项斗争中,956名政法干警因涉黑涉恶或充当“保护伞”被查处。面对政法系统违法违纪案件高发多发态势,没有统筹组织警示教育,没有深入剖析违纪违法背后的原因,标本兼治”的问题采取了以下整改措施:

  (1)制定下发开展常态化警示教育的文件。

  (2)举办全省政法系统党风廉政建设警示教育展览。

  (3)拍摄警示教育专题片。

  (4)将党风廉政建设反腐败工作纳入政法干警政治轮训必修课程。

  (5)开展政法队伍教育整顿调研工作,制定了《关于围绕全国政法队伍教育整顿试点“四项任务”开展调研的工作方案》,为全省推开教育整顿工作做好准备。

  二是关于“落实防止干预司法“三个规定”不严格。“辽委办发〔2015〕32号”文件下发以来,对违法干预司法活动的典型案件“零”通报、“零”公开,对始终“零记录”“零报告”的地区没有督促指导”的问题采取了以下整改措施:

  (1)深入落实《关于加强干预司法问题线索及处置情况报送工作的通知》,落实各市委政法委、省政法各单位每季度向省委政法委报送工作情况制度,保持防止干预司法高压态势。印发《辽宁省政法系统对干预司法问题处理情况收集研判通报办法(试行)》。认真贯彻落实中央政法委、中央纪委、国家监委《关于严格执行防止干预司法“三个规定”的工作意见》,向中央政法委报送《辽宁省2020年度贯彻落实防止干预司法“三个规定”的情况报告》。

  (2)将2017年以来发生的干预司法问题及处置情况典型案例适时在全省政法系统进行通报,并形成常态化通报机制,形成震慑效应;向各市委政法委、省政法各部门下发了《关于全省政法机关干警违反“三个规定”受纪律处分情况的通报》。

  (3)每季度对于“零报告”“零记录”的地区和政法单位在政法工作调度会上进行调度。

  三是关于“全省政法队伍从严管理监督力度不够。法官、检察官惩戒制度未有效落实,2016年成立惩戒委员会,至今未惩戒一人。去年以来形成的执法监督1+N制度体系刚刚起步,尚未见效。2016年以来,人民群众对政法机关和政法干警执法满意度都在90%以下,2018年只有78.8%”的问题采取了以下整改措施:

  (1)完善法官、检察官惩戒制度机制。制定了《辽宁省法官、检察官惩戒工作办法(试行)》,2020年7月29日召开了省法官、检察官惩戒委员会换届大会,审议通过了惩戒委员会章程、工作规则、工作办法和专家委员会工作规则;2020年8月,对18名法官、检察官提出惩戒意见。

  (2)督促两院落实惩戒委员会意见,目前省法院、省检察院已完成惩戒委员会意见的落实。

  (3)推动各市委政法委运行惩戒事项评估机制,下发《关于建立法官、检察官惩戒事项评估机制的通知》,推进惩戒工作常态化。

  (4)组织开展全省政法系统案件集中评查活动。制定《全省政法系统案件集中评查实施方案》,2020年10月组织专家对全省抽取的1800件案件进行了集中评查。

  (5)深入落实协查工作机制,制定了《省委政法委履行协助监督检查审查调查职责规范线索管理工作办法》《关于省委政法委移交省检察院案件线索核查办理工作办法》,规范开展政法干部违纪违法线索管理工作,坚决清除政法系统顽瘴痼疾和害群之马。

  (6)对引发重大网络舆情案件进行特派督查,推动依法办理、舆情引导、社会面管控“三同步”。制定《省委政法委建立舆论监督机制推动法治化营商环境建设工作方案》。

  (7)落实执法司法工作协调会商机制,依法协调、督办扫黑除恶等重大敏感案事件。制定印发了《辽宁省涉黑涉恶案件质量评查办法(试行)》。

  3.形式主义问题犹存

  一是关于“发文和会议数量不减反增。2019年以省委政法委名义且发文内容在精简范围内的“红头文件”和电报数量与上年相比增长幅度较大;发文存在明减实不减问题,比如,“辽委法〔2020〕57号”文件附带了13份内容不直接相关的办法、规定等,长达56页。2019年纳入精简范围的会议(含议事协调机构)105次,比上年增长17%”的问题采取了以下整改措施:

  (1)加强会议管理,规范例会制度,出台了《辽宁省委政法委重点工作调度会议制度(试行)》《辽宁省委政法委机关工作例会制度(试行)》《辽宁省委政法委专题会议议事规则(试行)》,将能通过例会解决的问题纳入例会。召开专题会议,研究解决省委政法委机关精文减会问题。

  (2)制定了《辽宁省委政法委机关公文处理办法(试行)》。

  (3)完善制发文件必要性、合规性审查措施,加强发文管理。

  二是关于“平安辽宁建设(综治工作)考核评价方式不够务实。2019年度省委政法委直接负责的35项考核,仍以坐在办公室阅材料、看记录、查台账为主,只有5项深入实地考核。巡视组下沉了解发现,近两年各市政法委为接受考核都制作了大量成册材料,其中盘锦2018年度21册,铁岭2019年度10册,每册100—300页”的问题采取了以下整改措施:

  (1)按照2019年度平安辽宁建设(综治工作)考评程序要求完成综合评定,印发2019年平安辽宁建设(综治工作)考核评价情况的通报。

  (2)根据中央部署,科学制定2020年度平安辽宁建设(综治工作)考核方案,坚持客观公正、务求管用实效,切忌形式主义,推行无纸化考核,减轻基层负担。

  (3)坚持书面考评与实地考评相结合,制定实地考评方案,下发通知,组建工作组,对市域社会治理现代化等平安建设工作进行了实地抽查、检查。

  三是关于“联系点制度落实不到位。2019年5月将19个县级党委政法委和乡镇(街道)确定为联系点,并制定了工作规则。巡视发现,各对口处室无一做到“蹲点调研每年至少两次,每次不少于2天”,6个处室没有去过联系点,包括沈阳市区内的2个联系点”的问题采取了以下整改措施:

  (1)进一步推动各处室学习贯彻《省委政法委联系点工作规则》,掌握联系点工作要求。

  (2)将联系点工作纳入委机关重点工作调度会议内容,每月上报各处室落实联系点工作情况。

  (3)紧密结合年度调研和创新经验交流会主题,下沉联系点开展调研工作,形成调研工作成果,促进成果转化。

  四是关于“有的工作部署脱离实际。今年6月部署开展的命案专项整治行动,要求县(市、区)和乡镇(街道)依托“平安辽宁信息系统”,排查命案发案风险隐患。实际上该系统覆盖的1.4万个点位,半数以上2018年至今处于停滞状态”的问题采取了以下整改措施:

  (1)利用改造升级后的平安辽宁信息系统,积极推动各市用好该系统,加强排查命案发案风险隐患。

  (2)根据命案治理工作需求,对“平安辽宁信息系统”矛盾纠纷排查模块进行功能升级,研发前端信息采集程序,开发数据分析研判功能,提升“平安辽宁信息系统”的实用性。

  4.违反中央八项规定精神问题仍有发生。

  一是关于“违规发放津贴补贴屡禁不止。2017至2018年违规设立的多个津贴补贴项目延续至今,包括:在食堂已外包情况下,继续为机关有关人员按月发放食堂物资采买“检斤”补贴;用党费为机关驻村干部发慰问金”的问题采取了以下整改措施:

  (1)制定了《省委政法委经费管理办法》,对经费使用情况进行了规范。

  (2)自2020年4月,停止发放了检斤补贴。

  (3)2018年2月,省直机关工委检查发现用党费慰问扶贫干部后,于当月用行政经费将3000元返还至党费账户。

  二是关于“公务出差管理不严。2017年以来共计402次差旅费报销凭据,无会议通知或出差计划,涉及金额192.44万元”的问题采取了以下整改措施:

  (1)制定《省委政法委差旅费、会议费、培训费、公务接待费等报销提示》,完善了差旅费、会议费、培训费、公务接待费等报销要求。

  (2)自2019年5月起,我委差旅费报销除涉密事项外,已要求附会议通知。2020年7月起,除涉密事项外,差旅费报销要求附出差计划。

  (三)落实新时代党的组织路线存在差距,机关党建和选人用人工作不够扎实

  1.领导班子建设有不足。

  一是关于“现行《工作规则》与《政法工作条例》差距较大。未全面体现《条例》明确的党委政法委职责任务,未体现《条例》关于请示报告制度等新要求”的问题采取了以下整改措施:

  修订完善《中共辽宁省委政法委员会工作规则》,充分吸收了《条例》精神和有关要求,在第二部分“职责任务”部分规定了省委政法委员会的10项职责,第六条明确省委政法委员会指导全省各级党委政法委员会工作。第三部分“请示报告制度”中明确了省政法单位和各市委政法委应当请示报告的事项、请示报告程序等。

  二是关于“民主生活会不够规范。2017年以来召开的6次民主生活会,互相批评意见半数以上以工作建议替代;5次未制定班子整改方案和个人整改清单;4次未向下级党组织通报情况”的问题采取了以下整改措施:

  (1)修订完善省委《省委政法委党员领导干部民主生活会制度》,规范征求意见、谈心谈话、问题剖析、整改落实、情况通报等相关程序内容,切实提高民主生活会质量。

  (2)2020年9月13日,班子规范地、高质量地召开了巡视整改专题民主生活会,会前制定方案,会后形成整改方案和问题清单并及时向上级报告和向下级党组织通报了相关情况。

  三是关于“领导干部参加双重组织生活不够经常”的问题采取了以下整改措施:

  (1)制定了《省委政法委党员领导干部参加双重组织生活制度》,用制度推落实。

  (2)班子成员将参加组织生活情况作为年底抓党建述职的重要内容,用自律促落实。

  (3)各党支部灵活机动、合理安排组织生活时间、内容,方式,为领导干部参加支部组织生活创造有利条件,用行动保落实。各位班子成员认真参加支部活动。

  (4)机关党委每季度加强对领导干部所在党支部的监督、检查,用督促强落实。认真完成对各支部季度学习和组织生活情况的检查。

  2.选人用人工作不够规范。

  一是关于“落实干部政治素质考察办法不到位。2019年11月至12月选拔任用5名处级领导干部,未将政治表现作为民主测评的专项内容”的问题采取了以下整改措施:

  (1)认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委干部管理“4+10”系列文件,学习掌握相关文件精神。

  (2)严格落实干部政治素质考察办法,制定了《干部政治表现评价表》,2020年5月起委机关累计开展9次机关干部职级晋升、2次干部试用期考核、1次处级领导干部选拔任用工作,均已将政治表现作为民主测评的专项内容。

  二是关于“执行“四必”审核规定不严格。2017年1月,书记办公会议讨论决定8名处级领导干部任职事项,第二天才进行个人有关事项报告查核;2019年6月,在未收到派驻纪检监察组廉洁自律结论性意见情况下,书记办公会议讨论决定17名职级晋升人选”的问题采取了以下整改措施:

  (1)加强组织人事部门相关人员业务培训。

  (2)严格执行“四必”审核规定要求,在对人选任免讨论决定前,严格查核个人有关事项报告,听取派驻纪检监察组廉洁自律结论性意见。

  (3)组织开展委机关领导干部个人有关事项报告专项整治工作,对2019年以来重点查核、随机抽查、巡视和查核验证的人员情况进行全面排查和复核,依照政策要求进行认定处理。

  (4)进一步完善个人事项报告核查程序,严格执行个报查核程序。进一步规范设置核查函、谈话通知、诫勉谈话记录等配套措施。

  三是关于“执行任前公示制度不严格。2017年1月,8名处级领导干部拟任人选公示期不足规定期限”的问题采取了以下整改措施:

  严格执行党政领导干部任职前公示制度,公示期不少于5个工作日。2020年5月起,委机关累计开展9次机关干部职级晋升、1次处级领导干部选拔任用,严格落实公示期不少于5个工作日制度。

  四是关于“干部人事档案管理不规范。2018年9月才完成干部人事档案专项审核工作,比省直单位统一要求的截止时间晚了近三年半。抽查的28本档案中,不同程度缺少年度考核登记表、入党材料等,甚至有的缺少入党申请书和转正申请书;有的《入党志愿书》中记载的支部大会接收其为预备党员和转为正式党员时间均有涂改,且审批预备党员和转正时均未加盖基层党委公章”的问题采取了以下整改措施:

  (1)认真学习干部人事档案管理相关规定,加强组织人事部门业务培训,提升相关人员业务水平。

  (2)严格规范干部人事档案管理,准确核实干部档案有关信息,对缺少的相关资料,严格按档案管理有关规定和工作程序进行了补充完善,形成《干部人事档案巡检反馈意见整改落实工作情况报告》报省委组织部。

  (3)坚持从严管理档案、高效利用档案原则,制定《委机关干部人事档案查(借)阅管理规定》,不断提高档案管理规范化水平。

  3.机关党建抓而不实。

  一是关于“党建责任未压实。贯彻落实《支部工作条例》不到位,2019年3月机关党委分解、分工的38项任务,45%未全面落实。党支部书记述职评议考核走过场,2019年度述职86%不提学习贯彻四中全会精神和推进“党建+营商环境”,不认真查摆问题,领导点评不点问题,近三年均未确定考核等次,也未形成综合评价意见。未对党支部书记进行过集中培训或轮训,未对新任党支部书记开展任职培训”的问题采取了以下整改措施:

  (1)对《支部工作条例》任务分解方案未完成落实的任务进行梳理,制定《贯彻党支部工作条例任务分解方案落实不到位问题清单及整改任务分工》,列出问题清单,逐项研究落实措施和明确完成时限。

  (2)修订完善党支部书记述职评议制度,有针对性解决巡视提出的走过场、学习不深入、查摆问题不认真、领导点评不具体、评价意见未形成等问题,规范开展2020年度党支部书记述职评议考核工作。

  (3)围绕《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的学习,组织了各党支部书记、各支部组织员参加的集中培训。

  二是关于“‘三会一课’表面化、形式化。机关党委检查只看记录、不辨真假、不问效果,各党支部多在记录上做文章,不同程度地存在不真实问题。主题教育专题组织生活会不严肃,13个党支部中5个党支部的检视剖析,全文或整部分在网上抄袭或用以往的材料拼凑。主题教育期间,机关党委组织党史新中国史专题辅导报告会,缺席47%。机关党委办公室党支部下设的2个党小组,2017年11月成立以来未开展任何活动;并且连续两年支部未开展民主评议党员”的问题采取了以下整改措施:

  (1)修订完善党支部工作制度,制定印发了《省委政法委机关党支部工作细则(试行)》,丰富“三会一课”内容,创新方式方法,提升活动质量和效果。

  (2)深入推进党支部规范化标准化建设,机关党委加强对各党支开展“三会一课”情况的检查督促,严格执行季度检查制度。

  (3)反邪教协调处、宣传教育处、综治督导处、智能化建设指导处、执法监督处党支部召开党员大会,主动认领问题、剖析原因,并按要求重新撰写主题教育检视剖析材料。

  (4)2020年8月17日,以机关党委文件印发《关于进一步严肃会议纪律的通知》,进一步加强机关建设,端正会风会纪,提高会议质量和效率,机关会议纪律得到了有效加强。

  (5)2020年7月15日,办公室党支部召开党员大会,选举产生了新的支部委员会,成立了2个党小组。

  (6)加强党小组长培训,从2020年9月开始,办公室党支部坚持和落实每月一次党小组活动。

  (7)办公室党支部按照2020年度组织生活会要求,完成了民主评议党员。

  三是关于“民主评议党员制度坚持不好。近三年每年都有党支部不开展评议”的问题采取了以下整改措施:

  (1)修订民主评议党员制度,制定印发了《省委政法委民主评议党员工作办法》。

  (2)组织各支部开展学习民主评议党员制度。

  (3)机关党委加强对各党支部民主评议工作的监督,政治部强化对民主评议结果的运用。

  4.推动干部担当作为不够。

  一是关于“机关内部上热下冷现象时有发生。对领导班子决策部署,有的方面执行上还不够坚决、不够彻底、不够及时,有的工作重视文件印发,轻跟踪问效;有的工作只管统计数字,不掌握实情;甚至有的干部“推、躲、绕”,有意回避矛盾和问题”的问题采取了以下整改措施:

  (1)加强重点工作、重大事项督办,制定印发《辽宁省委政法委员会督办工作规程》。

  (2)加强工作统筹,制定《辽宁省委政法委机关工作例会制度(试行)》,从2020年3月开始,每月当月月底或下月初,召开省委政法委机关工作例会,调度推进领导班子决策部署和当月重点工作落实情况及下月工作安排。

  (3)制定《机关干部谈心谈话工作制度》,以关心爱护、教育激励为主要形式,开展经常性的谈心谈话活动。

  (4)完善日常考核体系,制定《省委政法委机关公务员平时考核工作方案》,将日常考核工作与干部日常管理工作相结合、与公务员年度考核评定相挂钩、季度工作实绩考核评定相衔接,形成从严管理、正向激励体系。

  (5)加大委机关干部队伍教育培训统筹力度,有计划的组织安排委机关干部到省委党校、干部学院和党性教育基地接受系统培训。充分借助“干部在线学习网”、“学习强国”等优质学习资源平台,促进干部自我完善、自我提高。树立激励干部担当作为、干事创业的积极导向,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为的机关干部。

  二是关于“专项整治措施不实。2018年按照省委、省政府部署,省委政法委机关开展了以不担当不作为问题为重点的“办事难”专项整治,各支部查摆问题内容空泛,未按方案要求列出机关问题清单”的问题采取了以下整改措施:

  (1)在机关重新部署开展以不担当不作为问题为重点的“办事难”专项整治,印发《关于再次开展“不担当、不作为”问题专项整治工作方案》。

  (2)要求各支部认真查摆问题,并提出整改措施、完成时限,分管领导严格把关,各支部形成了《“不担当、不作为”专项整治工作台帐》。

  (3)机关党委汇总形成机关“办事难”专项整治,问题清单、措施清单,并督促各支部抓好整改措施的落地落实。

  三是关于“慢作为现象仍然存在。见义勇为基金会违规定向委托贷款170万元,期满后长达21年未追回。党费账户因法人不及时变更,2019年5月至巡视组进驻后被银行停用一年。党员活动室展示的“党员的义务”和“党支部工作制度”仍是十九大之前的,展示的各党支部工作计划还是2018年的”的问题采取了以下整改措施:

  (1)2020年9月召开了专题会议,主动与基金会委托追偿贷款纠纷胜诉案件执行程序的律所研究追偿方案,查找可供执行财产。

  (2)与相关单位沟通当年收购被执行企业支付对价收购金时遗漏此笔贷款偿还情况,争取找到新的可执行财产线索。同沈阳市中级人民法院沟通,请求通过司法途径追偿此笔款项。

  (3)与沈阳市中级人民法院执行局沟通,在找到被执行人可供执行财产时早日启动执行程序,及时追回此笔贷款。2020年11月24日,沈阳市中级人民法院受理了基金会提起的《恢复强制执行申请》。

  (4)党费账户2020年5月已完成法人变更。形成了党费账户未变更情况说明,认真汲取教训,今后机关党委和办公室财务将与银行加强沟通,防止类似问题再次发生。

  (5)对党员活动室上墙制度进行了更新。

  (四)对巡视、主题教育问题整改落实不到位

  1.压紧压实巡视整改主体责任不够。

  关于“上次省委巡视反馈后,领导班子没有召开专题民主生活会。进行剖析反思,也没有把反馈意见印发下一级党组织;报省委巡视工作领导小组的《整改情况报告》未经领导班子研究讨论。两个月的集中整改后,巡视整改不了了之”的问题采取了以下整改措施:

  深刻汲取教训,痛定思痛,认真抓好本轮巡视整改。2020年9月4日,已经把本次巡视反馈意见印发各党支部。2020年9月13日,召开此次巡视整改工作专题民主生活会。按要求会前制定方案,开展谈心谈话征求意见,认真撰写剖析材料,会上深入开展批评与自我批评,会后认真抓好整改落实。会后,按要求上报了《民主生活会召开情况报告》,印发了《委机关巡视整改工作方案》,各相关处室分别制定了整改工作子方案,确保各项整改工作(包括对上轮巡视提出但未落实到位问题的整改)取得实实在在成效。

  2.巡视整改不实。

  关于“存在选择性整改问题。上轮巡视反馈意见指出的问题,有10项未纳入整改方案。存在文字整改问题,2017年2月《整改情况报告》显示,28项整改已完成27项,实际上当时只完成10项,有的“已完成”事项至今未完成,比如,省委政法委员会会议未研究过党风廉政建设和反腐败工作;《书记办公会议事规则》沿用至今。整改的持续性不够,当时完成的10项整改中,5项出现反弹,1项陷入停滞”的问题采取了以下整改措施:

  (1)重新制定2016年省委巡视反馈问题整改责任分工,制定了《关于省委巡视组反馈意见中关于巡视整改不实问题的整改工作方案》,将当时未纳入整改方案的10个问题、未完成整改的18个事项、出现反弹的5个事项,一并纳入此次整改。2020年第7次全省政法委员会议专题研究了党风廉政建设和反腐败工作。

  (2)修订完善《中共辽宁省委政法委员会书记办公会议事规则》,依据并吸收了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党政法工作条例》《中共中央政法委员会工作规则》《中共辽宁省委关于贯彻<中国共产党政法工作条例>办法》有关要求,明确了省委政法委书记办公会议的职责、召开、参加人员、工作原则等重大事项。明确书记办公会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,主要研究、讨论10个方面重要事项。规定建立“第一议题”制度,及时传达学习贯彻上级有关重要文件、会议精神等等。

  3.主题教育整改落实针对性、系统性不强。

  关于“存在简单将日常工作任务推进作为整改措施的问题。巡视、主题教育整改相结合、一体推进的长效机制尚未形成”的问题采取了以下整改措施:

  深入抓好巡视整改和主题教育整改相结合,相互促进。逐项梳理主题教育整改任务,制定了《主题教育未整改到位问题专项整改方案》,将落实不到位的纳入此次巡视整改任务一并整改,并持续坚持,不断推进建立不忘初心、牢记使命的长效机制。

  三、坚持标本兼治,深化巩固巡视整改成果

  省委政法委机关将按照省委巡视办、省委第三巡视组要求,结合深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果和建立长效机制,全面履行从严治党政治责任,扭住问题不放松,持之以恒抓整改,确保巡视整改任务全部落实到位。

  1.进一步提高政治站位,以鲜明的政治态度巩固深化巡视整改成果。省委政法委担负着服务保障辽宁振兴建设、维护社会和谐稳定的重大政治责任,必须在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断加强党的理论武装,坚定理想信念,牢牢把握全省政法工作的正确政治方向。不断深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,持续在巡视整改落实上下功夫,强化担当作为,以整改实际行动树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。要进一步严肃党内政治生活,进一步严明党的政治纪律,牢固树立规矩意识,委领导班子带头严守政治纪律和政治规矩,坚决抵制反对任何违反政治纪律的言行,坚决维护党中央的权威,坚持以上率下、当好示范。

  2.进一步强化管党治党,切实担负起全面从严治党主体责任。坚持把党建工作与业务工作同部署、同考核,整体推进、一体落实。健全完善党建工作组织领导体系、制度机制体系、责任落实体系、督查考核体系,压实各级党组织“主体责任”和领导干部“一岗双责”。全面落实党风廉政建设“两个责任”,严格执行中央八项规定精神,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。加强党支部建设,及时解决基层党员干部在思想、组织、作风、纪律方面突出问题,发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,推动形成干事创业、风清气正的良好政治生态。要进一步树立正确的选人用人导向,严格执行相关政策规定,强化委领导班子把关责任,坚持依法依规选人用人,畅通选人用人的机制,做到公道正派、公开公平地选人用人。要进一步强化党内监督,注重运用好监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小、防微杜渐,及时发现和纠正问题,对腐败问题发现一起查处一起,绝不手软。

  3.进一步深化长效长治,抓好常态化整改工作。集中整改工作取得阶段性成果,但全面落实整改任务没有结束,要继续发扬钉钉子精神,持续深入推进整改,做到思想不疲、劲头不松、措施不软。对已经基本完成的整改任务,经常“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对尚需一定时间解决的问题,紧盯不放,跟踪督查,加快推进,确保在限定时间内整改到位;对需要长期治理和逐步解决的问题,按照时间节点积极推进,做到不解决问题决不销号;对整改过程中发现的新情况新问题,合并整改、即知即改、立行立改;对整改落实消极懈怠、不主动不积极、效果不明显的有关部门和责任人,及时查处,严肃问责。要坚持标本兼治,不断推动理念创新、制度创新、机制创新,统筹运用好整改成果,推动形成靠制度管权管人管事的长效机制。

  4.进一步强化成果运用,推动全省政法工作整体走在全国前列。切实把“改”和“立”统筹起来,确保巡视整改成果的长效化。真正把整改成果体现到解决政法工作重点难点问题上,体现到化解各类社会矛盾、提升社会治理能力、建设更高水平的平安辽宁上,体现到优化法治化营商环境、深化司法体制改革、加强执法监督、推动法治辽宁建设上,体现到按照“五个过硬要求”、提升“六个方面能力”来加强队伍正规化、专业化、职业化建设上,体现到委领导班子和机关内部建设上,以此推动各项工作取得新的更大成效。要抓好巡视整改成果的巩固与深化,结合建立“不忘初心、牢记使命”长效机制、“两学一做”学习教育常态化和党内政治生活,举一反三查找问题,深挖问题源头治理,进一步加强党风政风和干部队伍作风建设,确保始终坚持以昂扬的精神状态,一流的工作标准,务实的工作作风,卓越的工作实绩为辽宁全面振兴、全方位振兴提供良好的法治保障和创造安全稳定的政治社会环境,不辜负省委和省委巡视组对政法工作的关心与期望。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:02423239276;通信地址:辽宁省沈阳市和平南大街43-7号中共辽宁省委政法委员会,邮政编码:110003;电子邮箱:69235768@qq.com。

  中共辽宁省委政法委员会

2021年2月25日

中共辽宁省公安厅委员会关于省委巡视整改情况的通报

  根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2020年4月14日至7月10日,省委第三巡视组对省公安厅党委开展了常规巡视。2020年9月3日,省委巡视组向省公安厅党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、提高政治站位,狠抓组织推进

  巡视整改工作中,省公安厅党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握党对公安工作的绝对领导、全面领导,教育引导全警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕巡视反馈问题,本着“即知即改、立行立改、真改实改、全面整改”的原则,从思想上找差距、从行动上找不足、从制度上找漏洞,深入剖析原因,明确整改方向,全力推动巡视整改各项工作落到实处。

  (一)统一思想认识。省公安厅党委全面认领巡视反馈问题后,2020年9月3日下午,立即召开厅党委扩大会议,成立最高规格的省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组,由副省长、公安厅党委书记、厅长王大伟同志任组长,专题就巡视整改工作进行深入研究部署,厅党委一班人统一了思想认识,坚决站在讲政治的高度,全盘认领,诚恳接受,以实事求是的态度、永远在路上的决心,认认真真、扎扎实实抓好每一项整改工作。巡视整改期间,省公安厅党委通过召开厅党委会、厅党委扩大会、理论中心组学习会、专题民主生活会,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,以及省委巡视整改工作要求,进行深刻对照检查,充分厘清了抓好巡视整改的重大政治意义,进一步把厅党委一班人和厅机关全体民警的思想认识,统一到省委、省委巡视工作领导小组和省委第三巡视组的部署要求上来。

  (二)压实工作责任。认真梳理对照省委第三巡视组反馈意见和具体问题,研究制定了厅党委巡视反馈意见整改落实工作方案,逐项列出了问题清单、任务清单、责任清单。副省长、公安厅党委书记、厅长王大伟同志作为第一责任人,对巡视整改工作负总责;每位党委成员对照反馈意见和问题,逐人逐项对号入座、主动认领,带头组织研究和抓好分管范围内整改落实工作;厅巡视整改办统筹推进抓落实,建立整改工作台账,实行动态化管理,定期汇总更新每项巡视反馈问题的工作进展和完成情况;厅机关各牵头警种部门坚持问题导向,逐项认领问题和整改责任,深入查摆、举一反三,建章立制、狠抓执行,确保每项整改工作都有序时进度、都有明确结论。

  (三)强化跟踪督导。将督导检查、跟踪问效作为推动整改落实的重要手段,建立“周报告、月调度、销号单”制度,结合“动员部署、重点推进、攻坚总结”三个阶段任务,围绕整改认识是否到位、整改态度是否坚决、整改责任是否清晰、整改措施是否扎实、整改成效是否明显,持续跟踪督导各牵头单位巡视整改工作进度进展,对重点难点问题进行专题研究、专题解决,对已经整改完成问题进行认真审核,实行销号管理,确保整改落实动态管理、有序推进。

  (四)构建长效机制。坚持标本兼治、长效常治,一方面,制定完善省公安厅各项工作制度,推进各项整改任务的深入开展和整改成果的固化提升;另一方面,抓好巡视整改与日常工作统筹,聚焦安保维稳、疫情防控、法治化营商环境建设、“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿等重点工作,找出了问题、补齐了短板、完善了机制,实现了以巡视整改促进业务工作,以工作成效检验整改效果,确保了两手抓、两手硬、双促进。

  二、坚持问题导向,确保整改到位

  (一)贯彻落实党中央公安工作重大决策部署不够充分,践行新时代公安机关使命任务尚有差距

  1.学懂弄通做实不够问题。

  (1)关于“学习贯彻党的十九届四中全会精神不够深入扎实”的问题。制定了工作方案,明确了工作目标和任务部门,细化了29项落实措施,将相关重点工作纳入实绩考核,加强跟踪督导、促进工作落实。

  (2)关于“学习宣传习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神,教育培训跟进不及时”的问题。制定了宣讲方案,在省市两级进行学习宣讲;在各类常态化培训中开设了“习近平总书记重要讲话训词精神解读”专题课程;制定了政治轮训工作规划,举办了4期省级政治轮训班。

  (3)关于“学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,坚持问题导向不够”的问题。组织开展了“对照训词找差距”大讨论活动,部署全警认真学习习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神,对照习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,针对“四个短板”,结合工作实际,分别剖析查摆问题,制定整改措施。厅机关各警种部门、各市局均按照有关要求制定了整改问题清单。

  2.政治建警存在短板问题。

  (1)关于“政治引领不够”的问题。强化了顶层设计,制定了公安队伍建设三年规划,对政治建警等队伍建设重点工作进行了总体部署和统筹推动。突出了政治标准,将政治表现作为表彰奖励的重要原则之一;增加了思想政治工作在公安机关综合考评体系中的权重比例;提升了政治课程在各类专业培训中的比重。

  (2)关于“重大事项请示报告制度落实不到位”的问题。制定了厅党委重大事项请示报告工作细则,列明了请示清单、报告清单、报备清单,及时向上级机关请示报告工作,特别是规范了紧急事项请示报告工作。同时,各市公安局党委也研究制定了重大事项请示报告制度。

  (3)关于“思想政治工作制度执行力不强”的问题。制定了加强和改进公安思想政治工作的实施意见,建立了思想政治工作联席会议和基层联系点制度,明确了队伍思想状况评估规定。召开了思想政治工作联席会议,建立了政治工作巡检和市际交叉互检制度等规定,成立了全省公安机关政治工作巡检与市际交叉互检工作领导小组,适时开展实地巡检和市际交叉互检。

  (4)关于“政治委员作用弱化”的问题。根据队伍实际和机关职数空缺情况,先后3次为相关警种配备了政委;明确要求厅机关各警种部门和直属单位的政委要针对本单位队伍思想政治工作进行专题述职,推动政委主管政治工作的职责落到实处。

  3.履行职能职责存在不足的问题。

  (1)关于“有的便企利民措施实效性不够”的问题。对道路交通管理服务不畅问题,通过深入推进城市交通文明畅通提升行动、深入开展城市交通秩序乱象整治工作、加强城市道路交通安全基础设施规范化建设等措施,新增停车泊位5.04万个、道路隔离设施127公里、交通标志2318处、交通标线807.7公里,最大限度缓解“出行难”、“停车难”问题。对支持服务民营企业发展问题,组成14个督导组开展了督导检查、对办理涉企案件中影响企业正常生产经营行为和 “就近办”事项开展了专项普查、组织召开了营商环境建设推进会议,协调推动支持服务民营企业发展各项措施落实。截至目前,全部落实了支持服务民营企业发展各项措施,公安政务服务窗口均能提供电子支付,符合“就近办”的事项均已实现“就近办”。

  (2)关于“打击整治影响群众安全感的突出问题尚有薄弱环节”的问题。持续推进常态化打击整治工作,全力提升群众安全感满意度。在侦破民生案件方面,深入推进传统侵财类线案侦办,盯紧民生小案,开展了百日攻坚行动,推进涉企积案清理,2020年1月至今,破获民生类刑事案件2.8万余起。在打击电信网络等新型犯罪方面,组织开展打击电信诈骗犯罪专项行动,通过预警拦截、止付冻结,对涉诈网站域名、涉诈手机号码予以封停。在应对非法集资等涉众型经济犯罪方面,持续加强防范非法集资宣传教育,构建了风险预警系统,会同检、法及地方金融管理局完善了工作机制。在禁毒工作方面,深入开展禁毒人民战争,强化缉毒打击、强化堵源截流、强化精准管控、强化基础建设、强化阵地控制、强化宣传教育,全省新发现吸毒人员同比前三年均值下降比例达21.07%。

  (3)关于“在扫黑除恶专项斗争中推动‘行业清源’‘行业整治’力度不够”的问题。召开了全省刑侦重点工作推进会,按照一案一整治的标准,推动“行业清源”“行业整治”向纵深发展,参与制定了省重点行业领域治理实施方案,开展了打击非法采砂专项整治行动,针对办案时发现的行业管理漏洞,加强了向相关部门监管和行政执法提示函的发放工作,函案比值达到396%。

  4.推进改革强警还有弱项问题。

  (1)关于“推进基层社会治理创新不够”的问题。印发了加强新时代公安派出所工作的决定,以“枫桥式公安派出所”创建活动为载体,健全了指挥调度机制、优化了勤务运行模式、规范了执法办案流程。全省所有县区局均完成了打造本地标杆“枫桥式公安派出所”创建工作,强化了典型经验的总结推广和辐射带动,基层公安机关化解矛盾、守护平安、服务群众的能力得到进一步提升。

  (2)关于“基层警力配置不足”的问题。对全省县(市、区)公安(分)局派出所警力配置情况进行全面摸底,采取有效措施,进一步深入推进警力下沉。截至目前,各县级公安(分)局所辖公安派出所民警占总警力的比例均已达到省委要求。

  (3)关于“信息化建设和应用差距较大”的问题。积极推动公安信息化重点项目建设应用,采取消化存量、遏制增量、治标治本的方式,加强项目统筹管理,对总体架构进行调整优化,对系统进行梳理归纳,对符合条件的业务系统进行数据和资源整合,现已完成了34个系统平台的融合共享。同时,加速推进社会治安防控体系信息化建设,按照公安部加强社会治安防控体系建设行动计划的总体安排,基于公安大数据架构调整,将相关项目列入“十四五”发展规划。

  5.防范化解重大风险还存在薄弱环节问题。

  (1)关于“责任落实有欠缺”的问题。对各防范化解重大风险方案预案逐个进行了梳理,对存在的责任不清晰、四个机制不健全的,逐一进行了修改完善。建立了防范化解重大风险方案预案落实报告机制,对风险开展分析研判,提出综合性应对措施,并纳入工作实绩考核。

  (2)关于“决策风险评估制度落实不够到位”的问题。修订完善了公安机关建立重大决策社会稳定风险的评估机制,增加了党的全面领导、党的群众路线、全程风险化解、程序价值优先等4项原则和不适用条款,明确了第三方评估的有关意见,细化了评估程序和三级风险标准。

  (3)关于“执行意识形态工作报告制度不力”的问题。建立健全意识形态工作规章制度,将意识形态工作纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,与公安重点工作任务同部署、同落实、同检查、同考核。制定厅机关意识形态分析研判制度,建立季度报告工作机制,纳入工作实绩考核。

  (二)落实全面从严治党战略部署不够有力,管党治警责任压得不够实

  1.主体责任和监督责任压力传导不够问题。

  (1)关于“尚未形成具有公安特色的大监督格局”的问题。建立了沟通会商机制,明确了履行职能监督、专门监督和专责监督等机构部门的工作联系、沟通交流、协作配合。建立了联席会议制度,每半年专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作,分析廉政风险等工作,听取监督检查建议,研究工作措施。建立了监督执纪协作配合机制,明确了民警违纪违法问题线索移交、受理举报、线索处置、处理处分等情况。

  (2)关于“巡察工作没有切实开展起来”的问题。提高了对巡察工作的认识,成立了巡察工作领导小组办公室,组建了巡察干部人才库。

  (3)关于“党风廉政建设‘六项制度’执行力不强”的问题。制定了党风廉政建设工作手册,规范了廉政谈话、月分析、季汇报等各项制度,对落实情况组织开展了督导检查,对执行不力的进行了通报批评,结果纳入了工作实绩考核,情节严重的将依纪依规从严问责。

  (4)关于“纪检监察组履行派驻监督职责有差距”的问题。进一步落实了派驻纪检监察改革和“三转”的有关要求;制定了“严格落实问题线索集体会商机制,进一步提高处置意见的精准度;加强初核和案件查办的组织领导,明确案件主办人,实施分级负责,严格管控,全程监督,确保办案质量与效率双提升”的措施;出台《案件查办十项机制》,加强了监督执纪工作。

  (5)关于“机关纪委工作尚未进入正轨”的问题。配齐了专职纪检干部,明确了驻厅纪检监察组和机关纪委的职责分工,制定了案件办理规则,按职责权限承担机关执纪工作。

  (6)关于“辽河、机场公安局纪检力量薄弱,无专职纪检干部,纪委书记均在分管大量业务工作”的问题。为辽河、机场公安局分别配备了纪委书记,调整了班子成员工作分工,专司纪检监察工作,并配备了专职纪检监察干部。

  2.全面从严治警尚有差距问题。

  (1)关于“全省公安战线反腐败斗争形势依然严峻复杂”的问题。组织全省公安机关开展了“坚持政治建警、全面从严治警”教育整顿工作;开展了贯彻落实“中央八项规定及实施细则”精神情况“回头看”、“三个规定”贯彻执行情况“回头看”学习教育、调查研究、检查整顿工作。

  (2)关于“警种部门存在重业务轻管党治警倾向”的问题。制定了加强和改进全省公安机关调研工作的有关规定,将全面从严管党治警和党风廉政建设工作纳入调研的顶层设计;对党风廉政建设工作具体落实措施、年度工作会议情况、“两单”制度落实、纪律作风检查、重大事项报备等方面进行了规范,并进行了重点抽查。

  3.形式主义问题犹存问题。

  (1)关于“发文数量不减反增”的问题。制定了收文发文办理工作细则等文件,就进一步精简文件和规范办文提出明确要求;集中学习了省委关于文件前置审核的工作细则;审核了各警种部门2021年度发文计划,有效管控制发文件数量。

  (2)关于“综合绩效考核还存在内容庞杂、标准主观等问题”的问题。对绩效考核中涉及基层的任务指标、投入资金等问题进行了全面梳理,重新修订下发了全省公安机关警务工作绩效评价方案,并明确各警种部门单独下发的各类考核“细则”“办法”废止。

  (3)关于“督查检查缺乏统筹管理”的问题。下发了专门通知,规范督导检查管理工作;建立了完善督查检查考核工作年度计划管理工作机制,实行计划管理;建立完善了审批报备制度,严格控制总量。

  4.廉政风险防控不够到位问题。

  (1)关于“道路交通事故社会救助基金管理缺位”的问题。配齐了省本级中心人员,对省本级和各市年度道路交通事故社会救助基金审计情况报告和问题整改情况予以了公示,部署各市级中心配齐专兼职人员,通过招标对救助基金使用情况进行了审计。

  (2)关于“下拨资金以拨代支并且未追踪问效”的问题。重新修订了专项资金管理办法,增加了资金使用督导检查和追踪问效等内容;下发了加强资金管理使用的通知,梳理分析了三年来上级补助资金管理使用情况;派员到各市进行了实地抽查核实,并根据自查和抽查结果,对各项补助资金管理使用问题开展自查复查的工作进行了通报。

  (3)关于“资产管理存在漏洞”的问题。制定了机关房产管理办法,就房屋产权、房产维修、住房补贴、办公用房管理等工作程序和标准进行了规范;按照程序和要求已将有关项目纳入固定资产管理。

  (4)关于“警用耗材管理粗放”的问题。下发了专用材料管理使用办法,就办案业务材料的购置、出入库、保管存放和盘点清查等环节、程序进行了规范。

  (三)落实新时代党的组织路线存在不足,机关党建和选人用人工作不够扎实

  1.领导班子建设有差距问题。

  (1)关于“议事规则和决策程序不完善”的问题。制定了厅党委会议规则、厅党委书记专题会议规则、厅长办公会议规则和厅党委“三重一大”制度实施办法,健全完善了议事规则和决策程序,并严格遵照落实。

  (2)关于“民主生活会不够规范”的问题。制定了厅党委民主生活会工作程序,从会前制定会议方案、组织学习研讨、广泛征求意见、开展谈心谈话、认真撰写厅党委班子对照检查材料和个人发言提纲,会上通报情况、厅党委班子对照检查、开展批评和自我批评、会议总结,会后通报和上报民主生活会情况、抓好整改落实、做好立卷归档等方面予以明确。并严格按照要求,召开了省委第三巡视组巡视反馈意见整改落实专题民主生活会,会后及时向下级党组织通报了民主生活会召开情况。

  (3)关于“参加双重组织生活不经常”的问题。建立了提醒制度,由党委委员所在支部提前报告组织生活会召开主题、时间,党委委员按照相关要求提前准备并按时参加组织生活会。

  2.选人用人工作不够规范问题。

  (1)关于“落实干部政治素质考察办法不到位”的问题。严格贯彻落实领导干部政治素质考察办法,将政治素质评价作为民主测评的专项内容,按照政治表现规定的评价要点,在处级领导干部选拔任用和职级晋升工作中加强对干部政治表现情况的考核评价。

  (2)关于“考察谈话不规范”的问题。制定了处级领导干部选拔任用工作人员操作规范,对开展干部选拔任用的工作程序、方法步骤、注意事项等情况进行了明确规范。在已经开展的干部选拔任用工作中,严格按照操作规范履行工作程序。

  (3)关于“执行任前公示制度不严格”的问题。按照职级晋升政策文件规定,对提拔使用和晋升职级人员,严格执行公示制度,党委决定任职当天不计入公示期,从次日起开始计算公示期。

  (4)关于“干部选拔任用纪实材料有欠缺”的问题。制作了干部选拔任用全程纪实模版,对干部考察纪实单的填写、讨论干部任免决定的党委会记录、干部考察材料撰写要素等相对复杂的步骤予以了规范,并组织开展了集中培训。

  (5)关于“执行干部交流规定不严格”的问题。制定了厅机关内设机构领导干部交流工作规定,将交流对象由我省规定的综合管理类扩大到执法勤务和警务技术类,覆盖全部领导职位,对干部交流的对象、重点、条件、情形等情况作出了刚性约束。8月份以来,严格落实干部交流政策,组织开展了处级领导干部交流工作。

  3.党建责任未压实问题。

  (1)关于“存在党建和业务‘两张皮’现象”的问题。厅党委召开会议听取了厅党委成员关于分管领域履行抓党建工作主体责任汇报;各单位总结了推动机关党建和业务工作深度融合的经验做法。

  (2)关于“机关党委履行职责不全面”的问题。制定了厅机关党委会例会制度,明确了委员工作职责;召开了厅机关“两委会”,专题研究了思想和作风建设。

  (3)关于“对辽河公安局和机场公安局党建工作监督指导缺失”的问题。按照组织程序,将辽河公安局和机场公安局党组织隶属关系调整到厅党委领导;组成调研组,分别赴两地开展了党建工作调研;听取两地公安局党委书记党建工作述职汇报。

  (4)关于“基层党组织设置不尽合理”的问题。依据《中国共产党支部工作条例》,按照利于开展组织生活的原则,进一步优化组织设置,将4个党支部调整为党总支,1个党总支由5个党支部调整为13个党支部;并就组建临时党支部具体事宜予以规范。

  (5)关于“党总支(党支部)书记述职评议考核走过场”的问题。制定了厅机关党总支(党支部)书记述职评议考核制度,就基层党组织书记述职评议考核工作进行规范;在年度述职评议考核中,依据述职评议和日常考核,对各党支部书记抓党建工作情况形成综合评价意见。

  4.机关党建工作存在“灯下黑”问题。

  (1)关于“三会一课制度执行不严”的问题。组织厅机关各基层党组织全面开展自查,按照定期召开支部党员大会、支委会、党小组会和上好党课的要求,本着“缺什么补什么的原则”,立即进行整改。此外,结合基层党组织设置调整,对党员数量少,作用发挥不明显的党小组进行优化,配齐配强了党小组组长。

  (2)关于“不按要求召开组织生活会”的问题。围绕“转变作风、服务群众”,“两学一做”,“营商环境怎么建、党员干部怎么办”,“消除薄王恶劣影响”,“学习贯彻条例、建强战斗堡垒、服务全面振兴”,“不忘初心、牢记使命”6个专题,责成未按要求召开组织生活会的党支部,立即进行整改。

  (3)关于“民主评议党员搞好人主义”的问题。制定了厅机关党总支(党支部)民主评议党员制度,部署厅机关各基层党组织在个人自评、党员互评、民主测评的基础上,根据党员日常表现,客观公正地对党员作出评价,提出评定意见。

  (4)关于“发展党员工作不规范”的问题。按照《中国共产党发展党员工作细则》和《发展党员工作手册》,组织开展党员发展工作,并就发展党员材料归档的流程和环节予以规范,对新党员档案重新逐一进行了核查。

  (5)关于“党费使用效益不佳”的问题。制定了厅机关党费使用和管理办法,从使用原则、使用范围、下拨党费、党费管理、审批程序、党费使用要求等方面,对党费的管理和使用进行了规范。下一步,将进一步加大党费支出和使用力度,充分发挥党费在党的建设中的重要作用,更好地为基层党组织和党员服务。

  (四)对审计、主题教育问题整改落实不到位

  1.压紧压实审计整改主体责任不够问题。

  (1)关于“有的审计问题整改不到位”的问题。对省审计厅审计反馈的涉案财物管理等问题,制定了涉案财物管理办法;对现存涉案财物进行了全面清理,并按照有关规定和程序,依法依规进行处置。

  (2)关于“内部审计问题整改抓得不实”的问题。制定了内部审计整改工作规定,成立了经济责任审计工作领导小组,健全完善了问题整改和线索移送机制;对未整改到位的问题,建立整改清单,挂牌督办。

  2.主题教育检视问题整改缺乏针对性、实效性的问题。

  关于“对一些整改措施未进一步细化,还停留在一般要求上,难以落地”的问题。通过开展基础调查、专项行动,进一步加强了斗争意志、斗争精神;组织开展全省民爆物品安全监管交叉互检、落实营业性爆破作业单位风险评估和分级预警机制、动态监控民爆物品用量流向及运输轨迹等措施,降低了涉爆安全隐患;依托“护航-食药打假”专项工作,深入推进常态化打击整治,加大对大要案件跟进力度,保障了食品药品安全;全力推进“六清行动”,扫黑除恶专项斗争取得进一步成效。

  三、坚持久久为功,强化成果转化

  下一步,省公安厅党委将持续巩固和深化巡视整改工作成果,严格落实全面从严管党治警责任,大力加强公安厅党的建设各项工作,以工作实绩检验整改成效,全面提升捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的能力水平。

  一是进一步提升政治意识,坚决做到“两个维护”。进一步加强党对公安工作的绝对领导、全面领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,旗帜鲜明讲政治、讲忠诚,严守党的政治纪律和政治规矩,确保在政治上、思想上、行动上,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实党的领导各项制度,重大问题、重要事项及重要工作进展,及时向上级党组织请示报告,确保习近平总书记关心关注的事、党中央重大决策部署,在辽宁公安落地落实。

  二是进一步加强政治教育,筑牢忠诚警魂。及时跟进、深入学习习近平总书记重要讲话和训词精神,严格落实“第一议题”制度,巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持把党章作为指导党内工作、党内生活、党的建设的根本依据,把尊崇党章作为党员日常教育管理监督的根本标尺,通过中心组学习、“三会一课”、民主生活会、组织生活会等多种方式,营造学习遵守贯彻维护党章的良好氛围,引导党员牢记身份、增进认同、不辱使命、努力工作,全面提升各级基层党组织和广大党员干部理论素养和理论水平,确保全警始终保持忠诚本色、筑牢忠诚警魂。

  三是进一步优化政治生态,加强党建工作。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《基层组织工作条例》《党支部工作条例(试行)》等党内法规,大力推进党组织规范化建设和基层党建责任制落实,不断提升组织力,突出政治功能,切实把基层党组织打造成宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动公安发展的坚强战斗堡垒。树立正确的选人用人导向,坚持好干部标准,真正把理想信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选出来,努力建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍。

  四是进一步夯实政治保障,推进正风肃纪。认真抓好中央八项规定和省委实施细则的贯彻执行,坚决防止“四风”问题反弹回潮。严肃查处贯彻落实党中央重大决策部署只表态不落实、维护人民群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。改进督查检查考核方式方法,全力缩短“说了”和“做了”、“发文了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离,坚持标本兼治、综合施策、突出重点、强化措施,用好的作风兑现服务承诺,不断巩固纪律作风建设成果。充分运用好监督执纪“四种形态”,健全廉政风险防控机制,加大监督执纪问责力度,全面提升党内廉政建设水平。

  五是进一步强化政治自觉,提升履职水平。组织全省公安机关党组织把常态化推进巡视整改,与维护国家政治安全和社会稳定、打造法治化营商环境建设两项中心警务紧密结合起来,与正在开展的“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿、“人民在我心中”主题实践活动紧密结合起来,深入实施辽宁公安“创新发展战略”,以扎扎实实的业务工作检验巡视整改工作成果,以人民满意的实绩实效展示巡视整改工作成效,以各级公安机关党组织凝聚力显著增强、党员民警素质明显提升为根基,更好履行新时代公安机关使命任务,为服务保障辽宁全面振兴新突破做出更大贡献。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话024—86992817;邮政信箱:沈阳市皇姑区岐山中路2号省公安厅巡视整改领导小组办公室;电子邮箱lngadj@126.com。

  中共辽宁省公安厅委员会

  2021年3月7日

中共辽宁省法学会党组关于省委巡视整改情况的通报

  根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2020年4月10日至7月10日,省委第三巡视组对省法学会党组进行了常规巡视。9月4日,省委巡视组向省法学会党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、深刻认识巡视整改工作重要性,提高政治站位,把整改落实作为一项政治任务抓实抓好

  1.严明政治责任,加强组织领导。党组切实扛起整改主体责任,及时召开党组会议,认真学习领会习近平总书记关于深化政治巡视的重要论述、陈秋发书记在听取巡视情况汇报时的重要讲话精神和省委第三巡视组巡视省法学会党组重要反馈意见。及时召开省法学会巡视整改专题民主生活会,班子成员就巡视反馈问题作出深刻检查。进一步提高政治站位,强化思想认识,党组书记汪德凯同志严格履行第一责任人职责,及时牵头成立“巡视整改工作领导小组”,领导小组下设办公室,由汪德凯同志兼任办公室主任,确定由办公室负责反馈整改日常工作。集中整改期间,共召开巡视整改专题党组会议15次、巡视整改工作动员会1次、专题民主生活会1次,专题组织生活会1次,动员部署、研究调度各项整改工作任务。

  2.突出问题导向,细化整改措施。针对巡视反馈意见,先后召开党组会议、民主生活会,逐项明确责任部室、责任人、整改时限,逐一分析症结原因,逐一制定精准有效的整改措施,反复修改形成整改方案,共制定整改措施62条。同时,建立系统、全面、周密、详细的问题清单、责任清单、任务清单。制定《省法学会巡视整改工作方案》《巡视反馈意见整改问题工作台账》《巡视反馈意见问题及整改措施清单》《巡视整改具体措施统计表》等。集中整改期间,完成了88个具体整改动作,及时向省纪委监委驻司法厅纪检组报送《巡视整改阶段性工作总结》,配合纪检组做好巡视整改日常监督工作,接受巡视整改检查指导10次。

  3.坚持从严从实,健全工作机制。建立巡视整改周调度机制和整改重点工作调度机制。党组书记汪德凯专题调度巡视整改工作20余次;班子成员主动认领任务,积极谋划部署,抓实抓好分管领域有关整改任务;各部室针对巡视反馈发现的问题,制定整改方案,建立工作台账,确保每项任务责任具体到人,推进具体问题整改落实,形成“全员参与、整体联动、合力攻坚”的工作机制。实行挂图作战,制作公开《省法学会巡视反馈意见集中整改阶段工作进度计划表》,完成一项,销号一项,确保整改工作不留空白。针对“市县法学会建设”、“僵尸研究会”等重点难点问题,开展调研与个别谈话,及时进行工作调度,有力的推动了整改工作的进行。办公室及时汇总整改情况,总结整改经验,着力营造浓厚的整改氛围。

  4.强化监督问责,确保整改成效。集中整改期间,党组严格落实主体责任,认真检查整改落实情况,按照整改方案落实的责任部门、责任人,把“谁主管、谁负责”原则落到了实处,要求能够立即解决的问题,切实做到不等、不拖、不推,立即整改;对因客观原因不能马上解决的问题,做好长期规划,保证整改工作取得了实实在在的成果。同时,进一步严明纪律规矩,对整改不力、敷衍应付的部门和个人,坚决依纪依规问责处理,处理结果纳入年终考核,确保巡视整改工作落地见效。

  二、认真对照巡视反馈意见,坚持问题导向,全力推动各项整改任务落实

  省法学会党组压实政治责任,将省委巡视组指出的问题细化为13项40条,逐项逐条制定整改措施,推进整改落实,各项整改工作取得成效。截至目前,巡视反馈的40个问题,已完成整改17个,正在推进23个。

  (一)贯彻落实中央党的群团工作会议精神和省委有关决策部署不够充分,保持和增强政治性、先进性、群众性差距较大

  1.学懂弄通做实不到位问题。

  一是关于“对学习贯彻党的十九届四中全会精神没有安排部署。党组及其理论学习中心组没有组织学习。对省委提出的‘严格执行党中央关于加强党对人民团体领导的制度’和‘发挥群团组织作用,加快推进市域社会治理现代化’等贯彻措施,没有研究落实”的问题。

  (1)召开党组会议,专题学习《党的十九届四中全会公报》《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》等文件精神。

  (2)强化省委政法委对省法学会的代管,实现了省委政法委、省法学会后勤保障统一管理、党员隶属同一机关党委、职工隶属同一工会,加强了省委政法委对省法学会的领导。

  (3)围绕“市域社会治理现代化”工作,确立“党委对社会治理的领导体系研究”、“社会治理民主协商机制研究”、“辽宁基层社会治理现代化研究”等12项重点课题,组织专家学者开展研究。

  二是关于“学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神浮于表面。只是传达学习,没有组织开展解放思想推动高质量发展大讨论,没有针对‘四个短板’,按照‘六项重点工作’,找准位置,系统研究,整体推动”的问题。

  (1)召开党组会议,专题学习习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话,重温9.28讲话精神内涵。

  (2)针对“四个短板”、“六项重点工作”开展课题研究。对“辽宁人工智能产业发展中的社会风险及其法治对策”等问题开展课题立项30件。

  三是关于“对学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神重视不够。未组织传达学习,对省委政法委贯彻落实措施中与其相关的11项任务,未研究、未落实”的问题。

  (1)召开党组会议,专题学习习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神和省委政法工作会议精神。

  (2)积极参与扫黑除恶、市域社会治理、反邪教等省委政法委重点工作。

  (3)会同省委政法委共同开展“扫黑除恶长效机制建设问题研究”征文活动,形成《法治建议》3篇,报省委、省人大、省政府、省政协等部门以供决策。

  (4)围绕省政法委重点工作,召开第十七届“辽宁法治论坛”,就扫黑除恶长效机制建设问题开展研究,组织全省学术理论界、实务界专家学者200余人参加会议。

  (5)分别在沈阳、大连、锦州组织召开三场“全省扫黑除恶长效常治机制建设理论研讨会”,为我省扫黑除恶长效常治机制建设形成理论支撑,构建扫黑除恶常态化运行的制度机制,为扫黑除恶工作持续健康开展贡献力量。

  (6)积极推荐7名省法学会学术委员会委员作为“全省政法干部政治轮训”专家库成员。

  四是关于“贯彻落实习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神缺乏持续性。‘机关化、行政化’仍然突出,尚未形成具有群众团体特点、充满生机活力的运行机制和活动方式”的问题。

  (1)召开党组会议,专题学习习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话以及《中国法学会贯彻落实<中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见>实施方案》等相关文件精神。

  (2)强化省委政法委对省法学会的代管,加强省委政法委对省法学会的领导。会同省委政法委组织开展第十七届“辽宁法治论坛”、“扫黑除恶长效机制建设问题研究”征文等活动,进一步吸引理论界和实务界法学法律专家参与法学会活动,积极献言献策,发挥法学会“智囊”作用。

  (3)拟在2021年召开省法学会第八届会员代表大会,并在代表组成人员中,提高来自基层一线工作人员的比例,大力加强省法学会领导机关的群众性基础。拟开展选拔法学法律专家到法学会挂职、选拔基层一线会员和法学法律工作者到法学会兼职、承担或参与法学会重要工作等工作。探索形成基层一线会员参与省法学会组织召开的各类调研、座谈会等工作的机制。

  2.思想政治引领弱化问题。

  一是关于“没有贯彻落实中国法学会《关于进一步加强对法学法律工作者政治引领的意见》,党组既未组织学习,也未研究部署”的问题。

  (1)召开党组会议,认真学习中国法学会《关于进一步加强对法学法律工作者政治引领的意见》精神。

  (2)转发中国法学会《关于进一步加强对法学法律工作者政治引领的意见》至各市县法学会,并要求市县法学会严格按照文件规定落实。

  二是关于“对所属研究会学术活动疏于政治把关。没有建立重大学术活动主题审定制度,2019年所属研究会共举办31次学术活动,省法学会均未对论坛主题、年会议题、法治宣讲题目等进行政治把关,学会领导仅参加3次,所作的基调发言,仅1次按要求传达中央最新精神”的问题。

  (1)研究制定《辽宁省法学会研究会年会指引》。完善对所属研究会开展年会等学术活动的政治指引和业务指导,进一步加强研究会工作制度化、规范化建设。

  (2)集中整改期间,省法学会对研究会开展各项学术活动予以严格审查。同时,学会领导积极参加了民法学研究会、法律逻辑学证据学研究会、法治文化研究会年会活动并在会议上发言,传达中央办公厅印发的《关于进一步加强法学会建设的意见》文件精神,对研究会党的建设、组织建设、业务工作等提出了具体要求。

  三是关于“对课题研究的方向引领缺失。现行《辽宁省法学会课题管理办法》14年未修订,未体现以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领的指导思想和选题原则。2017年以来确定的108项研究课题,无一涉及脱贫攻坚、污染防治、扫黑除恶等重点领域”的问题。

  (1)根据《中国法学会关于加强地方法学会课题研究工作的意见》(会办字[2020]15号)和《中国法学会部级法学研究课题管理办法》,结合辽宁实际,制定《辽宁省法学会课题管理办法》(辽会[2020]39号)。条款由原来的十六条增加为十八条,对课题研究原则、选题方向作出了明确要求,对课题的申请条件、评审程序、中期抽查、验收标准、成果运用等方面都作出了更加详细的规定。

  (2)省委对省法学会党组开展巡视以来,学会围绕建设小康社会、扫黑除恶专项斗争、市域社会治理等重点领域开展研究,开展课题立项42件。

  四是关于“对基层法学会党组建设指导推动不力。14个市法学会有8个党组成员不足3人,其中3个没有成员;县区法学会65%未建立党组,现有的35个党组中有16个成员不足3人,其中12个没有成员”的问题

  召开市县法学会建设调研座谈会。听取14个市级法学会、部分县区法学会工作汇报和有关基层法学会建设的意见建议。传达中央办公厅印发的《关于进一步加强法学会建设的意见》等文件精神,对市县法学会党的建设、组织建设、业务工作等提出具体要求,努力推动基层法学会党组建设。

  五是关于“意识形态工作责任制不落实。对省委和中国法学会党组分别制定的意识形态工作责任制实施细则,没有组织落实。意识形态阵地建设薄弱,‘辽宁法学网’2018年改版以来,政务信息栏目仅发布5条信息,其余栏目均已失效;会刊《辽宁法学》内容多为会议消息和文件,近三年发表的学术类文章仅占19%”的问题。

  (1)召开党组会议,学习《中国法学会意识形态工作责任制实施细则》,并转发至各市县法学会,并要求市县法学会严格按照文件规定落实。

  (2)选派专人负责,利用融媒体手段,全面充实“辽宁法学网”各栏目内容。

  (3)出版2020年第三期《辽宁法学》杂志,提高学术类文章比例至25%,增强杂志学术属性。

  3.管理服务职责虚化问题。

  一是关于“指导推动基层法学会建设不力。近两年没有对全省各级法学会进行工作总结和部署。对中国法学会各项部署将文件一转了之,没有结合辽宁实际提出落实要求。对9个市法学会逾期不换届问题,没有督促指导;对20个县区法学会被撤销问题,没有过问、情况不明”的问题。

  (1)筹备召开辽宁省法学会第八次会员代表大会。

  (2)召开市县法学会建设调研座谈会。听取14个市级法学会、部分县区法学会工作汇报和有关基层法学会建设的意见建议。对市县法学会党的建设、组织建设、业务工作以及换届等工作提出具体要求。

  二是关于“主管所属研究会职责缺失。对研究会的工作情况掌握不全面,没有工作部署和检查。未建立研究会年会管理制度,2017年以来所属各研究会共召开34次年会,均未报备。对10个连续三年以上不开展学术活动的研究会,至今未整顿或撤销”的问题。

  (1)根据中央办公厅《关于进一步加强法学会建设的意见》和《中国法学会研究会管理办法》文件精神,结合辽宁实际,修订了《辽宁省法学会研究会管理办法》,条款由原来的四十二条增加为四十五条,增强了习近平新时代中国特色社会主义思想在法学研究中的指导地位,增加了对研究会的管理、监督和业务指导内容;制定了《辽宁省法学会研究会年会指引》,进一步完善了服务、监管手段和措施。

  (2)省民法学研究会、法律逻辑学证据学研究会、法治文化研究会、宪法行政法学研究会、海洋法学研究会、海商法研究会、知识产权法学研究会、经济法学研究会、刑法学研究会等9个研究会均按照要求向省法学会报备了年会或换届大会的主题和计划。

  (3)开展研究会专项清理整顿工作。按照《辽宁省法学会研究会管理办法》相关规定,结合省属各研究会近年来工作情况,对省法学会婚姻家庭法学研究会、省法学会法律援助研究会、省法学会青少年法律研究会、省法学会治安管理法学研究会、省法学会体育法学研究会、省法学会民族法研究会、省法学会预防职务犯罪法律研究会、省法学会环保法学研究会、省法学会监狱法学研究会、省法学会商法学研究会做出撤销处理。共计撤销10个,占省属研究会数量的32%。

  三是关于“会员服务管理缺位。已7年未发展团体会员,现有21个团体会员审批手续全部遗失,能够坚持参加法学会活动的仅有6个,甚至4个已失联6年。巡视组对14139名信息齐全的个人会员核实,123人受过行政处罚或违法犯罪、2人为法轮功人员、4人吸毒、36人已故;随机联系39名个人会员,其中10人不知道自己是会员”的问题。

  (1)制定下发《关于整改落实省委第三巡视组巡视反馈意见,集中开展个人会员清理工作的通知》,开展会员专项清理整顿工作。

  (2)拟联合省委政法委共同发展团体会员和个人会员。

  四是关于“法治人才培养滞后。‘法学法律人才库’和‘青年法学博士智库’分别建库6年和4年,没有人员更新。2017年以来,中国法学会每年一度的‘董必武青年法学成果奖’共有94人获奖,我省仅有1人获三等奖。没有参与过中央政法委、教育部等部门‘卓越法治人才培养计划’‘双千计划’在辽宁的实施工作”的问题。

  (1)制定《辽宁省法学会法学法律人才库建设和管理办法》,对专家入库的原则、基本条件、学术条件、入库程序、动态管理、主要职责等作出了明确规定,建立健全了法学法律专家人才培养、使用、管理的科学机制。

  (2)指导省法学会法学教育研究会推动“卓越法治人才培养计划”在我省的实施。依托法学教育研究会在沈阳师范大学打造卓越法律人才教育研究与实践基地,以法律人才分类培养模式创新、法学教育实践平台建设、社会主义法治理念及法律职业素养教育为研究方向,实施卓越法律人才教育改革,培养应用型、复合型高素质法律精英。

  (3)积极推荐我省法治人才参与国家级平台参评参选。推荐大连海事大学李天生教授、辽宁大学张晓静教授,参与第九届“全国杰出青年法学家”评选。先后组织307篇、268篇论文参加中国法学会主办的“第十五届东北法治论坛”和“第十五届环渤海区域法治论坛”,共计获得一等奖3篇、二等奖6篇、三等奖21篇,占总获奖比例21.4%。

  (二)落实全面从严治党战略部署不够有力,坚持从严治会有差距

  1.履行主体责任不到位问题。

  一是关于“党组责任意识较差,对所属研究会党风廉政建设不部署、不监督、不推动”的问题。

  (1)在新修订的《辽宁省法学会研究会管理办法》中,增加了对研究会党风廉政建设的要求,规定“研究会应当加强党风廉政建设,健全研究会内部治理机构,建立完善财务管理等机制,从制度上保障研究会规范运行”。

  (2)在开展省法学会所属研究会2020年度考核工作中,将党风廉政建设作为关键指标纳入年终考核内容,权重比占5%。

  (3)主动联系、积极配合省直机关工委、省民政厅做好法学社团的党建工作,保持对所属法学社团党风廉政建设工作长抓不懈态势。

  二是关于“党组长期存在法学会是‘清水衙门’的错误认识,没有对课题评选、课题经费管理、法学专家评选等重点岗位、关键环节进行廉洁风险排查并建立风险防控措施”的问题。

  (1)召开党组会议,对错误认知进行深刻反思。同时,认真学习“三重一大”制度内容,并在2020年课题结项、立项工作中严格执行相关规定。

  (2)严格执行重点岗位交流制度,对任职学术部主任10年的干部进行了交流。

  (3)对学术部重点岗位工作人员开展廉政谈话3次。

  (4)修订《辽宁省法学会课题管理办法》,对课题的申请条件、评审程序、中期抽查、验收标准、成果运用、经费使用等作出更加详细的规定,扎紧制度的笼子。

  (5)积极主动配合省纪委监委驻司法厅纪检组工作,做好课题评审、法学专家评选等重点工作的风险排查管控,探索建立长效常管机制。

  三是关于“开展专项整治工作走过场。对省委、省政府部署的10项专项整治,只是口头传达,没有组织开展。在主题教育‘8+2’专项整治中,只开展了‘2+1’,没有按照省委要求开展其他与法学会密切相关的专项整治”的问题。

  (1)9月18日,党组书记汪德凯主持召开巡视整改专题民主生活会。党组书记汪德凯、党组成员、秘书长毕征分别发言,针对未组织开展相关专项整治以及主题教育“8+2”专项整治中存在问题进行深刻反思,剖析问题原因,开展批评与自我批评。

  (2)集中整改期间,圆满完成“领导干部个人事项报告专项整治工作”,获得省委组织部好评。

  (3)拟组织开展专项整治排查工作。对省委、省政府部署的专项整治工作开展系统排查,对没有组织开展的适时开展。

  2.形式主义、官僚主义问题突出问题。

  一是关于“存在高高在上、脱离群众现象。近年来,法学会离所属研究会远,离基层法学会远,真正与法学、法律工作者和广大会员沟通联系不多。‘建立联络员、联络组和会员小组等会员服务载体’的规定至今已8年,仍停留在纸面上”的问题。

  (1)修订《辽宁省法学会研究会管理办法》,规定省法学会领导要联系研究会,加强对研究会的支持力度,具体负责指导、监督、推动研究会各项工作开展。

  (2)集中整改期间,学会领导积极参加民法学研究会等研究会的各类年会活动,并前往本溪市对基层法学会工作情况开展调研。

  (3)开展“辽宁省青年普法志愿者法治文化基层行”活动,邀请中国法学会会员、东北大学副教授牟瑞锦深入本溪县三合村开展《民法典》普及讲座,把法治宣讲实实在在送到基层。

  (4)积极联系团体会员联络员,激活会员服务载体。

  二是关于“为求政绩压指标,会员数量弄虚作假。2016年至2019年底,个人会员数量翻一番,达到4.63万人。巡视发现,省市两级法学会通过重复入会等方式,将5203名会员变成15135名,9932名为虚假数字,占会员总数的21%。”的问题。

  制定下发《关于整改落实省委第三巡视组巡视反馈意见,集中开展个人会员清理工作的通知》,开展会员专项清理整顿工作。党组书记汪德凯与相关责任人开展提醒谈话。对2016年以来我省会员工作开展中出现的问题进行梳理,对出现会员数字弄虚作假的问题进行深刻反省和批评,研究建立健全会员发展管理的制度,扎紧制度牢笼,严防类似问题再次出现。

  三是关于“‘法治辽宁基层建设百千工程’不够务实。2015年底已建立县区法治实践基地100个,乡镇、街道法律顾问站1535个,此后不管不问,只顾将其作为品牌宣传。巡视发现,只有10个基地开展了工作,法律顾问站绝大多数只是在乡镇(街)司法所加挂个牌子,推进基层治理法治化的作用并未发挥”的问题。

  (1)对“法治辽宁基层建设百千工程”开展调研工作,学会领导前往本溪市高官镇法律顾问站调研了解顾问站运转情况。

  (2)以朝阳市为试点,开展法治辽宁基层建设百千工程“四化建设”工作。

  (3)拟制定出台《关于推进法治辽宁基层建设百千工程“四化建设”的指导意见》。

  3.违反中央八项规定精神问题屡禁不止问题。

  一是关于“将预算资金虚列转移到科隆酒店,签单消费长达6年”的问题。

  (1)10月19日,召开党组会议,对“科隆酒店资金虚列转移等问题”进行专题研究。

  (2)制定《辽宁省法学会机关财务管理办法》,完善相关资金管理制度。

  (3)对仍存于科龙酒店的资金责成专人先行封存,提请财政按照相关程序处理。

  (4)党组书记汪德凯与相关责任人开展提醒谈话。对出现的资金虚列等问题进行深刻反省和批评,责令办公室建立健全财务经费管理制度,扎紧制度牢笼,严防类似问题再次出现。

  二是关于“会议费超标。2018年举办的东北法治论坛和2019年举办的两期培训班,支出分别为会议标准的1.9倍和1.8倍”的问题。

  党组书记汪德凯与相关责任人开展提醒谈话。制定《辽宁省法学会机关财务管理办法》,完善相关资金管理制度。要求对各类论坛、会议、培训等活动严格按照国家、省内相关规定,不得超标办理,不得超标支出。同时,对各类论坛、会议、培训等活动做好经费审核工作。

  三是关于“办公电脑配置过剩,12名工作人员共有47台电脑,远超省财政厅规定的通用资产配置标准”的问题。

  (1)开展自查,对学会电脑配备情况进行统计,对部分电脑进行封存处理。

  (2)按照固定资产处置规定,对理应报废的30余台电脑进行报废处理。

  (3)党组书记汪德凯分别对相关责任人进行提醒谈话。

  4.财务管理存在廉洁风险问题。

  一是关于“财务管理不规范,不同程度地存在虚列会议费和印刷费及修车费、现金支付没有领取人、购置办公设备和用品手续不全等”的问题。

  党组书记汪德凯与相关责任人开展提醒谈话。对出现的资金虚列等问题进行深刻反省和批评,责成专人将虚列资金封存,提请财政按照相关程序处理。制定《辽宁省法学会机关财务管理办法》,完善相关资金管理制度和物品管理制度。对报账流程、物品采买、现金支付等事宜作出详细规定。

  二是关于“违规出租办公用房”的问题。

  党组书记汪德凯与相关责任人开展提醒谈话。对出现的违规出租问题进行深刻反省和批评。8月21日,完成办公地点搬迁工作,由原“沈阳市沈河区南顺城路84号”搬迁至“沈阳市和平区和平南大街43-1号”,原办公大楼已返还省机关事务管理局。现办公地点严格按照省行政事业单位办公用房标准配备。

  三是关于“出借账户,使未注册的下属研究会违规收取赞助费”的问题。

  党组书记汪德凯与相关责任人开展提醒谈话。制定《辽宁省法学会机关财务管理办法》,完善账户管理制度。加强对学会账户的管理,办法规定“不得违规出借账户”。

  (三)落实新时代党的组织路线不扎实,机关党建和选人用人工作不规范

  1.领导班子建设薄弱问题。

  一是关于“议事决策制度不健全,没有法学会工作规则,现行党组议事规则2015年制定沿用至今,与新修订的党组工作条例等党中央、省委新要求差距较大”的问题。

  召开党组会议,研究制定《辽宁省法学会党组议事规则(试行)》和《辽宁省法学会会长办公会制度及议事规则(试行)》,健全完善省法学会相关议事决策规则。

  二是关于“党组议事范围缺失。近三年党组会半数以上议题是传达学习和干部人事事项,从未研究过‘重大思想动态政治引导’等问题。主题教育实施方案等33份文件中的重大事项未经党组讨论。按规定应由党组决定的41项重大财务开支,党组会只研究过5项”的问题。

  (1)制定《辽宁省法学会党组议事规则(试行)》,从制度层面对党组议事范围进行了规定。

  (2)召开党组会议,认真学习“三重一大”制度内容,并在2020年研究会经费拨付、课题结项、立项工作中严格执行相关规定。

  三是关于“民主生活会走过场。2017年以来按照省委统一部署召开6次民主生活会,4次未制定查摆问题整改方案;5次未制定个人问题整改清单;5次未向下级党组织通报”的问题。

  严格按照民主生活会要求,召开巡视整改专题民主生活会,并向相关部门通报。9月18日,党组书记汪德凯主持召开巡视整改专题民主生活会。党组书记汪德凯、党组成员、秘书长毕征均制定个人问题整改清单并分别发言,确保民主生活会取得实效。

  四是关于“担当精神不强。法学会在主题教育工作评估测评中出现一张差评票,党组不首先认真查找自身原因,而认为‘是风气问题’”的问题。

  9月18日,党组书记汪德凯主持召开巡视整改专题民主生活会。党组书记汪德凯、党组成员、秘书长毕征分别发言,针对主题教育工作评估测评中存在问题进行深刻反思,剖析自身问题原因,开展批评与自我批评。

  2.选人用人工作不够规范问题。

  一是关于“落实干部选拔任用工作主体责任不到位。专业人才较少,党组管理的全部10名干部中,全日制大学法学专业毕业仅2人。党组领导作用发挥不充分,2019年9月在选拔任用办公室副主任时,因人选推荐意见不集中暂缓研究,该岗位2017年12月至今空缺”的问题。

  (1)拟选调一名具有全日制法学专业学历的干部。

  (2)积极承担干部选拔任用工作主体责任,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,完成办公室副主任的选拔任用工作。

  二是关于“选拔任用工作程序不规范。有时党组会议讨论决定人选后,才书面征求派驻纪检监察组意见。未将干部政治表现作为民主测评的专项内容。考察谈话时就是否同意提拔任职征求其本人意见。2019年6月在职级晋升工作过程中,以民主测评代替民主推荐”的问题。

  (1)召开党组会议,认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《领导干部政治素质考察办法》。

  (2)在开展办公室副主任选拔任用工作中,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定要求进行,将干部政治表现作为民主测评的专项内容。

  (3)配合省纪委监委驻司法厅纪检组,将干部选拔任用工作作为一项长期工作抓实抓好。安排专人到省委组织部学习相关程序,在干部职务提拔、职级晋升等环节严格执行相关文件精神和要求。

  三是关于“干部日常管理监督不到位。干部兼职审批程序不规范,有的干部在社团兼职,仅向相关领导口头报告,未履行书面审批程序。对干部人事档案审核把关不严,有的《入党志愿书》中批准其为预备党员时‘基层党委审批意见’栏空白,有的《入团志愿书》记载出生时间明显涂改,有的缺少入党申请书、转正申请书,这些问题在干部人事档案专项审核时均未审核认定”的问题。

  (1)责成专人对学会干部人事档案进行重新整理审核。

  (2)督促在社团兼职的干部辞去社团职务。

  3.党建工作虚化问题。

  一是关于“法学会所属研究会和法学社团党建工作空白。30个研究会均未按要求设立党建工作联络员,4个法学社团只有1个存在党支部,但该支部2016年随劳动人事争议研究会从人社厅划转法学会后,由于法学会党组始终未解决其隶属关系问题,近5年脱离上级党组织领导,‘两学一做’、主题教育等均未开展”的问题。

  (1)修订《辽宁省法学会研究会管理办法》,对研究会党建工作作出具体安排部署。要求设有专职工作人员的研究会须建立基层党组织,没有专职工作人员的研究会须设立党建工作联络员,实现研究会党建工作全覆盖。

  (2)开展2020年度省法学会所属研究会考核工作,对研究会党的建设工作进行综合评判。

  (3)会同省委组织部、政法委共同研究探索研究会建立党组织的措施和办法。

  二是关于“组织生活不严肃。没有召开‘不忘初心、牢记使命’主题教育专题组织生活会;没有开展2019年度民主评议党员工作;记录显示的2019年党员大会和主题党日活动,5次为编造;近三年有14个月未召开支委会,3个季度不组织党课;今年4月2日党支部用微信群召开党员大会,党员坐在各自办公室通过文字传输,讨论表决预备党员转正”的问题。

  (1)严格按照规定,开展民主评议党员工作。7月17日,召开支部会议,开展民主评议党员工作。

  (2)9月18日,召开“巡视反馈意见整改落实专题组织生活会”。支部就未能召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会、未能履行对政法委机关党委、学会党组监督职责以及党费使用问题等进行深刻反思。机关全体党员干部分别就巡视整改工作作表态发言。

  (3)11月16日,召开支部会议,讨论通过《中共辽宁省法学会机关党支部制度汇编》,建立健全了支部相关规章制度。秘书长毕征同志为全体党员干部作一次题为《辽宁振兴发展的新布局》的党课。

  三是关于“滥用党费。违规用党费支出党员及其亲属生育、生病、去世等慰问金;三次用党费为全体党员购买1.4万元购书卡;从未公布党费收缴和使用情况。”的问题。

  (1)召开“巡视反馈意见整改落实专题组织生活会”,就党费使用问题进行深刻反思。

  (2)召开支部会议,制定《省法学会党支部党费收缴制度》,在制度上规范党费的缴纳。

  (3)学会机关党员所缴纳的党费统一由省委政法委机关党委管理使用,省法学会支部不再负责党费管理使用,党费使用情况每年由省委政法委机关党委统一公布。

  (4)党组书记汪德凯与相关责任人开展提醒谈话。并对违规使用党费问题进行深刻检讨。

  4.不担当不作为问题突出问题。

  一是关于“精神懈怠、进取心不强。《中国法学会章程》确定的13项主要任务,2017年以来省法学会6项没有新作为。在中国法学会2019年省级法学会考核中位列最末档次。省法学会本届会员代表大会2019年3月届满,至今未换届”的问题。

  (1)筹备召开辽宁省法学会第八次会员代表大会。目前已基本完成代表、理事的报名、推荐等工作。

  (2)召开党组会议,重温《中国法学会章程》,学习中央办公厅《关于进一步加强法学会建设的意见》文件精神。

  (3)为贯彻落实好相关文件精神和中国法学会要求,召开市县法学会建设调研座谈会,组织民法学研究会等召开换届大会和年会。听取相关工作汇报和意见建议,传达中办《关于进一步加强法学会建设的意见》等文件精神,对市县法学会、所属研究会工作提出具体要求。

  (4)结合中央办公厅《关于进一步加强法学会建设的意见》精神,努力推动《中国法学会章程》在辽宁的贯彻落实。

  二是关于“在疫情防控中担当作为不够。下发的有关通知,党组不研究讨论,完全照抄中国法学会文件,而且未抓推动落实。今年6月制定的《2020年度立项课题》,未将疫情防控和经济社会发展重点问题列入其中”的问题。

  (1)召开党组会议,认真学习习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话以及中央政法委《关于依法保障和服务疫情防控常态化条件下经济社会发展的指导意见》和中国法学会《关于组织动员广大法学法律工作者在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作中充分发挥职能作用的通知》文件精神。

  (2)组织全省法学会系统有序推进疫情防控工作。推动中国法学会网站、民主与法制网对本溪、营口、朝阳市法学会参与抗疫防控的相关经验做法进行宣传报道。指导宪法行政法研究会以“疫情常态与复工复产背景下政府与市场关系”进行研究,形成6份法治建议报相关部门决策。围绕“六保”“六稳”,组织省劳动人事争议研究会开展“线上公益讲座”。

  (3)组织专家学者针对“疫情背景下突发事件的性质认定及司法应对”、“辽宁人工智能产业发展中的社会风险及其法治对策”、“突发重大公共事件协同应对的法治保障研究”等问题开展课题研究。

  (4)在对市级法学会、所属研究会开展年终考评工作中,将开展疫情防控和经济社会发展问题研究工作情况纳入考核指标。

  三是关于“法学会改革滞后。2017年5月《中国法学会改革方案》出台后,省法学会未按要求研究贯彻落实措施,2019年4月中央深改委指出部分地方法学会改革进展缓慢后,中国法学会专门给我省法学会下发通知,要求抓紧出台改革方案,直到2019年12月《辽宁省法学会改革方案》才出台,但是没有推进落实,至今没有明确责任分工、细化时间进度”的问题。

  结合中央办公厅《关于进一步加强法学会建设的意见》文件精神,研究制定贯彻落实中办《意见》的具体办法,推动辽宁省法学会改革方案各项任务顺利完成。

  (四)对巡视、主题教育问题整改落实不到位

  1.党组没有落实巡视整改责任问题。

  一是关于“2016年2月省委巡视反馈后,党组会议不研究部署巡视整改工作,未召开专题民主生活会进行剖析反思,对《整改方案》和上报的《整改情况报告》不讨论不把关,《整改方案》没有对应巡视指出的问题,多以一般工作要求代替整改措施,而且未确定序时进度。针对巡视指出的迟到早退问题,非但不整改,反而规定‘9:30到岗不算迟到,16:00离岗不算早退’”的问题。

  (1)召开巡视整改专题民主生活会,深刻剖析上一轮巡视整改中存在的问题,针对本轮巡视反馈意见,制定具体整改措施,明确时间进度,出台《省法学会巡视整改工作方案》。

  (2)修订《辽宁省法学会公文管理办法》,强化发文审核程序,提高文件内容针对性和可操作性。

  (3)修订《机关考勤制度》,切实改进机关工作作风,增强机关工作人员组织纪律观念,强化机关日常管理。

  2.主题教育整改报告不实问题。

  一是关于“针对查摆的问题制定23项整改措施,向省委领导小组办公室报告已完成20项、正在整改3项,实际上9项至今未启动。”的问题。

  针对主题教育整改中存在的问题进行再梳理、再分析、再部署,就省委第三巡视组指出的9项尚未启动的整改措施,进行分析研判。要求各部室严格落实整改措施要求,确保整改到位。积极与省委编办沟通协调,推动法学会组织建设工作。召开市县法学会建设调研座谈会,对市县法学会党的建设、组织建设、业务工作以及换届等工作提出具体要求。围绕中心、服务大局,组织专家学者对《刑法修正案第十一次草案》《辽宁省铁路安全管理条例草案》提出立法建议等。

  三、以巡视整改为契机,坚持一抓到底、补齐短板,全力推动法学会工作整体前进

  下一步,省法学会将严格按照巡视工作要求,大力发扬“钉钉子”精神,继续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作,持续巩固整改成果,久久为功,以高质量整改推动整体工作前进。

  1.突出全面整改,持续强化政治担当。

  一是突出省法学会党组主体责任,增强“四个意识”,强化政治担当,咬住问题不放松,不达目标不罢休,做到全面改、深入改,确保改到位、改彻底,全力做好巡视“后半篇文章”。

  二是对已完成的整改任务做好组织开展“回头看”的准备,再督查、再巩固、再提升;对需要逐步解决、长期坚持的,按照既定方案和整改措施,加强督查评估和跟踪问效,确保整改任务全面完成。

  2.突出举一反三,持续完善长效机制。

  一是坚持举一反三、以小见大,从个别问题中发现共性问题,进一步补齐制度缺失短板,堵塞制度漏洞,扎紧制度笼子,努力形成管根本、管长远的制度体系。

  二是始终坚持全面从严治党,针对问题易发多发的重点领域和关键环节,建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系,落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮,营造干事创业良好环境。

  3.突出成果转化,持续推动工作前进。

  一是以落实巡视整改为契机,努力做好结合文章,把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力,转化为工作创新发展的实际成效。坚持和加强省委政法委对法学会的领导,大力抓好党的六大建设,始终保持反腐败高压态势,营造风清气正的政治生态。

  二是围绕中国法学会、省委、省委政法委决策部署,进一步加强省法学会自身建设,在切实保持和增强法学会的政治性、先进性、群众性上多下功夫,全力推动各项工作跨越式发展。紧扣省委政法委扫黑除恶专项斗争、市域社会治理等政法重点工作开展法学研究,形成加强和改进法学会工作的新途径、新办法、新载体,努力补齐短板,为加快推进辽宁全面振兴、全方位振兴,全面推进依法治省和法治辽宁建设贡献智慧和力量。

  目前,整改工作成效还是阶段性的,省法学会将持续用力,坚持不懈抓好巡视整改落实工作。切实把巡视反馈的问题改彻底、改到位。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:024-86122713;邮政信箱:辽宁省沈阳市和平区和平南大街43-1号;电子邮箱lnsfxhxsb@163.com。

中共辽宁省法学会党组

2020年12月4日

中共辽宁省委机构编制委员会办公室关于省委巡视整改情况的通报

  根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2020年5月10日至6月10日,省委第四巡视组对中共辽宁省委机构编制委员会办公室进行了机构改革专项巡视。9月4日,省委第四巡视组向省委编办反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

  省委编办领导班子深刻认识到,省委巡视是省委对编办领导班子和全办党员干部全面严格的“政治体检”,是一次严肃深刻的党性教育。巡视指出的问题实事求是、切中要害,提出的整改意见和要求明确具体,具有很强的针对性和指导性。全办党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,认真落实省委巡视办、省委巡视组关于巡视整改部署要求,统一思想认识、提高政治站位、压实整改责任,不折不扣落实好各项整改要求。

  (一)深化学习、提高认识。省委编办领导班子对省委巡视反馈意见高度重视,先后召开室务会议和巡视整改动员部署会议,传达学习巡视反馈意见精神,安排部署抓好整改落实工作。召开理论学习中心组学习会议和党支部会议,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,深刻领会和理解蕴含其中的丰富内涵和精神实质,将习近平总书记重要讲话精神贯彻落实到巡视整改全过程、各方面,不断深化对抓好巡视整改工作重要性、紧迫性的认识,坚定站稳政治立场,把握正确政治方向,以高度的政治责任感坚决抓好整改落实,切实把整改的过程和取得成效作为增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”的一次重要实践。

  (二)加强领导、压实责任。成立了省委编办巡视整改落实工作领导小组,省委编办主任、机关党委书记林国军同志任组长,其他班子成员任副组长,各处(局)主要负责同志为成员;领导小组下设办公室,由分管领导兼任办公室主任,从有关处室抽调工作骨干承担具体工作。林国军同志认真履行“第一责任人”责任,多次主持领导小组会议研究部署、安排调度、督促检查,始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,示范带领班子成员和全办党员干部严肃认真开展整改落实工作。整改工作坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,结合自身岗位职责,不等不靠不拖,深入研究分析,创新思路举措,从具体事情改起,坚决做到反馈问题事事有回应、件件有落实,坚持全面深入整改、彻底整改、举一反三,扎实推动整改工作落实落细。

  (三)细化任务、狠抓落实。研究制定了《省委第四巡视组专项巡视省委编办反馈意见整改落实方案》,对照巡视反馈意见指出的问题和提出的意见建议分解细化具体整改任务,逐项制定整改措施,明确责任处室、配合处室、责任领导和完成时限,确保整改可量化、可检查、可问责。建立了问题清单、任务清单和责任清单,对账销号。坚持具体问题整改与建章立制相结合,解决当前问题与长远问题相结合,切实做到整改任务件件有着落,整改落实招招见实效。

  (四)加强督导、跟踪问效。省委编办领导班子召开巡视整改专题民主生活会,对号入座,主动认领责任,班子成员深入开展批评与自我批评,深刻剖析问题产生的原因,提出努力方向和整改措施,做到真认账、真对照、真反思、真整改、真负责。实行销号制和重点事项清单式管理,坚持时间倒排、任务倒逼、责任倒追,确保整改不留死角。定期听取整改工作领导小组办公室和各牵头处室工作进展情况汇报,研究解决重点难点问题,加强督促督办,持续跟踪落实,督促各处室严格按照巡视整改措施、标准和时限要求,一个问题一个问题推进整改,一个节点一个节点检查验收,确保各项整改任务一抓到底、落实到位。

  二、认真对照巡视反馈意见和整改工作要求,从严从实抓好各项整改任务落地见效

  对照省委第四巡视组指出的21个问题,研究制定整改措施51条,精准发力、持续用力,保证高标准、高质量地完成整改任务,落实整改要求,确保条条都整改、件件有着落。经过全办党员干部2个月集中整改和3个月持续整改共同努力,21个问题已经全部整改完毕,完成率100%。加强长效机制建设,修订完善并印发机关党建和内部管理制度16个。总的看,这次集中整改有效解决了存在的突出问题,极大提高了党员干部的思想认识和担当意识,强化了全面从严治党主体责任和持续深化机构改革的政治责任,取得了实实在在的成效。

  (一)关于“学习贯彻习近平总书记关于机构改革重要论述有差距,落实中央决策部署及省委工作要求不到位”问题的整改落实情况

  1.关于“理论学习不够系统,学习针对性不够强”问题。

  召开理论学习中心组会议和支部学习会议,深入学习贯彻习近平总书记在中央编委第一次会议上重要讲话,《中国共产党机构编制工作条例》《习近平总书记论坚持全面深化改革》《深化党和国家机构改革方案》,进一步增强政治理论学习的针对性和时效性,用习近平总书记重要讲话精神统领和指导机构编制工作。

  2.关于“机构改革参谋助手职能作用发挥有差距,优化协同高效体现不够好”问题。

  一是组织拟订省直机关“三定”规定有疏漏。积极与省政府有关部门沟通协调,优化调整职能配置,细化工作内容,优化工作流程,完善定岗定责定流程,加强“三定”规定解读,进一步厘清工作分工,确保事有人管、活有人干、责有人担。

  二是推进省直单位事业单位分类改革存在薄弱环节。认真学习领会《中国共产党机构编制工作条例》《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深化事业单位改革试点工作的指导意见〉的通知》等法规文件精神,统一思想、提高认识。积极与相关单位沟通,调研了解分析改革中存在问题及原因,建立健全问题清单,实行清单化管理,研究提出解决意见建议。通过做好相关政策解读、印发有关文件、建立健全协作配合机制和进一步明确部门职责分工等方式,逐个销号解决。

  三是指导推动市县机构改革不够有力。指导各市按照“编随事走、人随编走”“减上补下”原则,跨层级调整行政编制,推动机构编制资源向基层一线、向重点领域、向发展最吃劲的部位倾斜。按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保障重点、服务发展”的总体要求,指导加大对市县有关部门的机构编制保障力度,确保人员力量相对稳定,最大限度发挥编制资源使用效益。

  3.关于“机构编制刚性约束不足,市县机构瘦身与健身相结合仍需持续发力”问题。

  一是实名制管理工作不够扎实。研究起草了辽宁省机构编制实名制管理办法,从管理内容、职责程序、组织实施、监督检查等方面进行了重新明确,健全完善机构编制、组织、财政、人力资源社会保障等部门在同级编委领导下分工明确、协调有力的工作机制,形成工作合力。赴有关省份调研好的经验做法,拟定更新我省系统平台的措施,更新系统,建立部门间数据比对共享工作协调机制,依托系统实现全流程网上办理。优化省委编办与纪检监察、巡视巡察等部门协调配合工作流程,形成事前共商、事中协作、事后运用的协调配合机制。进一步明确单位内部责任分工,专人负责实名制管理工作,建立健全问题预警台账,随时掌握预警单位情况并督促其整改。

  二是开展省直部门权责清单管理工作不够系统。印发了《关于做好权责事项目录调整工作的通知》(辽编办发〔2020〕37号),组织省直各相关部门对应省政府调整行政职权的决定,对本部门的权责事项进行修订。委托专业机构开展省直权责清单评估工作,建立权责清单第三方评估机制。在“辽宁机构编制网”开通征求意见箱,征求社会各界意见。将“严格落实权责清单管理制度,依据省政府简政放权决定和机构职责调整变化情况,动态调整部门权责清单,进一步规范权力运行”工作列入省委编办落实中央编委第二次会议精神的工作安排,与办内其他工作同步推进、同步落实。

  三是推动解决事业单位改革后续问题不够有力。与相关单位沟通了解,研究提出解决意见建议或做好解释说明工作。对省直部分事业单位的人才流失、人才匮乏问题,向其做好政策解释说明,支持并配合其做好相关人才调转工作。向省直部分单位建议做好转企改制单位人员思想稳定工作,在权限范围内积极配合其继续做好事业单位改革后续服务工作。向各市委编办印发通知,要求向市委、市政府汇报,推动解决事业单位改革中普遍存在的资产、债务和人员队伍不稳定等重点难点问题。

  4.关于“重审批轻监管现象依然存在,机构编制监督检查工作仍需加强”问题。

  一是机构改革后考核评估“辣味不足”。组织召开专题培训会议,对习近平总书记在中央编委第一次机构编制会议上重要讲话精神、《中国共产党机构编制工作条例》《规范领导职数管理工作指南》《机构编制违规违纪问题查处工作指南》等相关法规和文件进行再次学习,增强敢于较真碰硬的意识,提高监督检查的“辣味”,杜绝当“老好人”,进一步增强相关人员在监督检查和评估工作中纪律和责任意识。

  二是日常监督检查较真碰硬不够。逐条逐项重新核对各市上报的消化超控制数财政供养人员数据,分析原因找出问题并进行了修正,进一步强化责任意识。对各市上报数据,坚持认真分析审核每项数据,做到数据准确详实。通过横向调剂、自然减员、控制新增人员等方式,对个别县(市、区)存在的超编运行问题已督促改正。对巡视巡察及审计中发现的违反机构编制纪律问题进行密切跟踪督办,并利用机构编制实名制系统对全省涉嫌违纪情况进行分析研判,发现问题及时整改。

  (二)关于“履行机构改革相关责任存在薄弱环节,干部队伍作风建设有待加强”问题的整改落实情况

  1.关于“定岗定责定流程不够严不够细”问题。

  一是对标机构编制工作条例调整“三定”规定不够及时。严格按照《中国共产党机构编制工作条例》及释义规定的权限和程序,动议调整机构编制事项。

  二是内设机构职责划分不够清晰。召开室务会议进行专题研究,按程序将省委编办有关主要职责分别明确到党群政法机构编制处、政府机构编制处、事业单位改革与机构编制处等3个内设机构。

  三是定流程工作不够规范。研究修订党群政法机构编制处和政府机构编制处工作流程,两个处在受理、审核、报批等环节的工作流程均完全一致。

  2.关于“党的建设工作亟待加强”问题。

  一是对机关党的建设工作重视不够。召开室务会议,听取2020年第三季度机关党建工作和党风廉政建设情况工作汇报,分析形势,研究部署下步工作。召开机关党委会议,专题听取2020年前三季度党费收缴和使用情况的汇报。修订并印发了《省委编办建立研究党建工作例会制度规则(试行)》《省委编办领导班子履行全面从严治党主体责任实施细则》《省委编办领导班子落实党风廉政建设主体责任和监督责任规定》《省委编办党费管理实施办法(试行)》。

  二是驻村扶贫工作不够实。严格落实驻村工作的有关要求,现有3名驻村工作队员与本处业务工作完成脱钩,保证全年驻村工作时间不少于180天。关心关爱驻村工作队员,就近解决驻村工作队员的食宿问题。

  三是开展警示教育不够及时深入。制定印发了《党支部省委巡视整改专题组织生活会工作方案》,各支部按要求召开专题组织生活会,深入开展批评和自我批评,以反面典型为镜鉴开展警示教育,教育引导广大党员干部进一步强化纪律规矩意识,积极营造良好机关生态。

  3.关于“干部作风有待进一步转变”问题。

  一是听取管理服务对象意见建议不够充分。修订了《省委编办实行首问负责制的规定》,强化服务意识。制定了《省委编办关于进一步转职能、转作风、转方式,不断提高履职服务能力水平的工作要求》,对加快推动思想转变,深化转变工作作风,全面建设模范机关提出具体要求。对省政府部门动议机构编制调整事项,逐项深入研究论证,结合部门工作实际,研究提出有关机构编制的意见建议,对于不符合相关政策规定的部门动议机构编制事项,及时做好解释说明工作。督促省政府部门及时更新机构编制实名制管理系统数据,通过及时核减退休人员的方式,解决了统计数据存在的超编问题。

  二是深入基层“摸透弄准实际情况”不够。制定了《贯彻落实习近平总书记在中央机构编制委员会第一次会议上的重要讲话精神和<中国共产党机构编制工作条例>情况督促检查方案》,由办领导带队,全办抽调15名同志,利用近2个月时间组织指导省直各部门(单位)和市、县、乡镇(街道)对学习贯彻总书记重要讲话精神及《条例》进行自查并开展实地督查调研,对发现的具体问题进行了工作指导。

  三是12310举报电话形同虚设。明确专人接听“12310”违反机构编制纪律举报电话,同时建立AB角工作分工制,确保工作期间电话不漏接,非工作期间自动保存录音,对每一条通话记录逐条进行登记。利用“辽宁机构编制网”和新媒体加大“12310”举报电话宣传力度,畅通“12310”举报电话和其他举报渠道,提高单位知晓率。

  (三)关于“执行财经纪律不够严格,档案管理制度仍需完善”问题的整改落实情况

  1.关于“财务管理工作有短板”问题。

  一是财务制度不健全。与负责省委编办财务工作的单位沟通协调,按新版会计准则记账。召开室务会议审议通过公开遴选干部工作实施方案,拟加强办机关财务专业人员力量,加强财务审核把关。修订并印发了《省委编办财务管理办法》,对报销审批流程进行了进一步明确。

  二是财务管理不够规范。制定印发了《省委编办预算决算管理办法》,在“辽宁机构编制网”公开了2019年度决算情况。为加强会议费、招投标及政府采购、差旅费报销审核、培训、现金使用管理等,制定印发了《省委编办会议费管理办法》《省委编办政府采购管理办法》《省委编办差旅费管理办法》《省委编办账户及公务卡管理办法》《省委编办培训费管理办法》。修订并印发了《省委编办机关工会经费使用规定》,严格按规定支出方向使用工会经费。

  2.关于“档案、文件管理不够规范”问题。

  印发了《关于进一步加强档案管理工作的通知》,进一步完善档案借阅手续,严格执行借阅、交接、签字和定期清查归还要求,文件签发稿按要求统一存档。清查档案库存档情况,将需归档材料按文件目录全部归档。加强了档案管理人员培训,请省档案主管部门作专题讲座,进一步提高全办干部职工档案意识。改进主任办公会议、室务会会议记录,详实记录会议研究讨论过程。

  三、建立完善巡视长效机制,切实增强巡视整改落实的成果运用和转化

  省委编办将巡视整改工作作为一项长期而重大的政治任务来抓,紧紧围绕“问题整改要见底、长效机制要建立、工作水平要提升”这一目标,坚持把巡视整改与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及关于巡视工作的重要讲话精神、机构编制工作“转职能、转方式、转作风”有机结合,凝聚正能量、提振精气神,狠抓工作落实,深化整改落实的实际成效,推动机构编制工作和干部队伍建设取得新成效。

  (一)旗帜鲜明讲政治,把牢机构编制工作目标方向和根本任务。一是强化理论武装,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,在学懂弄通做实上下功夫,长期坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于机构编制工作重要论述武装头脑、指导实践、推动工作,研究破解机构编制工作有关理论和实践问题。二是坚持正确的机构编制工作方向,深入学习贯彻习近平总书记在中央编委第一次会议、深化党和国家机构改革总结会议上重要讲话精神,准确把握新时代机构编制工作的战略定位、目标使命、原则方针,结合工作实践不断提高战略思维、研究分析、组织执行能力,以更高的政治站位推动机构编制工作创新发展。三是牢牢把握党的机关、办事机构、参谋助手的定位,充分发挥部门职能作用,为省委、省委编委决策服务、当好参谋助手。切实加强对市县编办的指导和服务,及时研究解决反映集中的重点难点问题,助推全省机构编制工作高质量发展。

  (二)巩固深化机构改革成果,助力辽宁全面振兴全方位振兴。一是及时跟进落实中央关于机构编制工作决策部署,按照优化协同高效原则,持续优化省级党政部门和事业单位机构设置、职能配置和人员编制,压实部门职责,不断优化“三定”规定,健全部门协调配合机制,推动机构职能发生“化学反应”,着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。二是密切关注国家推进事业单位改革试点工作情况,加大探索创新力度,紧密结合辽宁实际,研究提出健全完善相关制度机制和支持保障政策进一步深化事业单位改革的方案,持续深化改革,不断提升事业单位公益服务保障作用。三是进一步解放思想,改进工作方式方法,围绕新时代机构编制工作中的突出矛盾问题,大胆探索化解矛盾的有效方法,用改革的办法、创新的举措解难题、破掣肘。

  (三)从严从紧管控机构编制,强化机构编制刚性约束。一是深入学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》,修订《中共辽宁省委机构编制委员会工作规则》《中共辽宁省委机构编制委员会办公室工作细则》,研究拟订党政机构、事业单位机构编制管理意见、机构编制实名制管理办法、机构编制核查办法等基础性制度规定,进一步强化机构编制工作的严肃性、权威性。二是全面推进机构编制实名制管理,完善机构编制实名制管理工作制度,健全与组织人事、财政等部门联动工作机制,形成闭环管理。加快机构编制实名制数据共享共用平台建设,加强信息数据共享和业务协同,实现机构编制实名制管理全程“网上办”。三是研究和推进将机构编制和纪律要求执行情况纳入巡视巡察、党委督促检查等范围,建立健全工作机制,充分发挥监督的合力。加强对省以下工作的指导和督查,不断强化机构编制刚性约束。

  (四)大力加强自身建设,努力打造过硬政治机关。一是不断加强机关党的建设,强化党的机关、政治机关意识,把党的政治建设融入贯彻执行党中央决策部署和省委工作要求的全过程,推进党建与业务工作特别是中心工作深度融合、互促共进,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,不断强化党组织政治功能。二是加强党风廉政建设,坚决落实“一岗双责”,督促各处(局)履职尽责,抓好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等贯彻落实。坚持实事求是的思想路线,锤炼忠诚干净担当的政治品格,形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。三是适应新时代机构编制工作新要求,加强干部队伍作风建设,进一步深化转职能、转方式、转作风,提高宗旨意识、服务意识,改进调查研究,着力建设高素质专业化干部队伍,切实打造过硬政治机关。

  (五)坚持标本兼治,切实推动巡视整改常态化长效化。一是坚持目标不变、力度不减,对巡视整改工作紧抓不放。对已经完成和取得阶段性成果的整改事项,适时组织“回头看”,进一步巩固提升,防止反弹;对需要长期坚持的事项,建立跟踪督办机制,紧盯不放,长抓不懈,确保各项整改“不贰过”,做到整改不到位不罢手、不到位不收兵,不断扩大巡视整改工作成果。二是在抓好整改的同时,着力建章立制,强化制度约束,从源头上完善防范措施,补齐短板,从建立长效机制入手严格防范,进一步扎紧制度的笼子,完善政治纪律和政治规矩、选人用人、谈心谈话等从严治办制度体系,严格落实归口管理各项要求,抓好制度的落实落地,做到用制度管权管人管事,按规矩办事处事成事,形成常态化长效化整改机制。三是营造良好的机关政治生态,切实把纪律和规矩挺在前面,加大执纪监督问责力度,对违反制度的行为及时纠正、严肃处理,提高制度执行力和约束力,确保改有所进、管有所成。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话024-86896766;邮政信箱:沈阳市皇姑区北陵大街45-10号,邮政编码:110032;电子邮箱dqzfjgbzc@163.com。

中共辽宁省委机构编制委员会办公室

2021年3月8日

省委网信办关于省委第四巡视组反馈意见整改情况的通报

  根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2020年4月10日至5月10日,省委第四巡视组对省委网信办进行了专项巡视。9月4日,省委巡视组向省委网信办反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  (一)关于学习针对性有关问题。一是完善学习计划,充实学习内容,制发《2020年省委网信办理论学习中心组学习计划》。二是改进完善中心组学习记录。三是举办辽宁省网络安全宣传周,组织网络安全知识竞赛、网络安全大讲堂、网络安全技能大赛、网络安全展和网络安全项目优秀案例征集等5项主题活动及校园日、电信日、法治日、金融日、青少年日和个人信息保护日等6个主题日活动。

  (二)关于网络安全有关问题。一是深入开展网络安全宣传教育活动。二是清理关闭不再使用的政务类网站。三是加强日常新闻信息的收集、编辑、审核和发布工作。

  (三)关于信息化有关问题。一是参与制定2020年工业互联网全球峰会筹备方案并参加大会。二是编制完成全省“十四五”信息化发展规划初稿,内容涵盖工业信息化、数字经济、智慧城市、5G基础设施建设等信息化工作和相关重大问题研究。

  (四)关于常设办事机构职责作用发挥有关问题。一是定期向省委网信委提出网信工作建议。二是每年组织编制全省互联网发展报告。三是针对 “辽事通”APP注册、使用问题,积极与有关部门沟通协调,在全省推广“辽事通健康通行码”。

  (五)关于日常管理和岗位设置有关问题。一是制定完善《省委网信办主任办公会议事规则》,提高工作效率,完善决策程序。二是进一步规范机关公务车辆和印章的使用与管理。三是印发《省委网信办岗位练兵活动方案》,提升办机关全体党员干部网信业务能力。

  (六)关于党的建设工作有关问题。一是确定我办服务群众联系点,积极开展走访活动。二是完善班子成员讲党课制度方案。三是严格执行党支部书记党课讲稿备案制度,机关党委对党课讲稿内容进行审核把关。四是各党支部提高“三会一课”制度落实效果。五是组织各党支部上好专题党课,认真起草党课讲稿,做好党课记录。六是充分利用好年度组织生活会,普遍开展批评与自我批评,严肃党内政治生活和组织生活。七是加强机关纪委日常监督工作,协助党委狠抓党风廉政建设工作。八是开展多种形式的经常性警示教育活动。

  (七)关于财务制度执行有关问题。一是组织财务人员认真学习有关财务管理、会议培训相关规定和文件精神,提升业务素质。二是制定完善省委网信办培训费、会议费、宣传活动经费管理办法。三是对成立以来机关财务凭证进行全面梳理、逐项查核、总结分析,严格规范财务报销流程。

  (八)关于档案、保密管理有关问题。一是制定省委网信办档案管理办法,明确档案和文书专管人员。二是加强机关硬件设施的防护与保护。三是完善相关干部人事档案。四是规范干部人事档案借阅传递、材料补充归档、专项审核认定等规章制度。五是加强保密教育,开展保密培训,进一步提升全办工作人员保密意识。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系方式:电话024-81680068;邮政信箱:辽宁省沈阳市和平区光荣街26号甲,辽宁省互联网信息办公室;电子邮箱:wxbjgdw2020@163.com

中共辽宁省委网络安全和信息化委员会办公室

2021年2月26日

省委财经办(改革办)关于省委巡视整改情况的通报

  根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2020年4月10日至5月10日,省委第四巡视组对省委财经办(改革办)进行了机构改革专项巡视。9月1日,省委巡视组向省委财经办(改革办)领导班子书面反馈了巡视意见,按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、组织推进巡视整改工作情况

  一是提高政治站位,强化政治担当。省委第四巡视组向省委财经办(改革办)领导班子书面反馈专项巡视情况后,分管日常工作的副主任董理同志表态高度认同、虚心接受、照单全收、严肃整改,并立即向班子成员传达专项巡视反馈意见,研究整改工作安排。班子成员一致认为,巡视整改是检验“四个意识”的试金石,巡视整改不落实,就是对党不忠诚。我们切实提高政治站位,以对党和人民事业高度负责的精神,充分认识巡视整改工作的极端重要性,切实增强做好巡视整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉,坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神上来,统一到省委巡视整改工作的决策部署上来。对照习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展,以及财经和改革工作的重要讲话和指示批示精神,对照省委财经办(改革办)担负的职责使命,把巡视整改作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的直接体现,作为履行“两个责任”、营造风清气正良好政治生态的实际行动,作为推进省委财经办(改革办)各方面工作取得新进展的重大举措,举全办之力落细落实、真改实改、全面整改,扎实做好巡视“后半篇文章”。

  二是坚持以上率下,加强组织领导。省委财经办(改革办)领导班子切实强化主体责任,建立巡视整改领导机制和工作机制。第一时间成立巡视整改工作领导小组,由分管日常工作的副主任董理同志担任组长,副主任李方喜、赵旭东同志担任副组长,各处室负责人为小组成员,切实加强对巡视整改工作的组织领导、统筹部署,扎实推进巡视整改取得实效。董理同志严格履行第一责任人责任,亲自部署整改工作、研究整改措施、协调重点环节、督办整改任务;班子成员认真履行“一岗双责”要求,抓好分管领域的整改落实。召开理论中心组学习(扩大)会议,专题传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、省委领导讲话精神和省委第十轮巡视整改工作要求,以及省委第四巡视组关于专项巡视省委财经办(改革办)的反馈意见,进一步统一思想、提高认识、达成共识。召开全办干部参加的巡视整改工作动员部署会议,董理同志代表领导班子就做好巡视整改工作提出明确要求,要求全办上下切实把巡视整改作为重大政治任务,高质量、高标准抓好省委巡视反馈意见的整改落实。

  三是强化责任落实,层层传导压力。一方面,针对巡视指出的问题,领导班子成员带领分管处室深入分析研判巡视反馈意见的内容实质,弄清楚每个反馈意见所包含的具体问题数量和问题性质,逐条分解、逐一研究整改措施,反复修改完善、丰富细化。在此基础上,领导小组办公室认真制定整改任务分工,组织起草整改落实方案,有针对性地研究制定了75项整改措施,逐项明确责任领导、责任部门和完成时限,全部纳入《省委财经办(改革办)关于省委第四轮专项巡视反馈意见整改落实方案》中,并同步制定了整改台账,切实提高了整改方案的针对性和可操作性。另一方面,领导班子根据整改方案确定的时间表、路线图,统筹推进、定期调度,从制定方案、分解任务、召开民主生活会和集中整改等各环节入手,全面加强对整改落实工作的督促检查,确保巡视反馈问题得到真正解决。集中整改期间,领导班子先后5次召开会议,研究巡视整改方案,调度整改任务落实情况。董理同志亲自主持研究撰写、修改整改方案5次,先后3次征求领导班子成员和机关各处室意见。坚持全员发动、全员参与,班子成员、各处室负责人和具体责任人严格按照整改落实方案和台账确定的整改措施和时间节点,倒排工期、挂图作战、集中攻坚,及时研究解决整改进程中的难点堵点,形成了压力层层传递、责任层层落实,上下联动、合力抓整改的工作局面。

  四是强化成果巩固,构建长效机制。坚持把巡视整改和深化标本兼治有机结合。综合运用巡视成果,既拿出“当下改”的举措,集中解决巡视发现的突出问题,又透过现象看本质,加强综合分析,堵塞漏洞,完善制度,形成“长久立”的机制。把抓好巡视整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实任务结合起来,从体制机制入手,切实解决存在问题,持续做好机构改革成果巩固和深化工作。对于可以马上解决的问题,坚持知错就改、立行立改;对于需要长期努力解决的问题,坚持建立长效机制,强化跟踪问效,在整改期限内取得阶段性成果。建立健全常态化长效化机制,整改期间,制定完善各项制度41项,着力巩固、深化、提高巡视成果,推动机关建设更加规范,干部队伍建设不断加强,工作质量不断提升。9月24日,召开巡视整改专题民主生活会,紧扣省委巡视反馈意见,对照巡视发现问题,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题,主动认领、深刻剖析、举一反三,严肃开展批评与自我批评,进一步明确整改方向和措施,做到真认账、真反思、真整改、真负责。

  二、整改措施落实情况

  省委财经办(改革办)将省委巡视组指出的问题和提出的意见建议,细化为7项问题32个具体表现,有针对性地制定了75项整改措施,逐项逐条推进整改落实。集中整改期间,32个问题具体表现按照时间节点已完成整改28个,4个正在推进。

  (一)学习贯彻习近平总书记关于财经和改革工作重要论述不够深入,落实中央决策部署及省委工作要求有差距。

  1.理论学习不够扎实,学习效果不够好。对中央有关财经和改革领域重要会议精神学习不够系统的问题。

  问题具体表现1:对中央全面深化改革委员会和中央财经委员会成立以来召开的会议精神,理论中心组学习不够的问题。

  整改措施及成效:一是召开领导班子理论中心组学习(扩大)会议,重温习近平总书记“9.28”重要讲话精神,集中学习中央全面深化改革委员会和中央财经委员会成立以来召开的会议精神。结合省委关于“十四五”规划编制工作系列要求,3位领导班子成员结合学习内容围绕我省“十四五”规划编制工作、推动财经和改革工作落实开展专题研讨2次。机关全体干部参加学习,充分发挥了中心组学习的示范带动作用。中央财经委第八次会议和中央深改委第十五次、第十六次会议召开后,第一时间组织传达学习会议精神,及时跟进把握中央部署要求。二是完善中心组学习制度。认真落实中心组学习要求,研究制定了《省委财经办(改革办)领导班子理论中心组学习制度》,提前印发中心组学习计划、发放学习材料,在班子成员自学的基础上,开展集中学习,有效地提高了中心组学习实效。每次学习完成后,专人负责收集归档学习资料,建立健全中心组学习档案。三是完善机关各项学习制度。加大中心组学习、党支部学习、机关干部业务学习统筹力度,建设学习型机关。从领导班子做起,研究制定了《2020年第四季度领导班子中心组学习计划》,细化月度学习安排,修改完善了机关《政治理论学习制度》《业务学习制度》《调查研究工作制度》等,每月初向机关各党支部印发学习教育安排。

  整改进展情况:已完成。

  问题具体表现2:关于部分干部对本部门职能重要性认识不够深刻的问题。

  整改措施及成效:一是将习近平新时代中国特色社会主义思想和关于东北全面振兴全方位振兴的系列重要讲话精神和重要批示指示精神,作为中心组学习和党支部学习的主要内容,每月纳入学习计划,坚持反复学、持久学、深入学,从总书记重要讲话和批示指示精神中明方向、拓思路、找方法。此项工作长期坚持。二是机关各处室均召开了处室全体会议,再次专题研讨习近平总书记关于深化党和国家机构改革的系列重要讲话精神、省委财经办(改革办)“三定”规定、省委财经委工作规则、省委改革委工作规则、省委财经办工作细则、省委改革办工作细则等内容,并结合处室职能对我办成立以来各处室履职情况进行分析总结,查找问题,提出整改措施。三是为进一步推动机关干部深入学习习近平总书记“9·28”重要讲话,学习习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话,机关党委组织开展了专题知识测试,以考促学,推动机关干部提升理论水平和业务素质。

  整改进展情况:已完成。

  2.履行“为省委决策提供建议”职能缺乏战略性和前瞻性,省委参谋助手作用没有充分发挥。围绕推动解决辽宁财经和改革领域根本性、方向性、全局性重大问题的建议,针对性、可操作性不够强,没有做到人无我有、人有我精问题。

  问题具体表现1:关于“‘谋全局’的思路不够清晰”的问题。

  整改措施及成效:一是注重强化“谋全局”意识,统筹谋划全省改革工作。认真组织制定改革工作要点,统筹全省年度重要改革任务。坚持年初认真组织制定省委深改委年度改革工作要点,努力做到与党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会,每年的中央经济工作会议以及中央支持东北振兴的系列文件精神相契合,与巩固深化党的十八届三中全会以来省委部署的重点改革任务相衔接,与辽宁经济社会发展需要相结合,推动党中央部署要求落实落准落细。二是制定《辽宁省贯彻落实中央深改委(组)会议审议改革事项台账》,确保中央部署重大改革任务在我省落实落地。我办组织17个改革专项组(推进组),对中央深改委(组)会议审议改革事项中涉及我省的改革事项落实情况进行了调查梳理,形成了推进台账。我办将持续跟踪中央深改委会议情况,动态完善《辽宁省贯彻落实中央深改委(组)会议审议改革事项台账》。三是出台《中央全面深化改革委员会会议审议事项提醒报告制度(试行)》。及时跟踪中央深改委会议情况,起草会议审议事项提醒函,送相关专项小组和牵头部门,提醒各部门及时向省委改革办反馈中央关于改革任务的进展情况及我省落实情况。四是先后召开了省委深改委专项小组、推进组联络员工作会议和全省改革办工作会议,研究下半年全省改革办工作,并就做好十八届三中全会以来全省深化改革总结评估进行专题部署。组织各市、省委深改委各专项组,对党的十八届三中全会以来我省深化改革情况、存在的主要问题进行了全面总结和深入分析,提出了下一步工作思路举措。已经以省委深改委文件上报中央改革办。五是副主任赵旭东同志主持召开省委改革办季度专题会议,研究了中央深改委(组)会议审议事项我省落实最新进展情况。持续跟踪中央深改委(组)会议审议事项我省落实情况,动态完善《辽宁省贯彻落实中央深改委(组)会议审议改革事项台账》。

  整改进展情况:已完成。

  问题具体表现2:关于“推动制定配套政策不够及时”的问题。

  整改措施及成效:一是制定《省委全面深化改革委员会会议议定事项落实督办制度(试行)》。《制度》明确,省委深改委会议《会议纪要》印发后,及时与议定事项所涉单位联系,请相关单位将落实情况及时反馈省委改革办;按照议定事项建立落实情况清单,定期跟踪,掌握情况,挂账推进。二是具体就省级国家公园体制建立进展情况,我办向有关部门做了专题了解,督促相关部门制定出台我省配套政策。

  整改进展情况:已完成。

  问题具体表现3:关于“‘抓大事’的着力点不够精准”的问题。

  整改措施及成效:一是与央企中智公司共同开展了辽宁省与上海市国资国企改革比较研究,提出政策建议。二是我办组织省委深改委经济体制改革专项组、国资国企改革推进组对十八届三中全会以来我省国资国企改革情况进行总结评估,提出意见建议。三是建立了《省委财经办(改革办)重要材料审议制度》,明确了重要材料范围、起草报送流程和相关要求,提高材料质量,坚决杜绝简单引用中央及省委部署要求代替意见建议的情况再次发生。

  整改进展情况:已完成。

  问题具体表现4:关于“对事关辽宁全面振兴的重点问题以及金融和社会建设等领域研究不够系统”的问题。

  整改措施及成效:一是围绕提高沈阳大连双核心作用、增强重点区域发展能力、带动全省高质量发展,开展《关于优化区域经济布局打造全省高质量发展新动力源》的研究。组成专题调研组,召开了相关部门和专家座谈会,与辽宁大学联合开展课题研究,并在赴吉林、黑龙江深入调研的基础上,起草形成了专项研究报告。二是落实省委《关于加强薄弱环节确保全面建成小康社会的指导意见》。按照省委督查计划,起草形成了《关于我省全面建成小康社会预期目标进展情况的调度督查报告》,总结小康指标进展情况,查摆存在的问题,提出有针对性的对策建议,推动重点指标和任务落实落地。研究年底前调度督查工作。此项工作2021年1月31日前完成。三是关注全省财政预算安排和执行、金融风险等情况。前三季度经济形势分析报告中对全省一般公共预算收入和金融运行情况进行了深入分析,指出了财政预算中非税收入占比过高、防范化解金融风险任务依然艰巨等问题,并提出了抓好财政增收工作和抓好防范化解风险工作的具体工作建议。此项工作长期坚持。

  整改进展情况:正在推进。2项已完成,1项2021年1月31日前完成。

  问题具体表现5:关于“没有围绕推进辽宁高校加快‘双一流’建设步伐等关键问题开展专题调研”的问题。

  整改措施及成效:一是向省教育厅书面调研了我省“双一流”建设进展情况。2016年以来,我省推动大连理工大学、东北大学建设世界一流大学,辽宁大学等18所高校建设国内高水平大学,110个一级学科建设一流学科。二是根据省委工作部署,会同省教育厅等有关部门在研究起草《关于深化全省教育事业改革指导意见》,建议中将专题研究我省高校加快“双一流”建设有关工作。

  整改进展情况:已完成。

  问题具体表现6:关于“‘管宏观’的视野不够宽”的问题。

  整改措施及成效:一是理论学习中心组集中学习了习近平总书记关于做好经济工作的重要讲话精神、学习了国家发改革委关于经济形势分析报告,室务会集中学习了习近平总书记在专家学者座谈会、基层代表座谈会、教育卫生文化体育领域专家代表座谈会等重要讲话精神,对做好经济形势分析工作进一步统一思想、提高认识、明确方向、提升质量。二是完善相关制度。建立了经济形势分析会议流程,制定了筹备省委经济形势分析座谈会会议制度,就广泛深入开展调查研究、认真规范做好会议记录,会后及时形成会议纪要等方面做了明确规定,为做好经济形势分析提供了制度保障。围绕做好全省前三季度经济形势分析,我办在组织省直主要经济部门调研了解全省情况,深入沈阳、大连两市进行实地调研了解地方情况,通过召开企业座谈会、书面调研基层联系点经济运行情况掌握基层一线情况基础上,深入分析当前形势,提出下一步工作建议。

  整改进展情况:已完成。

  问题具体表现7:关于“对整合社会资源形成‘外脑’作用重视不够,专家智库建设迟缓”的问题。

  整改措施及成效:一是健全完善财经办(改革办)智库建设。拟定智库建设计划安排,将相关经费纳入年度工作预算。建立了省委财经办(改革办)咨询专家库,聘请宏观经济、科技创新、财政金融、区域发展四个领域的35名国内机构、院校和智库知名专家入库。二是分别与东北财经大学、东北振兴研究院签署了战略合作框架协议,进一步提升助力服务科学决策水平。

  整改进展情况:已完成。

  3.“推动、督促落实省委决策部署”职能落实不够到位,跟踪督办的效果不够明显。对省委工作机关职责定位理解不够深刻,推动省委决策部署落实落地的基础性工作不够扎实,牵头抓总作用发挥不够充分问题。

  问题具体表现1:关于“统筹协调主动发力不够,推动形成工作合力的效果不够明显”的问题。

  整改措施及成效:一是制定了《省委财经办督办工作制度》,明确了财经领域重要事项督办工作流程、内容和时限,促进了督办工作规范化、制度化。统筹抓好中央财经委第七次会议精神落实,完成省直相关部门第三季度工作调度,并配合省政府考核办完成考核任务;制定了《省委全面深化改革委员会会议议定事项落实督办制度(试行)》。《制度》明确,省委深改委会议《会议纪要》印发后,适时向相关单位发送会议审议事项督办函,请相关单位将落实情况及时反馈省委改革办,并采取定期跟踪方式,及时掌握议定事项推进情况,督促省委深改委会议议定事项落实。此项工作长期推进。二是在调整完善《中共辽宁省委全面深化改革委员会工作规则》《中共辽宁省委全面深化改革专项小组工作规则》和《中共辽宁省委全面深化改革委员会办公室工作细则》的过程中,将工作报告制度和各项会议制度纳入其中。三是制定了《省委全面深化改革专项小组、推进组联络员工作制度(试行)》。《制度》明确与各专项小组、推进组建立联络员制度,研究重要问题。召开了2020年下半年省委改革委专项小组、推进组联络员工作会议,研究重点工作。

  整改进展情况:已完成。

  问题具体表现2:关于“有的交办任务‘重复劳动’”的问题。

  整改措施及成效:工作机制上,组织省委财经委成员单位共同研究提出年度重点工作安排建议,共同研究提出省委财经为会议研究议题建议,明确责任分工,避免“重复劳动”情况再度发生。日常工作中,加强与省委财经委成员单位沟通,共享工作成果,避免重复劳动。注重积累省内外数字经济发展情况资料,加强对数字经济发展的研究,并在有关文稿中增加对数字经济发展的建议意见。

  整改进展情况:正在推进,长期坚持。

  问题具体表现3:关于“有的交办任务‘当甩手掌柜’”的问题。

  整改措施及成效:加强与省人大、省政府、省政协相关部门工作联系,根据工作需要,积极参与财经领域立法工作。由分管副主任李方喜同志带队赴省人大常委会财经委和预工委,就财经领域立法工作、财政预算编审工作进行沟通对接,进一步明晰了业务范围和参与人大财经立法工作的路径。此项工作长期坚持。

  整改进展情况:已完成。

  问题具体表现4:关于“有的交办任务‘石沉大海’”的问题。

  整改措施及成效:对照历次省委财经委员会会议纪要和领导讲话,对23项议定事项落实情况进行了认真梳理“回头看”,制定了议定事项清单,逐条排查落实情况,分析了存在的对整体性部署重视不够、抓落实制度机制不健全等两个方面的问题,明确专人负责省委财经委会议议定事项办理工作,建立任务台账和责任清单,制定了《省委财经办督办工作制度》,并对省委财经委员会会议明确纳入考核的事项开展考核评分;针对当前新冠肺炎疫情对我省经济影响,在每季度开展经济形势分析基础上,分别于今年2月和4月份开展了月度经济形势分析,提高对经济运行监测的频次和质量,及时向省委报告经济状况;召开了5次经济形势分析座谈会,每次都要求相关部门对第三次会议部署的有关工作进行汇报,及时了解掌握投资和项目建设、企业发展、风险防控、社会稳定等情况;筹备召开了省委财经委员会第五次会议,分别听取了省财政厅、省税务局关于全省财政运行、税收情况和重点帮扶大型企业建设的汇报,部署了下步工作;筹备省委财经委员会第六次会议。

  整改进展情况:已完成。

  问题具体表现5:关于“专项督察考评不够及时深入”的问题。

  整改措施及成效:加强领导班子对督查工作的统筹领导。严格执行年初确定的督查计划。每次督查工作方案、督查工作培训方案、督查工作报告要经过室务会集体研究。按照《2020年辽宁省省级层面督查检查考核计划》,组织对全面建成小康社会工作进展情况进行调度,起草形成上半年全面小康调度督查报告。

  整改进展情况:已完成。

  问题具体表现6:关于“有的督察工作进展迟缓”的问题。

  整改措施及成效:一是按照《2020年辽宁省省级层面督查检查考核计划》,联合省国资委,重点围绕省直和部分重点地区国有资本投资公司、国有资本运营公司组建及运营情况开展督察,形成督察报告。二是调研形成改革典型案例上报中央改革办。

  整改进展情况:正在推进。1项已完成,1项12月31日前完成。

  问题具体表现7:关于“有的督察工作流于形式”的问题。

  整改措施及成效:一是坚持问题导向、目标导向,认真制定督察工作方案,坚持眼睛向下、脚步向下,实地了解基层改革情况,掌握第一手资料。明确督察报告起草要求,对存在的问题不回避、不掩饰,问题部分占三分之一,提出切实可行的工作建议。督察报告起草过程,要广泛听取各方面意见。报告形成后,室务会要集体审议。二是督察工作坚持突出问题导向。在向省委上报的《政务服务“一网通办”改革督察报告》中,共指出7个方面、47个具体问题。

  整改进展情况:已完成

  问题具体表现8:关于“有的督察工作不够深入”的问题。

  整改措施及成效:一是制定《省委改革委年度重大改革事项跟踪推动落实月报告制度(试行)》,在每年省委改革委工作要点及任务台账印发后,发函要求各责任单位每月25日前对各地区、各专项小组、推进组承担的改革任务落实情况进行跟踪调度,对工作中存在的问题及时予以协调推动解决。二是认真组织开展全省“一网通办”进展情况督察。与省营商局反复修改督察方案,制定督察工作操作手册,举办督察工作专题培训班,赴省政务大厅并召开座谈会,实地了解“一网通办”具体流程,为做好督察工作打下坚实基础。督察组深入6个省直部门和14个市的28个县(市、区)实地访查。

  整改进展情况:已完成。

  问题具体表现9:关于“考核评估不够及时”的问题。

  整改措施及成效:一是围绕党政群机构改革目标任务,按照做好机构改革“后半篇文章”要求,7月20日-8月7日,会同省委编办就贯彻落实习近平总书记在中央机构编制委员会第一次会议上的重要讲话精神和《中国共产党机构编制工作条例》情况开展调研督查,对除沈阳、大连外的12个市及所属县(市、区)、沈抚示范区和省直各部门开展党政机构改革和事业单位改革发生“化学反应”情况调研,形成了《党政机构改革和事业单位改革发生“化学反应”情况调研报告(素材稿)》,8月下旬已提交省委编办。二是为进一步巩固群团改革成果,督促全省群团组织更好围绕省委省政府中心工作发挥作用,会同省委编办组成调研组,赴省委管理的20家群团组织开展调研,形成情况报告。三是省国资委、省委组织部向我办提交了省属企业混合所有制改革和选派干部到乡村2项工作进展情况,对两项工作的进展情况、存在的主要问题进行了梳理分析,提出了下一步工作举措。在对党的十八届三中全会以来全面深化改革进行评估过程中,将混合所有制改革和选派干部到乡村工作作为重点评估内容,纳入上报中央改革办的评估报告。

  整改进展情况:正在推进。2项已完成,1项12月31日前完成。

  (二)履行机构改革相关责任不够到位,干部队伍建设有待加强。

  1.领导班子核心作用发挥不够充分。落实机构改革“优化协同高效”原则不够有力,开展日常事务工作不够到位问题。

  问题具体表现1:关于“执行‘三重一大’制度不够严格”的问题。

  整改措施及成效:一是坚持即知即改、立行立改,召开领导班子专题学习会议,集中学习《中国共产党工作机关条例》《中国共产党辽宁省委员会工作规则》《中国共产党辽宁省委员会常务委员会议事决策规则》《省委书记专题会议议事规则》等党内法规。制定印发《省委财经办(改革办)机关工作规则》,对班子及机关履行工作职责、遵守组织原则、科学议事和决策等工作进行进一步规范。二是以辽委财办机党〔2020〕7号文件印发《省委财经办(改革办)领导班子落实全面从严治党主体责任清单》,制定向省委定期报告、专题报告及报备事项清单。三是按照党内法规及民主集中制原则,在《省委财经办(改革办)机关工作规则》中明确室务会会议流程,具体包括室务会召开时间、议题确定、汇报材料会前征求意见、议定事项督办、会议记录管理等相关程序和具体要求。四是在室务会审议“三重一大”事项时,坚持班子议事一把手末位表态原则,表决实行会议主持人末位表态制。

  整改进展情况:已完成。

  问题具体表现2:关于“落实‘三定’规定主要职责有遗漏”的问题。

  整改措施及成效:一是组织机关各处室对照“三定”规定,修订岗位责任制,进一步明确处室职责、岗位责任、工作标准和工作流程,围绕“做什么、谁来做、怎么做”,把职能落实到处室、落实到岗,把责任落实到人头,做到各项工作都有章可循、有据可依,实现“减少环节、优化流程、提高效率”要求。召开班子扩大会议,对我办成立以来履职情况进行全面梳理,对照“三定”规定认真查找不足。二是围绕全面正确履职,按照中央改革办通知要求,对党的十八届三中全会以来我省全面深化改革情况进行总结评估。围绕全省经济领域和全面深化改革重大问题,开展了优化经济布局形成高质量发展的新动力源、加快形成的均衡发展的产业结构和“辽宁—上海国资国企改革发展的比较研究。建立了省委财经办督查督办工作制度、省委改革委会议议定事项落实督办制度(试行),推动省委财经委、省委改革委的决策部署得到落实。开展了全省上半年和前三季度经济形势分析。三是在每次季度经济形势分析中,我们都听取财政部门汇报,分析财政预算安排和执行情况,提出抓好财政收支的建议。在日常工作中,加强与省财政厅动态沟通,通过每月向我办报送的《辽宁省财政预算执行情况》《辽宁省县区一般公共预算执行情况表》,及时跟踪掌握财政预算执行情况。

  整改进展情况:已完成。

  问题具体表现3:关于“党建助推机构改革工作不够有力”的问题。

  整改措施及成效:一是注重加强党务干部培训。围绕学习贯彻《中国共产党基层组织选举工作条例》举办了机关兼职党务干部培训,机关党委委员、纪委委员、机关党支部书记和机关党支部工作联络员参加了培训。二是按照《关于全面推进省委财经办(改革办)机关党支部标准化规范化建设的工作方案》安排,对机关5个党支部落实情况开展了监督检查,针对发现的问题进行一对一指导反馈。在此基础上,形成了我办机关党支部标准化规范化建设工作总结,报省直机关工委。同时,以开展“基层党建制度落实年”活动为重点,健全完善了机关党支部民主评议制度、谈心谈话制度、主题党日制度、台账管理制度等。此项工作长期坚持。三是10月、11月初,分别印发机关党支部学习教育安排,明确党建重点工作任务,指导督促机关各党支部抓好落实。此项工作长期坚持。四是责成机关党委开展深入调查。两个党支部深入开展自查。在此基础上,分别召开了专题组织生活会,相关责任人开展了深刻的自我批评,支部全体党员对其开展了批评,共同研究了支部整改方向,形成了整改措施和情况报告。召开机关党委(扩大)会议,专题听取两个党支部的情况说明和整改情况汇报。会上,分管日常工作的副主任、机关党委书记对相关责任人进行了严肃批评,要求机关党委尽快健全完善党支部组织生活制度规范。对此,机关党委研究制定了党支部建设相关制度,提出明确要求。

  整改进展情况:已完成。

  问题具体表现4:关于“主动接受监督意识不够强”的问题。

  整改措施及成效:一是召开领导班子专题会议,深入学习《中国共产党党内监督条例》,学习省纪委监委驻省委办公厅纪检监察组《贯彻落实“三重一大”决策制度监督检查暂行办法》,切实增强主动接受监督意识。二是对照纪检监察组《贯彻落实“三重一大”决策制度监督检查暂行办法》,对“三重一大”重要事项报告事项进行梳理,修订完善了《省财经办(改革办)“三重一大”重要事项决策制度》,对涉及“三重一大”重要事项,明确责任部门、责任人,确保提前向纪检监察组报送会议材料,并提前告知会议安排,邀请纪检监察组列席会议。纪检监察组先后派员参加有关“三重一大”事项室务会。

  整改进展情况:已完成。

  2.干部队伍建设仍需持续用力。组建一年半以来,仍处在“边打仗、边集合队伍、边学习”的应付状态,工作效能有待进一步提升问题。

  问题具体表现1:关于“干部队伍专业化水平不够高”的问题。

  整改措施及成效:一是修订完善了《省委财经办(改革办)业务学习制度》,对业务学习的内容、学习方式、学习时间和学习质量等方面提出明确要求,确保学有所获、学有所用,推动工作质量标准提升。研究制定了《省委财经办(改革办)重要材料审议制度》,明确了重要材料经过集体讨论审议等,推动机关干部素质能力有所提高。二是定期邀请专家学者为机关干部讲课,拓宽视野,开阔思路,提高能力。组织机关处以上干部参加《东北亚区域经济合作与东北振兴》专题讲座。邀请辽宁大学数字经济研究院执行院长,经济学博士潘宏为机关干部作《数字经济的内涵、现状及发展趋势》专题讲座。财经一处、二处全员参加了全省财经办系统全面建成小康社会专题培训班。此项工作长期坚持。

  整改进展情况:已完成。

  问题具体表现2:关于“干部队伍融合不够到位”的问题。

  整改措施及成效:一是坚持每月通过中心组学习、党支部学习、组织机关干部集中学习中央财经委和中央深改委会议精神,推动机关干部全面理解、把握中央及省委关于财经、改革工作的部署要求。及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神。此项工作长期坚持。二是按照实际工作需要,打破处室界限,建立联合调研组或工作组,开展专项工作。跨处室组建联合工作组,开展群团组织工作情况调研。财经一处、财经二处有关同志联合组织编制《辽宁财经要览》。秘书处、改革一处、改革二处共同调研起草辽宁省制度创新成果奖励初步方案。机关各处室的同志在工作中进一步加深融合、增进了解,实现信息共享,形成了工作整体合力。此项工作长期坚持。三是建立健全机关干部轮岗交流制度,研究制定了《省委财经办(改革办)机关公务员轮岗交流办法》,适时对干部调整交流提出安排建议,推动干部多岗位锻炼。此项工作长期坚持。

  整改进展情况:已完成。

  问题具体表现3:关于“2019年开展壮大村级集体经济研究,在改革处室已完成大量基础工作情况下,因涉及经济领域问题较多,又将此项工作分派给财经处室从头做起,耗费了人力物力”的问题。

  整改措施及成效:坚持各处室按周报送工作安排、班子每月研究确定全办月度工作计划,统筹安排工作任务,有效避免了重复劳动。

  整改进展情况:已完成。

  问题具体表现4:关于“深入基层实地调研不够”的问题。

  整改措施及成效:一是修订完善了《省委财经办(改革办)调查研究工作制度》,着眼于围绕省委工作大局、解决实际问题,对调研课题安排、提升调研质量等方面要求做了进一步进行修改完善。修订完善《财经改革工作基层联系点工作制度》,明确重大调研工作要遵循的原则程序、工作要求,加强对基层联系点管理,进一步发挥联系点作用。二是研究制定《全省改革办工作会议制度(试行)》。召开了2020年下半年全省改革办工作会议,研究部署当前重点工作。举办全省财经办系统全面建成小康社会专题培训班,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话精神,进一步提升全省党委财经系统干部政策理论水平和业务能力素质,切实加强学习交流、相互取长补短、促进共同进步。三是领导班子成员以身作则,带头立行立改。省委第四巡视组对我办开展巡视工作以来,三位班子成员共带队开展工作调研38次、65天。

  整改进展情况:已完成。

  (三)执行财经、保密纪律不够严格,相关制度有待进一步完善。

  1.财务管理工作有短板问题。

  问题具体表现1:关于“财务制度建设迟缓”的问题。

  整改措施及成效:研究制定《省委财经办(改革办)财务内部控制操作规程》,明确机关财务人员工作职责,对机关预算业务管理、收入业务管理、支出业务管理、政府采购业务管理、资产业务管理、合同业务管理的要求及工作流程作出明确规定。研究制定了我办《落实选派干部到乡村工作干部有关待遇的实施办法》《采购管理制度》,推动机关财务管理制度化规范化。

  整改进展情况:已完成。

  问题具体表现2:关于“执行财务制度不严格”的问题。

  整改措施及成效:一是成立专项调查组,深入调查核实我办向沈阳桃仙机场支付机票预付款使用情况。致函沈阳桃仙机场股份有限公司东塔售票处,将对剩余预付款全部收回至我办账户。对已发生费用情况进行逐笔核对,经认真核对订票记录和财务支出记录,已付的款项均用于订购公务机票使用,不存在其他违规违纪问题向省财政厅申请在政府采购机票管理网站新增注册我办信息,办内采购机票通过该网站平台指定的服务商采购,结算方式为公务卡支付或单位账户转账汇款。二是在对机关预付机票款、通讯费和家庭固话费发放情况进行深入调查基础上,形成两个专题报告,室务会集体审议整改措施。对我办移动通讯费和家庭固话费不符合文件规定之处予以调整。修改完善我办《特殊岗位公务移动通讯费用补贴管理办法》。室务会专题听取了该项工作整改情况,明确要坚持举一反三,加强财务管理方面制度规定的学习,坚决杜绝类似情况再次发生。分管领导在室务会上做了深刻的自我批评。

  整改进展情况:已完成。

  问题具体表现3:关于“执行招投标和结算制度规定不够规范”的问题。

  整改措施及成效:组成专项调查组,深入调查核实有关情况。秘书处与中标施工单位、委托招投标公司沟通核实有关情况。分管日常工作的副主任亲自调度了解项目相关情况。中标施工单位专门作出书面说明。中标单位出具工程质保承诺函。相关责任人作出情况说明和深刻检讨。对照相关制度规定,形成了整改建议向室务会做了专题汇报。室务会集体学习《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购非招标采购方式管理办法》《关于公布2018-2019年度辽宁省政府集中采购目录及采购限额标准的通知》《关于对2018-2019年度辽宁省政府集中采购目录及采购限额标准延期使用的通知》等招投标管理办法及政府采购有关规定。机关党委办公室(秘书处)党支部召开巡视整改专题组织生活会,相关责任人开展了深刻自我批评。

  整改进展情况:已完成。

  2.保密及档案管理等工作不够细致问题。

  问题具体表现1:关于“保密措施不够健全”的问题。

  整改措施及成效:一是加快推进机关涉密信息系统分级保护项目建设,确保集中整改期间取得实质性进展。委托省公共资源交易中心代理采购。发出招标邀请书。目前,已经签订合同,项目开始施工。二是健全完善《档案保密工作制度》。召开室务会,听取保密工作情况汇报,研究提出进一步提高保密工作质量的措施和要求。三是邀请省保密局有关同志对机关干部开展保密工作专题培训,引导机关干部进一步提高保密意识,掌握保密工作要求,提高做好保密工作的自觉性和能力。

  整改进展情况:已完成。

  问题具体表现2:关于“执行保密有关规定不严格”问题。

  整改措施及成效:一是9月初,由机关党委办公室(秘书处)组织工作专班,对照档案室建设管理各项标准和要求,对档案室进行严格全面清理,确保档案室符合规定要求。二是修订完善了《省委财经办(改革办)档案管理制度》,研究制定了《档案库房管理工作制度》,明确档案管理的任务要求和相关责任。三是邀请省档案局有关同志为机关干部开展档案管理工作培训,进一步提高全体干部档案管理意识能力和档案管理水平。

  整改进展情况:已完成。

  问题具体表现3:关于“档案管理不够规范”的问题。

  整改措施及成效:一是巡视期间,巡视组反馈该问题后,董理同志对相关责任人进行了严肃批评,调整了工作岗位。组成专项调查组,对相关情况做全面深入调查,室务会记录人作出书面说明,并作出深刻检讨。调查组形成了专题调查情况汇报。在机关党委办公室(秘书处)党支部召开专题组织生活会上,室务会记录人进行深刻自我批评,其他同志对其开展了批评。分管日常工作的副主任董理对室务会记录人进行严肃批评教育。二是室务(扩大)会学习《中国共产党辽宁省委员会常务委员会议事决策规则》中关于会议记录管理相关要求,听取调查及整改情况汇报,研究处理意见,对室务会记录管理提出明确要求。制定了我办《会议记录管理制度》。专题听取了该项工作调查情况,集体研究整改意见。分管日常工作的副主任在会上对责任人再次进行严肃批评。按照室务会通过的整改工作安排,分管日常工作的副主任对责任人进行批评教育谈话。董理同志从组织观念不强、纪律观念差、对组织交给的工作缺少应有的敬畏精神、对工作缺少钻研精神等方面,代表班子对责任人进行严厉批评,提出工作要求。

  整改进展情况:已完成。

  三、关于下一步巩固深化巡视整改的工作安排

  省委财经办(改革办)领导班子清醒地认识到,集中整改阶段虽然取得了阶段性的成效,但一些整改任务还需要长期推进,一些整改措施还需要长期坚持。办领导班子将按照习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神及省委关于巡视工作的相关要求,把巡视整改工作持之以恒抓下去,切实巩固和运用好省委专项巡视成果,久久为功,完成整改任务,推动各项工作高质量发展。

  一是强化理论武装,切实增强推动财经和改革工作能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,始终把学习习近平总书记关于财经和改革工作的重要论述作为重大政治任务,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的系列重要讲话和指示批示精神,学习贯彻好张国清书记今年9月28日在省委常委(扩大)会议上的讲话精神,全面系统学习中央财经委和中央深改委会议精神,不断汲取推动做好财经和改革工作的智慧力量。及时跟进学习党中央、省委关于财经和改革工作的决策部署,研究推动落实。充分发挥好领导班子理论学习中心组的带动作用,进一步压实党支部理论学习责任,提高理论学习的针对性、实效性。注重发挥牵头抓总、统筹推进作用,加大财经和改革工作力度,全力推动中央及省委有关财经和改革工作部署要求不折不扣落实落地。加强督察推动,按照时间节点,督促省委重要经济事项和改革部署落到实处。

  二是加强党的建设,为做好各项工作提供政治保证。坚决扛起管党治党政治责任,推动全面从严治党向纵深发展。深入贯彻落实习近平总书记关于机关党的建设的重要论述,特别是贯彻落实好习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神,坚持服务中心、建设队伍、服务群众,从理念、机制、载体和措施上,不断推动党建和业务工作深入融合,进一步找准校正机关党建工作定位。全面落实党建工作责任制,按照“全面从严治党责任,既要落到整个领导班子身上,又要落到领导干部个人肩上”要求,压紧压实全面从严治党责任,做到权责分明、分工明确、落实到位。认真学习贯彻落实新时代党的组织路线,建立健全机关党建各项制度,从严从实抓好机关党的建设工作。着力加强干部队伍建设,增强领导班子带队伍能力,加大干部培养、培训力度,建立联合调研制度,促进队伍协作融合,提振干部干事创业精气神,建设一支适应新时代要求的干部队伍。

  三是创新思路举措,切实提高服务省委决策水平。提高工作站位,充分发挥议事协调机构的职能作用,协调推动具有全局性、长远性、跨领域、跨地区、跨部门的经济和改革领域重要事项取得新进展。坚持解放思想,与时俱进,积极学习借鉴先进地区经验,利用好智库“外脑”力量,进一步提升谋全局、议大事、管宏观能力。按照富有时代感和体现创新精神的要求,积极开展“十四五”时期深化重点领域和关键环节改革研究,开展全省重点领域和关键环节改革督察。深入开展带动全省高质量发展的新动力源研究,形成新的均衡发展的产业结构研究等。

  四是强化制度约束,营造风清气正的机关环境。严肃党内政治生活,健全完善班子议事决策规则,明确“三重一大”事项具体范围,做到既分级负责,又各司其职。严格落实“三会一课”、组织生活会、党日活动等组织生活制度。加强基层党组织建设,加强党支部书记和支部记录人员培训,切实提升党支部规范化建设水平,使党的组织生活真正严起来、实起来。用好批评和自我批评武器,做到自我批评落细落小,相互批评直面问题、开门见山。持续开展党规党纪学习教育,切实增强党员干部的纪律意识和规矩意识。定期组织开展反腐倡廉警示教育、提示提醒教育和廉政文化进机关活动,严格贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,加强对重点岗位人员的日常监督。健全完善机关各项制度,推动机关各项建设科学化、规范化,推进财经和改革各项工作高质量发展,为开创辽宁振兴发展的宏大场景贡献智慧和力量。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话024-23128126;地址:沈阳市和平区和平南大街45号;电子邮箱lncjbdw@163.com。

省委财经办(改革办)

2021年3月1日

中共辽宁省信息中心党组关于省委巡视整改情况的通报

  根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2020年5月10日至6月10日,省委第四巡视组对省信息中心党组进行了专项巡视。9月8日,省委巡视组向省信息中心党组反馈了巡视意见。现将巡视整改情况予以公布。

  一、提高政治站位,切实组织抓好巡视整改工作

  (一)统一思想认识,强化政治担当。通过党组会议传达、党组理论中心组集体学习、巡视整改动员部署及调度会议、领导班子专题民主生活会、主题党日专题研讨等方式,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作重要论述、省委关于巡视整改落实的部署要求,推动省信息中心全体干部职工进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,深刻认识巡视整改落实的重要意义,全面把握做好巡视整改工作的标准要求,在条条要整改、件件有着落、事事有回音上集中发力,确保巡视整改任务落实落细落地。

  (二)加强组织领导,精心安排部署。省信息中心第一时间成立巡视整改工作领导小组,党组书记任组长,党组成员任副组长,各部门负责人为领导小组成员。及时传达省委第四巡视组巡视反馈意见、省委巡视组对整改工作要求、党组书记书面表态材料等。制定整改工作方案,明确指导思想、整改目标、整改步骤、整改任务、保障措施,印发整改任务分解表,确保将整改内容、整改措施、整改时限落实到具体领导、具体部门、具体人员。

  (三)主动认领问题,深刻反思根源。9月25日,召开领导班子专项巡视整改专题民主生活会,对照巡视反馈意见,领导班子照单全收、对号入座,认真反思、深刻剖析。针对巡视反馈指出的问题和查摆出来的问题,逐一对照检查,不回避、不遮掩,深入进行党性分析,把职责摆进去、把自己摆进去,特别是在主观上、思想上进行深刻检视,找准思想根子上的问题,明确今后的努力方向和改进措施。

  (四)坚持统筹推进,压实整改责任。中心党组从制定方案、分解任务、召开民主生活会和集中整改等各个环节入手,加强对整改落实工作全面监督检查,督促各有关牵头部门、责任部门持续抓好整改。认真落实分管省领导陈绿平副省长对专项巡视整改工作的批示精神和在巡视整改关键时期调度会议上提出的要求,党组书记履行第一责任人职责,以身作则、以上率下,直接抓、抓具体、抓到底,班子成员履行好“一岗双责”,按照分工承担分管领域的整改责任,坚决落实分管领域的整改任务,各相关部门各负其责、各司其职,做到任务到人、责任到岗、要求到位,可量化、可检查、可问责,通过层层压实整改责任,形成上下联动一起抓整改的良好局面。

  (五)动态调度管理,集中攻坚整改。建立整改工作台账,明确责任领导、责任部门、责任人员。实行集中整改“日调度”“周调度”动态化管理机制,每日跟踪检查整改最新进展情况,每周集中汇总、更新整改工作台账,及时盘点分析整改任务落实情况,检查巡视整改进展、成效,确保整改措施落实到位。召开巡视整改工作调度会议,认真研究解决整改进程中的难点堵点,统筹各方资源在整改落实上集中发力,把巡视反馈问题一个一个解决到位。

  (六)注重实际成效,深化标本兼治。中心党组始终把巡视整改作为深化全面从严治党、加强党的建设的有利契机,作为贯彻党中央和省委部署要求、推动整体工作的有力抓手,坚持举一反三、以点带面,补齐短板、堵塞漏洞,完善制度、严格执行,把解决具体问题与破解深层次矛盾结合起来,把整改落实落地与建立长效机制结合起来,确保巡视整改工作取得扎实成效。

  二、贯彻部署要求,不折不扣落实巡视整改任务

  省信息中心党组将省委巡视组指出的三个方面九大问题和提出的三条意见建议,细化为24项问题具体表现、48条整改措施,逐项逐条推进整改落实。已经整改完成问题具体表现23个,正在整改的问题具体表现1个,整改完成率达96%,预计2020年年底24个问题具体表现将全面完成整改。

  (一)学习习近平总书记关于机构改革重要论述有差距,贯彻中央决策部署和省委工作要求不够到位

  .学习不够入脑入心,效果不够好问题

  一是关于“学习习近平总书记关于‘没有网络安全就没有国家安全、没有信息化就没有现代化’的重要论述不够扎实”的问题。

  整改措施及成效:⑴深化思想理论武装,将“网络强国”战略思想、“数字中国”“信息化建设”等内容列入党组理论学习中心组计划,开展集中学习、加强宣传教育,形成定期学习习近平新时代中国特色社会主义思想的机制。⑵强化岗位实践锻炼,进一步提升理论指导实践的能力。制定“网络强国”主题岗位练兵活动方案,开展省信息中心大讲堂活动、党支部业务练兵活动。组织全体干部职工参加“网络强国”主题知识测试,优秀率达到100%。制定印发《省信息中心“十四五”规划编制工作实施方案》,科学合理提出“十四五”时期省信息中心事业发展、数字政府建设、信用体系建设等目标指标、基本思路和重大举措。

  整改进展情况:已完成。

  .履行技术支撑应用新职能有差距,为数字政府建设提供智力支持不够有力问题

  一是关于“政务云大平台整合不够彻底,推动政务云的基础网络贯通不到位”的问题。

  整改措施及成效:⑴按照省政府工作报告要求,配合省政府办公厅向各市印发了《关于做好全省电子政务外网全覆盖有关工作的通知》,加快推进全省电子政务外网全覆盖工作。根据各市10月份上报的政务外网接入进展情况报告,各市已完成乡镇(街道)政务外网接入工作,全省电子政务网络覆盖省市县乡已达100%,为政务云互联互通做好了网络准备。⑵省财政厅已批复省政务外网三期项目建设,项目建成后将优化网络结构,保障支撑各部门的专网整合工作。

  整改进展情况:已完成。

  二是关于“政务云大平台整合不够彻底,政务云平台承载空间保障不足”的问题。

  整改措施及成效:⑴加快推进2020年5月启动的政务云平台扩容改造工程,省数据中心2楼扩容工程已经提前完工,新部署机柜94个,提升了省政务云平台空间容量,有效解决省数据中心政务云平台资源紧张的问题。⑵依托新增政务云平台资源,积极配合省政府办公厅推进部门系统迁移整合工作,强化资源保障和技术服务支撑。

  整改进展情况:已完成。

  三是关于“政务云大平台整合不够彻底,省市之间存在云平台互联互通技术壁垒”的问题。

  整改措施及成效:完成了省市政务云互联互通开发规范文档的编制,为实现政务云之间互联互通提供了有效指导。

  整改进展情况:已完成。

  四是关于“政务云大平台整合不够彻底,省市之间仍无法进行数据集约化共治共享”的问题。

  整改措施及成效:推进电子政务外网全覆盖工作,根据各市10月份上报的政务外网接入进展情况报告,各市已完成乡镇(街道)政务外网接入工作,数据集约化共治共享打通了网络基础。

  整改进展情况:已完成。

  五是关于“政务一体化办公平台建设不够有力,构建业务协同大系统与先进省市差距较大”的问题。

  整改措施及成效:协助省政府办公厅推进政务协同办公平台建设,编制的《省政务协同办公平台建设方案》通过专家评审,获得省发展改革委立项批复。

  整改进展情况:已完成。

  六是关于“政务大数据融通有差距,政务云的应用开发统筹性不够”的问题。

  整改措施及成效:按照《辽宁省政务数据资源共享管理办法》,积极配合省政府办公厅、省营商局,推进共享数据挂载和应用,已实现人口、法人、婚姻登记等部分数据在省内共享应用,长时间未更新的数据已实现更新,截至2020年10月,相比同年5月,共享数据目录数量增加31%、更新及时率由54%上升至95%。

  整改进展情况:已完成。

  .运行服务保障职能作用发挥有短板,政务网络维护工作不够到位问题

  一是关于“保障职责落实匹配度不够高”的问题。

  整改措施及成效:认真梳理工作职责,进一步明确运维服务保障工作任务边界,确保“三定”规定职责任务落实到位。⑴按照“三定”规定职责任务,与被保障单位进行协商,移交省工信厅、省林草局、省民政厅等9个被保障单位职责外的相关工作任务,协商解决被保障单位机构改革后暂时无法承担的部分工作内容,形成“新身份多干活”的良好氛围。⑵与省卫健委、省广电局、省知识产权局等5家单位对接,以“三定”规定为依据,积极承接被保障单位提出的运维服务需求,做好运维服务保障工作。

  整改进展情况:已完成。

  二是关于“政务网络平台技术保障有‘死角’,‘辽宁政务服务网’部分功能逻辑混乱;搭建的‘辽宁政务服务’微信公众号不具备便民服务功能”的问题。

  整改措施及成效:进一步提升政务服务网络平台技术保障水平和能力。⑴对“辽宁政务服务网”中“逻辑混乱”问题同类信息进行排查。其中,“对价格违法行为举报的奖励”这一服务事项,经与省市场监管局确认,确应在“户籍办理”分类中。⑵与省营商局协商,调整“辽宁政务服务”公众号的内容和相关功能,原“辽宁政务服务”公众号账号已关停,新的公众号“辽事通”由省营商局主管。

  整改进展情况:已完成。

  三是关于“政务网络平台技术保障有‘死角’,省信息中心门户网站维护‘灯下黑’”的问题。

  整改措施及成效⑴改版升级省信息中心门户网站,拓展导航功能,新建“建言献策”“学习教育”等栏目,改建“信访投诉”专栏。⑵定期检查排查省信息中心门户网站主页链接,做到发现问题及时处理,修复省信息中心门户网站“省直部门网站”栏主页链接,并在“国家信息系统网站”栏增加20个网站链接。⑶研究制定《辽宁省信息中心政务公开工作制度》,进一步规范信息公开工作和流程,省信息中心门户网站严格信息登载内容审批制度,及时更新网站信息。

  整改进展情况:已完成。

  四是关于“政务网络平台技术保障有‘死角’,省信息中心推出的‘信用辽宁’APP公众版无法下载”的问题。

  整改措施及成效:认真查找原因,修复“信用辽宁”APP下载功能,实现“信用辽宁”APP浏览器下载。

  整改进展情况:已完成。

  五是关于“政务网络安全防护能力不足,政务网络安全网织得不够密”的问题。

  整改措施及成效:推进省政务外网三期升级改造工作,编制三期项目可研报告和设计方案,做好网络安全规划设计。省财政厅批复省政务外网三期项目建设,年底建成启用后,将进一步提升全网安全防护能力。

  整改进展情况:已完成。

  六是关于“政务网络安全防护能力不足,协助推动省政府政务数据中心‘两地三中心’建设不够有力”的问题。

  整改措施及成效:与省联通公司签署备忘录,由省联通公司出资建设省数据中心同城备份中心和异地灾备中心,于2020年年底建成,形成省政府数据中心“两地三中心”体系,进一步提高政务数据的安全性和可用性,为提升政务云平台的安全保障能力提供有力支撑。

  整改进展情况:已完成。

  .宏观经济预警预测职能作用发挥不够充分,公共信用信息归集应用工作有待加强问题

  一是关于“履行宏观经济预警预测职能还有差距”的问题。

  整改措施及成效:⑴集中学习省委省政府及省领导关于经济工作的有关政策和指示精神,聚焦热点问题,根据经济发展重点策划研究和信息服务选题,提高研究成果的前瞻性、针对性和时效性,数据分析及决策咨询服务作用得到更充分发挥。制定了《决策咨询研究与信息专辑选题管理办法》,将长期实践经验和成熟流程制度化,形成长效机制。拟定《对策研究》《信息参阅》年底前的选题与出刊计划。与省委财经办共同编写印制了《辽宁财经要览》。完成的省委咨询办委托课题《辽宁实施人才强省战略对策研究》,被《咨询文摘》采用,并获得张立林副省长批示。为省委财经办和国家信息中心提供了2篇经济形势分析及展望报告。⑵线上线下、请进来走出去相结合组织学习调研。组织召开了1次全省经济形势专家研讨会、4次集中业务学习(含1次在线学习),选派3名研究人员参加全国经济形势解析高层报告会及全省全年经济形势分析调研,开展吉林、上海、福建、广东大数据工作机制等工作调研。⑶做好互联网招聘大数据分析工作。互联网数据分析机制基本形成,建立数据采集协调机制,持续开展互联网招聘大数据采集分析工作,完成《基于互联网大数据的辽宁就业形势分析报告(2020年一季度)》。

  整改进展情况:已完成。

  二是关于“公共信用信息归集、产品开发和应用职能落实不够到位”的问题。

  整改措施及成效:⑴根据《辽宁省公共信用信息管理条例》,推进信用信息目录梳理工作,经确认产生公共信用信息的省直部门已经全部完成了目录梳理工作,完成率达100%。⑵向省信用办提交《关于将企业日常经营信息纳入信用信息征集范围的请示》,申请在“双公示”信息归集的基础上,将企业年报、企业财务报告、企业股权及变更情况等企业日常经营信息纳入全省企业信用信息的征集范围,拓展信用数据征集范围。⑶利用企业信用报告、企业信用查询系统、企业信用修复系统、公务员录用、调任人选社会信用记录查询系统等多种信用产品,2020年经规范性审查并公示信用报告6800余份,完成平台查询或通过接口调用信用信息2万余次,社会公众通过信用中国(辽宁)网站查询近32万人次,完成信用修复1000余家。2020年8月以来,配合组织人事部门扎实做好全省公务员录用、调任人选的社会信用记录查询工作,已为近百家单位查询1300余人次。⑷向省信用办提交《关于进一步拓展企业信用报告应用领域的请示》,在行政审批、市场准入、资质审核等行政管理和公共服务领域充分发挥信用报告作用,拓展重点领域“信易+”场景应用,强化信用分级分类监管。

  整改进展情况:已完成。

  (二)履行机构改革相关责任存在薄弱环节,党的建设有待加强

  .落实“三定”规定不够严不够细问题

  一是关于“内设机构职责落得不够实”的问题。

  整改措施及成效:⑴强化运维服务保障部综合业务协调工作职责,通过建立线上联络平台、深入各运维服务部调研和开展谈心谈话等多种方式,摸清各运维服务部工作实际,深入交流运维服务保障工作经验,优化工作流程,推动运维服务保障工作先进经验转化为运维服务保障工作实际成效。⑵完成管理岗位选任相关文件起草工作,将结合干部选任,推进干部交流轮岗。

  整改进展情况:此项问题正在整改,2020年12月前完成。

  二是关于“定岗定责定流程有待完善”的问题。

  整改措施及成效:严格按照“三定”规定对各部门的岗位职责和工作流程进行梳理完善,修订定岗定责定流程手册。岗位职责由原来的929项增加到931项,工作流程由原来的83项增加到92项,达到任务明确、分工合理、界限清晰的标准。

  整改进展情况:已完成。

  三是关于“岗位人员配置不合理”的问题。

  整改措施及成效:⑴按照“因事设岗、职责统一、运行高效、人岗相适”的原则,科学定岗定责,制定完善《辽宁省信心中心部门人员配置方案》,结合实际合理调配相关人员,党政群工作部工作人员由67名调整为46名。⑵制定《省信息中心人才引进需求计划》,选派技术优良、作风扎实的专业人员充实到一线岗位,内设业务部门工作人员由45名增加到52名,运维服务部门工作人员由104名增加到121名,缓解了业务部门和运维服务保障部门专业技术力量不足问题。

  整改进展情况:已完成。

  .专业人才队伍建设亟待加强问题

  一是关于“人才队伍建设缺乏长远性谋划”的问题。

  整改措施及成效:⑴结合中心人员、工作的实际,制定《辽宁省信息中心人才引进工作意见》和《省信息中心人才引进需求计划》,确保依规合理使用核定编制、精准科学选人用人、畅通人才引进渠道、严格规范引进程序。⑵通过培训、讲座等多种形式提高专业技能水平。依托中心现有人才、技术等资源,鼓励通过线上线下等形式加强业务交流,积极开展岗位培训,提高管理岗位和专业技术岗位从业人员能力水平。

  整改进展情况:已完成。

  二是关于“专业技术人员队伍建设不够有力”的问题。

  整改措施及成效:⑴深入基层调研,与14个部门183名干部职工开展谈话,了解意见和建议,帮助解决存在的问题和困难。⑵结合中心人员、工作的实际,制定《辽宁省信息中心人才引进工作意见》,为下一步做好人才引进工作提供依据。⑶采取线上线下相结合的培训方式,以专题授课、技术交流、专题研讨、实操讲解、参观交流等内容为主,强化实际操作,组织开展6期线上、1期线下业务培训,提高专业技术人员技能水平。

  整改进展情况:已完成。

  .党的建设工作还有差距问题

  一是关于“截至2020年6月,党组尚未制定落实全面从严治党主体责任清单。党的组织生活制度落实不够全面。党支部书记讲党课照抄照搬”的问题。

  整改措施及成效:⑴全面落实从严治党主体责任。制定并印发《中共辽宁省信息中心党组落实全面从严治党主体责任清单》,明确了领导班子19项责任,党组书记6项责任、领导班子其他成员4项责任。⑵严格执行党内规章制度,认真学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内规章制度,新建党建制度5个。推进中心党的组织生活标准化规范化建设,在职党支部全面达到“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出”建设标准。⑶形成党建与业务深度融合的长效机制,党课、党日等载体主题鲜明,结合业务工作实际,确保每次活动都有实质性内容。

  整改进展情况:已完成。

  (三)执行财经纪律不够严格,档案、保密管理工作不够扎实问题

  .财务制度执行应需加强

  一是关于“执行通用资产配置标准不够到位。固定资产划转进展缓慢”的问题。

  整改措施及成效:⑴认真查摆、举一反三,严格执行通用资产配置标准。⑵协调有关单位完成资产回拨工作,已完成资产划转4623.9万元,其余1372.1万元资产无需划转,其中:864.7万元实物已经完成接收,剩余507.4万元资产待省发展改革委清点完成后移交,已做到账账相符、账实相符。

  整改进展情况:已完成。

  .档案、保密管理工作不够规范问题

  一是关于“档案管理有差距”的问题。

  整改措施及成效:⑴加强档案管理,补齐应归档文件。⑵加强硬件保障,按照保密要求,档案库房安装了防盗铁窗,人事档案室安装了报警器。⑶全面做好档案整理工作,严格执行国家及省档案局对文件归档工作相关要求,完成2019年度档案整理工作,做到应归尽归、应收尽收。⑷人事档案管理员的档案已按照规定由专人进行保管,进一步规范人事档案管理工作。

  整改进展情况:已完成。

  二是关于“执行保密有关规定不够严格”的问题。

  整改措施及成效:⑴加强保密规范化管理,重新梳理规范42名涉密人员保密审查工作。⑵严格执行保密工作规定,建立“点对点”对接工作机制,实行动态化管理。⑶强化保密意识,加强保密宣传教育,制定《普通手机使用保密守则》《工作人员微信使用规范》等保密工作制度,为领导干部和涉密人员发放《党政干部和涉密人员保密常识必知必读》《保密提醒100条》等保密教育宣传手册。全面提高涉密文件管理水平,档案库房和保密柜钥匙专人保管,机要室更换指纹密码柜专人专用,组织开展保密工作自检自查,对共计25箱(包)涉密废弃文件进行了统一销毁处理。

  整改进展情况:已完成。

  三、坚持长效整改,做深做实巡视“后半篇文章”

  (一)强化管党治党,全面压实主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述、省委关于巡视整改工作的部署要求,不折不扣地把责任落实到位、问题整改到位,压实工作责任,层层传导压力,齐心协力推动,切实把措施做实、把整改做细、把短板补齐。

  (二)抓好持续整改,确保问题清零销号。坚持持续整改“长效化”机制,对集中整改阶段取得阶段性成果的事项,继续紧盯不放,持续跟踪问效,防止发生反弹;对需要长期整改的事项,根据集中整改阶段形成的有关制度、举措,按照序时进度持续推进,并进一步明确责任、跟踪检查,每季度汇报整改情况,直至全部整改。

  (三)着眼常态长效,完善落实制度机制。着眼管长远、见长效,建立健全常态化长效化机制持续整改,对于共性问题、突出问题、反复发生的问题,结合自身职能职责,深入研究分析成因,创新思路举措,深化关键领域改革,进一步制定完善管长远、治根本的有效制度机制。

  (四)认真开展“回头看”,高标准抓好整改落实。按照省委巡视组要求,开展整改落实“回头看”,逐项梳理巡视反馈问题整改完成情况,进行盘点分析,及时总结巡视整改落实情况,掌握整改落实的进展、效果和存在问题,明确深化整改的具体措施,将巡视整改落实到位、清仓见底。

  (五)用好整改成果,聚力推动实践转化。以巡视整改为契机,推动全面从严治党责任落实落细,以党的政治建设为统领,推动党建和业务工作共同发展相互推进,坚持将巡视整改工作与深化改革结合起来,与自身职能职责结合起来,切实把中央决策部署和省委工作要求落实到位,把省信息中心职能职责落实到位,持续推动省信息中心事业单位改革向纵深发展,确保改革成果经得起实践和历史的检验。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:024-31318602、31318943,地址:沈阳市和平区市府大路187号,电子信箱:sxxzxdw@163.com

中共辽宁省信息中心党组

2021年3月9日

中共辽宁省委台湾工作办公室关于省委巡视整改情况的通报

  根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2020年5月28日至6月29日,省委第五巡视组对省台办进行了机动巡视。9月1日,省委巡视组向省台办反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、推动巡视整改工作的基本情况

  (一)统一思想认识,提高政治站位

  办领导班子自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,牢固树立“整改不力是失职,不抓紧整改是渎职”的观念,以高度的政治责任感和最坚决的态度抓好整改落实工作。一是做出鲜明表态。省委第五巡视组反馈巡视意见后,领导班子及班子成员当场明确表态,这些问题点得准、实、深,符合实际,切中要害,一定做到主动认领、照单全收,把整改落实工作作为一项重要政治任务和省台办头等大事抓紧抓好。二是深入学习领会。领导班子成员认真自觉学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神特别是总书记关于巡视工作重要论述,学习省委关于巡视整改的新部署新要求以及省委书记有关讲话精神。同时,将巡视组反馈意见、巡视组组长王玉珠讲话印发各党支部,促进党员干部消化理解,全面把握做好巡视整改工作的标准要求。三是及时动员部署。9月9日,召开全办巡视整改落实工作动员部署会,传达省委第五巡视组反馈意见,强调要提高政治站位、强化整改意识,坚持问题导向、落细整改措施,深化标本兼治、注重整改效果,普遍提升了全办党员干部整改落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉。四是深刻查摆剖析。9月22日,召开办领导班子巡视整改专题民主生活会,领导班子成员在广泛征求各方面意见建议和深入开展谈心谈话基础上,切实把工作摆进去,把职责摆进去,把自己摆进去,查摆问题,剖析原因,明确整改方向,做到真认账、真反思、真整改、真负责。

  (二)周密组织调度,精准实施整改

  领导班子成员担当在前,自觉发挥表率作用,凝聚合力、周密部署、精心安排,召开关于巡视整改落实工作的会议进行全面深入研究部署,不作表面文章、不搞形式主义,将整改工作融入日常、抓在经常,确保按照时间进度和质量标准完成整改任务。一是加强组织领导。成立了省台办巡视整改落实工作领导小组,组建了领导小组办公室,抽调精干力量组成工作专班,履行好组织协调、督促检查、情况总结等职责。二是细化整改部署。研究制定《省台办巡视整改落实工作方案》和整改清单,完善整改台账,明确问题清单、任务清单、责任清单,拿出坚决有力、务实管用的整改措施,明确时间表路线图,不留盲区死角,力求每项整改措施可操作、可执行、可检查、可评估。三是严格督导检查。本着一项一项盯紧抓牢、每日每周掌握进展的原则,创建整改工作日志,建立每周跟踪调度和随时督促检查制度,召开17次室务会会议、巡视整改领导小组会议等,针对巡视指出问题和整改措施及时研究部署、跟踪督促。四是突出制度建设。着眼我省对台工作全局性、根本性问题,高度重视填补制度空白,在梳理原有制度基础上,紧密结合当前实际,充分学习先进地区经验,通过组织调研、征求意见、座谈交流等方式,研究制定涉及风险应急、档案管理、行为规范、经费管理等11项制度。同时,强化制度执行力,促进对台工作整体水平提升。

  (三)狠抓落实,有序推进整改

  根据整改工作方案,及时制定整改工作台帐,建立工作日志。对整改工作进行严格督查督办,实行销号式管理、倒计时工作制,扎实推进整改,确保事事有回音、件件有着落。全办上下针对巡视反馈问题,坚持立行立改、全面整改,举一反三、标本兼治,认真推动问题的解决。截至目前,16个问题中,已完成整改10个问题,完成率为63%;制定的61条整改措施中,已完成整改52条,正在整改9条,整改率为85%;61条措施中包括长期推进措施26条,已取得阶段性成果的有25项,剩余1项也已形成工作计划安排,将持续推进长效机制和制度,坚持持续发力、久久为功。

  二、巡视整改反馈意见整改落实情况

  (一)落实党的路线方针政策和省委要求不够有力

  1.学习贯彻习近平总书记关于对台工作重要指示精神不够深入

  一是关于“办理论学习中心组2017年以来学习51次,仅有1次学习习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神,没有结合辽宁对台工作实际开展研讨”的问题。

  整改措施:一是深化学习领会,10月,在办理论学习中心组第14次扩大学习会上,再次组织学习习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神,班子成员结合辽宁对台工作实际认真开展专题研讨,同时明确在2021年初,即讲话发表2周年之际,再次进行理论学习中心组和各党支部学习研讨。二是完善学习制度,规定每年理论学习中心组至少安排2次学习习近平总书记关于对台工作重要论述、指示批示精神,并结合我省对台工作实际开展研讨。三是坚持学原文原著,及时跟进学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神和中央重大决策部署及省委具体工作要求,自9月初进入整改阶段以来,中心组组织学习习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出的重要指示精神、习近平总书记“9·28”重要讲话精神、习近平总书记“11·21”重要批示精神、习近平总书记中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神、习近平总书记在全国抗击新冠肺炎表彰大会上的重要讲话和2个《决定》精神、9月28日省委常委会(扩大)会议精神、中办印发《巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果》文件精神、《习近平谈治国理政》第三卷等共十余项内容。四是细化学习安排,中心组每年至少组织6次学习,机关党委每两月列出中心组学习清单,提前发班子成员做好各项准备,重要紧急学习内容随时添加。截至目前,今年已开展中心组学习14次。

  整改进展情况:已完成。

  二是关于“发挥省委对台工作领导小组办公室作用不充分,总体谋划和政策研究重视不够,对组织协调成员单位开展调研、专家作专题报告等重要活动没有提出具体安排意见,2020年工作思路和计划完成的10项任务与领导小组办公室主要职能结合不够紧密”的问题。

  整改措施:一是健全工作机制,对全省对台工作相关制度进行修订, 完善了成员单位组成、信息通报机制、工作职责任务等内容,已经 10月27日省台办室务会会议研究审议通过。二是履行职能定位,将省委对台工作领导小组办公室职能任务列入季度和年度工作要点,10月27日召开省台办室务会会议重点就今后服务省委对台工作领导小组工作、统筹协调督办等方面进行研究部署。三是建立长效机制,每年年初提请省委召开省委对台工作领导小组全体会议,传达中央对台工作重要指示精神,总结部署我省年度对台工作任务。四是密切工作联系,组织省委对台工作领导小组相关成员单位开展调研、参加专题报告会。9月,组织省发改委、省自然资源厅、省商务厅、省营商局、省金融监管局等6家成员单位干部随参会人员考察团到沈抚示范区走访调研。10月,在省委党校举办报告会、在辽宁会馆举办全省对台宣传工作培训班,邀请了10多家省委对台工作领导小组成员单位干部参加。五是发挥成员单位作用,9月,省台办与沈抚示范区管委会联合举办活动,邀请省发改委、省商务厅等对台工作领导小组成员单位的领导在会上宣讲介绍了我省营商环境、投资政策等情况,形成全省服务台商台企的工作合力。

  整改进展情况:已完成。

  2.督促协调解决纠纷案件不够主动

  关于“解决纠纷工作不细不实,2019年以来,办领导班子5次召开班子会议研究推进工作,没有围绕源头治理和建立长效机制等提出具体落实措施”的问题。

  整改措施:一是建立长效机制,完善投诉纠纷协调工作。领导班子召开第23次室务会会议,专题研究协调投诉纠纷工作的3项制度,修订完善化解纠纷工作模版,加强源头治理。二是设定专门议题,把研究优化营商环境问题、解决案件、加强源头治理列入省委对台工作领导小组会议等会议议题,坚持长期关注协调。三是打开工作思路,增加工作抓手,加强协调联动。坚持有访必接,有诉必办,推动解决了部分疑难积案。

  整改进展情况:正在整改,取得阶段性成果,2021年上半年完成,并长期推进。

  3.防范化解风险工作不够到位

  关于制定制度性措施不及时,教育的方式比较单一的问题。

  整改措施:一是加强制度建设,10月,领导班子召开室务会会议审议通过了6项工作制度,修订完善了3项制度。二是每年邀请国台办人员在相关会议上上进行培训或讲座。三是督导各市台办进行落实,就加强防范化解风险工作提出制度化、经常化工作要求。

  整改进展情况:已完成。

  (二)指导协调对台工作服务省委省政府重点工作质量不高

  1.协调构建对台工作大格局主动作为不够

  一是关于“2017年以来,省台办在协调推进省直部门、各民主党派、有关团体推进落实中央、省委对台工作部署方面,存在联系不紧密、信息传递不畅等问题,影响了职能作用的发挥”的问题。

  整改措施:一是建立信息通报机制,自今年10月起,每月向相关省直部门单位发送对台工作简报,通报全省对台工作重要信息,解决与省直部门、各民主党派和有关团体的联系不紧密、信息传递不畅等问题。二是组织参加重要活动,邀请省发改委、省自然资源厅、省商务厅等省直单位参加相关活动,加强台办与各部门的联系,共同做好服务台商台胞工作。三是协调省直相关部门,举办了“辽宁省两岸婚姻家庭代表家乡体验行”活动,邀请了省民政厅、省妇联等单位领导参加,讲解相关政策法规,增进了横向部门的互动,促进了对台专业交流。

  整改进展情况:已完成。

  二是关于“近3年来,与部分个省直单位联合推进几类多项工作,个别工作推进缓慢。

  整改措施:一是弥补与省直单位沟通的漏点,针对落实“惠台26条措施”,再次发出征求意见函,征求未复函的省直单位意见,剩余9家单位均已复函,复函率达到100%。同时电话跟踪沟通督促,推进深入贯彻落实。二是逐条与有关单位就“惠台26条措施”办事指南条款、步骤、流程进行推敲确认,形成文件印发各市,并与省发改委共同通过微信公众号公开发布,要求各市和有关部门做好宣传服务工作,确保26条惠台措施落实落地。三是推进“11条惠台措施”,协调省发改委等11个省直部门,搭建推进落实“惠台11条措施”微信工作群平台,及时受理台商台企反映的各种诉求,促进相关部门主动认领、协调解决。

  整改进展情况:已完成。

  三是关于“整合省内对台工作部门资源不到位,与省直有关对台工作部门横向联系较少,征求省商务厅等对台工作领导小组成员、部分民主党派、有关团体等11家单位意见,均表示没有接受过检查培训指导,未建立工作定期通报制度”的问题。

  整改措施:一是转变工作作风,采取整合部门资源的举措,与省委宣传部及省直新闻媒体密切配合,组织“台商创业辽宁”系列宣传活动,共编辑整理全省具有代表性的台商、台企在辽投资发展的故事28篇,开展对台推介宣传活动。二是加强与省直部门工作联系,在相关活动上,邀请省发改委、中国建设银行辽宁分行等9家省中直单位负责同志参会,共同助力台商台企在辽宁健康发展。三是加强对省直部门培训指导,将相关部门从事涉台事务工作人员纳入全省对台干部培训计划;10月,在辽宁省委党校培训报告会上,省直有关部门受训人数达400人以上,举办全省对台宣传工作培训班,邀请9家省直部门派员参加。四是建立对台工作领导小组成员单位定期通报制度。10月,将对台工作最新简报发至相关厅局单位,及时通报省台办工作情况及重要活动安排。

  整改进展情况:已完成。

  2.指导基层工作不够有力

  一是关于“常态化政策宣传和辅导不到位,2019年以来,在开展台资企业服务年活动中,指导全省台办系统为台资企业提供服务不够全面,仅靠每年1场台商投资政策说明会方式,覆盖面有限”的问题。

  整改措施:一是确立现场服务与政策宣导相结合的长效机制,建立定期走访台资企业制度,边服务边宣传。省台办领导每年走访台资企业,参加台商座谈会,省台办干部联系市台资企业,帮助协调解决企业经营发展中的困难和问题。二是建立与台企协会定期交流机制,三季度省台办主要领导走访台资企业,与台商和台企协会干部座谈交流,出席沈阳市台商协会25周年庆典活动,台商充分交流商谈。三是解决台商个性化需求,举办多项活动,协调相关单位对台商答疑解惑,解答台商投资经营中遇到的多个问题。四是开展走访赠书活动,办领导后走访调研多家台企,赠送台企规避经营风险、企业转型升级有关方面的工具书,宣传辅导“26条惠台措施”办事指南,介绍辽宁省投资环境和经济社会发展情况。

  整改进展情况:已完成。

  二是关于“开展调查研究坚持问题导向不够,2017年以来,完成5篇调研报告,没有涉及基层对台工作体制机制问题。干部群众反映,对全省对台工作指导不平衡,在资源共享和向基层倾斜等方面还不够有力,基层对台部门工作空间较窄,水平提升缓慢”的问题。

  整改措施:一是着力整改调查研究问题导向不够的问题,办领导走访调研了沈阳、本溪、丹东、盘锦、阜新等5个市,急基层台办之所急,创建“抖音”公众号平台、给各市台办配备网络宣传设备、在设计对台宣传品项目和对台新闻交流项目时向辽西地区倾斜等措施,为基层创造工作空间,扩大工作资源,解决工作指导不平衡问题。形成了《辽宁省台资企业经营发展情况的报告》。二是积极推介先进工作经验,充分利用“辽望宝岛”微信公众号平台宣传工作经验,转载北京、上海、广东等先进省市和省内沈阳、大连等地工作做法,增进工作交流,不断推进工作水平提升。三是开展对台交流基地调研,8月和9月,省台办交流处分别到海峡两岸交流基地——张氏帅府博物馆和省级对台交流基地鞍钢集团博物馆进行走访调研,听取基地工作情况,传达中央台办有关精神,就推动基地管理和建设进行了探讨。四是开展高校涉台工作调研,做好常态化疫情防控和当前两岸关系形势下高校校际交流工作,面对面辅导对台政策、现场答疑解惑,为高校开展对台交流明确了方向。五是共享工作资源,联合沈阳、大连、铁岭等市台办采取线上线下结合方式,举办“辽宁省两岸婚姻家庭代表家乡体验行”活动,组织两岸婚姻家庭成员参加活动。六是围绕省委中心工作,服务“六稳”“六保”,邀请我省基层台办、台协和台商参加活动,密切与台胞台商联系,扩大基层台办工作资源。

  整改进展情况:已完成。

  (三)建设高素质专业化干部队伍有一定差距

  1.专业化队伍建设机制不完善

  一是关于“2018年以来,共召开63次班子会议,未专门研究基层对台工作干部队伍稳定问题”的问题。

  整改措施:一是领导班子专题研究干部队伍建设问题,10月,省台办领导班子室务会会议总结了办内机关干部队伍建设情况,研究审议了省台办干部队伍建设相关制度,提出今后每年定期召开室务会会议专题研究基层对台工作干部队伍建设问题。二是将于2021年上半年赴省内部分市开展调研,围绕全省基层对台干部队伍建设发展现状,制定调研方案、形成调研报告,就我省基层对台干部队伍建设相关情况提出意见建议。

  整改进展情况:正在整改,取得阶段性成果,2021年上半年完成。

  二是关于“落实省委确定的对台工作三年计划不够有力,对加强高素质专业化队伍建设目标没有细化,也没有制定对台工作干部培训规划。部分基层对台工作人员反映,当前开展工作没有具体标准,专人不专职,主业不突出”的问题。

  整改措施:一是出台机关干部队伍建设意见,10月,召开室务会会议就机关干部队伍现状进行总结,就今后机关干部队伍建设研究提出意见,审议通过了《关于加强省台办机关干部队伍建设实施意见》,细化了干部队伍建设目标和举措。二是加强干部培训,10月,组织机关干部和全省对台工作系统干部参加了由国台办领导讲授的报告会、全省对台宣传工作培训班学习,推进台办干部队伍高素质、专业化水平提升。11月初,安排省台办部分处长、副处长参加省委党校进修班,组织省台办处级以下公务员参加“公务员职业道德培训”、“能力素质提升选学”等。三是突出培训计划性,制定《省台办机关干部年度培训计划》,突出以基层单位、重点岗位、重点部门干部为重点对象,已经省台办室务会会议审议通过。四是明确定岗定责,将省台办“三定”方案和《省台办“定岗定责定流程”手册》下发办机关每位干部,要求对照“三定”方案和“定岗定责定流程”要求,明确工作职责,认领工作任务,做到职责清晰、任务明确,努力达到人岗相适、人岗相宜目标。

  整改进展情况:正在整改,取得阶段性成果,2021年6月底前完成。

  2.教育培训针对性不强

  一是关于“坚持需求导向不突出,2018年计划组织3次相关培训,实际只组织1次对台宣传工作培训,没有完成年度计划”的问题。

  整改措施:一是明确培训需求导向,计划于2021年上半年组织全省对台系统干部综合培训1次。培训内容覆盖对台经济、投诉协调、交流、宣传等业务,邀请中台办有关业务局领导授课。培训对象包括省市台办干部,以及省直相关部门负责涉台工作的同志。二是增加培训班次,计划于2021年上半年组织全省对台干部业务培训2次。其中宣传、交流各1次。主要针对宣传和交流工作短板,如工作力量、工作资源不平衡,基层工作体制机制问题等方面进行有针对性培训,力争使对台宣传、交流工作水平再上新台阶。

  整改进展情况:正在整改,2021年上半年完成。

  二是关于“2019年组织全省对台系统网评员报道员和部分对台干部业务两次培训,政策培训关注不够,重点不突出,内容与辽宁对台工作实际结合不紧密”的问题。

  整改措施:一是突出政策培训,10月,组织全省对台宣传工作培训班。主要培训内容包括新闻写作、新媒体宣传方法及技巧、宣传品项目制作等专题。二是突出热点培训,计划于2021年上半年组织全省对台宣传新媒体应用培训。组织全省各市网络通讯员参加,邀请中国台湾网、辽宁日报媒体集团专家授课,讲授新媒体网络宣传方法等课程,进一步开拓工作思路,提高宣传工作能力和水平。三是突出区域培训,计划于2021年上半年分片区组织全省各市台办对台宣传政策培训。将培训分成沈阳、大连、辽西3个片区,组织各片区对台干部参加,结合对台工作中存在的体制机制问题、短板和弱项,有针对性地开展培训,相互交流经验做法,增进了解,取长补短。

  整改进展情况:正在整改,取得阶段性成果,2021年上半年完成。

  三是关于“培训对象不够精准,没有组织省对台领导小组成员单位和办机关年轻干部的培训,在2019年对台干部业务培训中,职责调整较大的市一级对台干部参训率仅占17.9%。部分基层和省直单位对台工作人员反映,参加中台办组织的培训较多,省台办培训相对较少”的问题。

  整改措施:一是增强培训广度计划于2021年上半年组织全省台办主任、省委对台工作领导小组成员单位人员、省市台办年轻干部等进行专业培训,内容包括两岸关系形势、对台经济、交流、宣传等内容,全面提高全省各级、各部门对台工作意识和能力,进一步凝聚全省对台工作合力,形成上下联动、横向配合的良好对台工作格局。二是增强培训精度利用“辽望宝岛”公众号每季度组织一次业务培训,分为宣传、经济、交流、投诉四个部分,每次培训一部分内容,邀请相关工作领域的专家授课,提高培训的针对性和精准度。三是增强培训密度,10月,组织办内机关干部参加省委党校进修班、“公务员职业道德培训”、“能力素质提升选学”;面向各市台办和省直有关部门干部举办了培训报告会和全省对台宣传工作培训班,增加基层台办人员参加培训。明确将持续组织参加中台办和全省对台工作培训,将参训名额向省直部门、基层台办倾斜,提升基层台办参训率。

  整改进展情况:正在整改,取得阶段性成果,2021年6月底前完成。

  另外,巡视组提出的3条建议,已落实在上述整改措施和具体工作中,并将持续发力、抓好落实,实现常态化、长效化。

  三、下一步工作安排

  省台办巡视整改工作虽然取得了一定成效,但我们也清醒认识到这些只是初步的和阶段性的。我们决心做到思想不松、干劲不减、机制不变、队伍不撤,继续按照时间节点和标准要求扎扎实实做好后续整改工作。

  (一)进一步加强组织领导

  一是坚持把牢巡视整改的政治方向,通过整改进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,更加坚定地做到“两个维护”,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加扎实地把党中央各项决策和省委具体安排在省台办落到实处。二是继续发挥办领导班子牵头抓总作用,压实主体责任和监督责任,率先垂范、以身作则、深入研究、周密部署。巡视整改工作领导小组及办公室积极推动落实,保持不松劲、不歇气、不停步。坚持定期调度,强化跟踪问效,确保任务、责任和进度三落实,做到整改不到位不放手、不彻底不收兵,以积极的整改成效,促进省台办工作水平全面提升。

  (二)持续发力推进后续整改

  一是抓好成果巩固,既出重拳“当下改”,又建制度“长久立”,坚持延续好经验好做法,同时对制定的规章制度和长效机制,坚决抓好贯彻执行,强化整改落实成果运用,打通责任落实“最后一公里”。二是聚焦重点任务,避免“过关”心态,继续按照问题清单、任务清单、责任清单要求,巩固和提升整改效果;强力推进需要下步落实和长期推进的整改任务,确保应阶段性完成的整改任务按照时间节点清仓见底,需长期推进的整改任务形成阶段性成果和工作计划,并持续发力、久久为功。

  (三)从严从实开展“回头看”

  一是坚持分类推进,对已经完成的整改任务适时组织开展“回头看”、再督查,坚持靶向聚焦,全面客观评估整改落实成效,着力发现整改不到位的“欠账”,对整改措施落实不力、整改效果不明显的进行“补课”“返工”,避免巡视反馈问题出现“死灰复燃”。二是积极配合巡视组开展工作,按照“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的整改标准,对巡视组提出的整改不到位问题,在“回头看”期间即知即改、立行立改,对新发现问题一并整改,确保整改措施没有反弹。

  (四)健全完善长效机制

  一是将巡视整改期间建立健全的各项制度形成汇编,并随着时间、条件的变化,根据工作实际需要不断修订补充完善,以强化制度建设作为推动长效工作机制运行的重要举措。二是强化制度执行力,领导干部作执行制度的表率,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,及时纠正、严肃处理违反制度的行为,维护制度的严肃性和权威性,让制度管用见效。

  (五)扩大延伸整改成效

  一是坚持把巡视整改与深化改革结合起来,结合省台办职能职责,加强监督制约,特别是强化对权力集中、资金密集的岗位监督制约。同时,按照巡视组提出的建议,加强省台办自身建设,创新对台工作模式,提升对台工作水平。二是适应新时代新形势新要求,将整改工作融入日常、抓在经常,把整改工作同落实党的十九届五中全会精神紧密结合,同落实总书记关于对台工作重要论述和指示批示紧密结合,同落实省委、省政府各项决策部署紧密结合,围绕中心服务大局,确保圆满完成中央台办和省委、省政府交办的各项涉台任务。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话024—23128798;邮政信箱:沈阳市和平区和平南大街45号省委台办;电子邮箱:lntbjgdw@163.com。

中共辽宁省委台湾工作办公室

2021年3月1日

中共辽宁省委党史研究室关于省委巡视整改情况的通报

  根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2020年5月11日至6月11日,省委第五巡视组对省委党史研究室开展了机动巡视。9月1日,巡视组向省委党史研究室领导班子反馈了机动巡视意见。按照巡视工作要求和党内公开原则,现将巡视反馈意见整改情况公布如下。

  一、部署推进整改落实情况

  (一)提高思想认识,增强政治自觉。巡视组反馈意见后,9月2日,我室召开室务会会议,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,传达学习省委主要领导同志在听取十二届省委第十轮巡视综合情况汇报时的讲话精神和《省委第五巡视组关于机动巡视省委党史研究室的反馈意见》。通过学习,室领导班子深刻认识到,这次巡视是对我室的又一次“政治体检”,充分体现了省委对党史部门和党史工作的高度重视,对全室党员干部的关心和爱护。巡视组指出的问题中肯深刻、切中要害,提出的意见建议符合实际、指导性强,为我们解决突出问题、推动全省党史事业高质量发展开出了良方。9月27日,室领导班子召开了巡视整改专题民主生活会。班子成员对巡视反馈的意见照单全收,并主动认领问题,深刻对照检查,深入查找症结根源,严肃开展批评与自我批评,进一步统一思想认识,自觉把巡视整改工作作为检验“四个意识”“四个自信”和“两个维护”的“试金石”。

  (二)履行主体责任,加强组织协调。我室成立了以班子主要负责同志任组长、班子成员任副组长、室内7个部负责同志为成员的巡视整改工作领导小组,下设办公室,加强全室巡视整改工作的组织领导和统筹协调。班子主要负责同志切实担负起第一责任人职责,集中整改期间主持召开了3次室务会会议和4次巡视整改工作领导小组会议,研究制定巡视整改落实方案,跟进了解工作进展情况,逐个问题听取进度汇报,帮助解决难点堵点问题,切实扛起领导责任,并且承担了13项整改措施的落实任务,做到既挂帅,又出征。班子成员按照“一岗双责”要求,认真抓好分管部门的整改工作,多次组织召开专题会议,研究、推进、落实整改任务。各责任部门负责同志主动认领责任,细化分解整改措施,做到任务到人、责任到岗,充分调动每位同志积极参与到具体工作中来。全室形成了主要领导牵头抓总、班子成员分工负责、责任部门全力落实的整改工作机制。

  (三)突出问题导向,细化整改方案。室领导班子聚焦巡视组指出的3 个方面6条问题14项具体表现,向省纪委监委驻省委办公厅纪检监察组、室内各部和基层党史部门征求意见建议,由班子主要负责同志主持起草了《省委第五巡视组反馈意见整改落实方案》,列出问题清单、任务清单、责任清单,建立工作台账。为突出整改方案的指导性、针对性和可操作性,在推进整改过程中,班子成员多次碰头研究、及时分析研判遇到的新情况新问题,对整改措施不断完善细化,由29项扩充至39项,其中要求集中整改阶段落实完成的有17项,要求限期内完成的有7项,需要长期坚持推进的有15项,明确了重点任务、阶段任务和长期任务。同时,坚持把落实“当下改”的举措和完善“长久立”的机制结合起来,既体现具体问题的整改,也加强对共性问题的研究,总结经验教训,举一反三,研究建立科学、管用、长效的工作制度。

  (四)强化日常监督,及时跟踪问效。省纪委监委驻省委办公厅纪检监察组高度重视对我室巡视整改的日常监督,委派专人作为联系人全程介入、全程指导,对我室开展专题学习、召开专题民主生活会、制定整改方案和推进落实等各环节工作进行跟踪督促,避免跑题漏项。坚持每周听取我室工作进展情况汇报,通过2次实地调研、11次调阅有关材料,检查整改情况,查找薄弱环节,纠正工作偏差,要求将做好巡视整改同贯彻落实中央决策部署和省委工作要求结合起来,把立行立改与长期整改结合起来、把解决具体问题与标本兼治结合起来,坚决克服“应付心态”“过关心理”,实实在在抓好每一项整改工作,力求整改成效经得起各方检验。

  二、整改落实进展情况

  省委党史研究室领导班子将巡视组指出的问题和提出的意见建议,细化为3个方面6条14项具体问题,逐条逐项推进整改落实。截至2020年10月31日,已整改完成10项,整改完成率71.4%;其余4项正在积极推进整改,并取得阶段性成果。

  (一)贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于党史研究工作要求有差距

  1.学习贯彻习近平总书记关于党史研究重要论述不够到位问题。

  (1)关于贯彻落实习近平总书记关于把深化党史研究作为第一位任务的重要指示精神有差距,存在闭门修史、工作推着干的现象的问题。

  整改措施及成效:一是修订完善并严格执行《省委党史研究室理论学习中心组学习制度》,把强化理论武装作为一项重要的政治任务抓紧抓实,9月和10月,班子主要负责同志主持召开2次理论学习中心组(扩大)学习会,带领班子成员和各部负责同志重点学习《习近平谈治国理政》第三卷6个专题,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和丰富内涵。领导班子成员还认真参加所在党支部的历次学习研讨活动,带动全室党员干部加强理论学习,进一步增强政治意识。二是认真学习了中央党史和文献研究院编印的《习近平论党史和文献工作》,准确把握习近平总书记关于把深化党史研究作为第一位任务的重要指示精神,重温了习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神、传达学习了省委常委会(扩大)会议精神。站在服务省委中心工作和全省振兴发展大局的高度,深刻认识加强党史研究工作的重要意义,明确党史研究的工作方向,打破闭门修史的思维惯性。三是加强党史研究工作的统筹谋划,增强主动性和计划性,认真整改“工作推着干”的问题。领导班子多次向各业务部门征求意见,集思广议,细化2020年第四季度12项重点工作的考核指标,明确把编写《辽宁改革开放实录》作为加强辽宁振兴发展历程专题研究的一项重要工作,初步确定了工作方案。四是聚焦“庆祝建党100周年”,对2021年党史研究工作进行提前谋划,继续推进修改补充《中国共产党辽宁历史》第二卷和编写《辽宁改革开放实录》,编写出版《“火种”——辽宁各地第一个基层党组织》一书,向建党100周年献礼。五是认真学习贯彻党的十九届五中全会精神,认真筹备全省党史工作“十四五”规划的编制工作,已向省内各市发出征求意见的通知,室领导班子主要负责同志已到沈阳、丹东两市进行了调研。

  整改进展情况:正在整改。下步工作,一是将根据省委中心工作,待中央党史和文献研究院2021年工作要点出台后,结合实际,尽快制定出台我室2021年年度工作计划;二是加强与中央党史和文献研究院的沟通,结合辽宁实际,围绕服务省委中心工作,编制全省党史工作“十四五”规划,2021年3月底前完成。

  (2)关于把握党史研究政治方向的能力不够强,没有做到与时俱进、同频共振的问题。

  整改措施及成效:一是室领导班子组织两次理论学习中心组集体学习,认真学习领会中央领导同志提出的党史研究要坚持“一突出”“两跟进”的指示要求,认真学习贯彻党中央印发的《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》和省委具体措施,进一步明确了党史部门和党史工作要突出开创和发展中国特色社会主义时间段的历史研究,即时跟进研究以习近平同志为核心的党中央的理论发展,即时跟进记录党的十八大以来省委贯彻落实党中央重大决策部署的实践进程,坚定党史研究的政治方向,在“四史”学习教育中发挥应有作用。二是收集整理辽宁贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示,推动振兴发展的档案、文献资料,编著完成了130余万字的《中国共产党辽宁执政实录(2019年)》,为开展相关研究做好基础性工作。三是组织力量集中开展省委贯彻落实习近平总书记关于辽宁振兴发展重要指示批示精神、以及新时代辽宁坚持和发展中国特色社会主义的理论和实践进程的专题研究,撰写完成了1.5万字的《党中央关于东北振兴重要文件和我省贯彻落实情况简述》专题文章。四是即时跟进收集整理省委、省政府贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示批示精神和党中央重大决策部署的相关资料,编写了10万余字的《辽宁省新冠疫情防控大事记》。五是参与完成了中央党史和文献研究院组织全国党史部门开展的《脱贫攻坚的伟大历程》辽宁篇近2万字的初稿编写任务。

  整改进展情况:已完成。

  2.落实中央关于党史编写工作的要求不力的问题。

  (3)关于《中国共产党辽宁历史》第二卷推进落实上还缺乏一定力度,党史编写工作受到影响的问题。

  整改措施及成效:一是9月,我室成立了由分管业务工作的副主任任组长、研究二部部长任副组长、各业务部门有关人员为成员的《中国共产党辽宁历史》第二卷课题攻关小组,坚持每周召开一次调度会议,对已完成稿件进行互评,及时研究解决编写过程中遇到的档案材料不充实、个别章节内容重复、全国背景材料取舍等问题,10月底前完成了50余万字的修改稿,已报室领导审读。二是10月12日至16日在渤海大学举办了2020年全省党史干部培训班,期间,邀请吉林省委党史研究室专家作“二卷”编写工作有关问题的专题辅导,为进一步修改完善党史“二卷”起到了重要的指导作用。三是为避免在党史“三卷”编写工作中再出现同样问题,室领导班子专门听取研究三部“三卷”编写有关工作进展情况的汇报,要求加快推进“三卷”专题研究工作,并学习先进省份的成功经验,邀请浙江省委党史研究室副主任在全省党史干部培训班上作了专题讲座。

  整改进展情况:正在整改。下步工作,一是近期组织党史“二卷”课题小组成员和研究三部有关同志到广东、广西学习调研, 2020年11月底前完成;二是按照室领导审读意见,再次对“二卷”进行修改完善,并报中央党史和文献研究院审读,2020年12月底前完成;三是按照中央党史和文献研究院审读意见,修改完成后,报省委领导审阅,2021年7月底前完成;四是按照《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》要求,履行出版程序,2021年12月底前完成。

  (二)发挥党史研究以史鉴今、资政育人作用不够充分

  3.党史研究为省委决策咨询参考作用发挥不够的问题。

  (4)关于对资政报告撰写工作不够重视,2017年以来没有针对资政报告的政策把握及提高质量等方面进行专门研究的问题。

  整改措施及成效:一是室领导班子组织各部负责同志深入学习习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,传达学习省委十二届十三次全会和省委常委会9月28日召开的扩大会议精神,及时跟进省委最新部署安排,做到站位再提高、认识再深化,站在服务省委中心工作、服务辽宁振兴发展的高度谋划党史资政工作,并且要求坚决整改形式主义和官僚主义问题,转变文风,用数据说话,增强可读性、可信性,提高资政报告的质量。二是组织室内业务人员报课题研究计划16项,经过认真筛选,确定近期重点开展辽宁全面建成小康社会历史实践与成功经验方面的资政研究,组织力量集中攻关。三是室务会会议研究确定,今后要围绕辽宁全面振兴、全方位振兴这个全省中心工作开展资政研究,并且深化党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史的研究工作,为我省巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果提供资政服务。

  整改进展情况:已完成。

  5)关于2017年上报12篇资政报告,全部摘抄文件及领导讲话,资政作用不明显的问题。

  整改措施及成效:一是分管业务工作的副主任牵头组织室内各业务部门对我室2017年以来撰写的19篇资政报告重新梳理,从中分析查摆到组织工作不细致、题目确定不精准、成就展现不充分、启示挖掘不深刻4个方面的共性问题,深刻剖析了产生问题的原因,认识到发生上述问题的根源在于学习贯彻习近平总书记关于党史和文献工作的重要论述精神不到位,缺乏历史思维和辩证思维,政治站位不够高,政治敏锐性不够强,明确了今后的努力方向是要切实解决好以什么样的态度学习和对待历史、以什么样的方法观察和研究历史、以什么样的目的把握和运用历史三个基本问题,从而做到认真总结经验,努力把握规律,形成科学认识,不断提高做好党史资政研究工作的能力和水平。二是注重在实践中发现和改进问题,按照近期资政研究的工作计划,组织人员撰写了题为《从解决温饱迈向全面小康——改革开放以来我省保障和改善民生工作的实践与启示》的资政报告。室领导全程参与提纲制定与完善、初稿修改等环节,努力提高报告的资政作用。

  整改进展情况:已完成。

  6)关于有的资政报告质量较低,辽宁一次创业和二次创业的辉煌成就部分没有充分展现的问题。

  整改措施及成效:一是对该报告存在的问题进行了具体分析,原因主要在于对第一手资料掌握不多,缺乏足够的数据支撑,加之篇幅有限,无法在一份报告中展现一次创业和二次创业的辉煌成就。二是领导班子主要负责同志与省档案馆、省图书馆、辽宁报刊传媒集团等单位沟通协调,促进与有关部门的业务联系,抓好资料收集整理这项基础性工作,组织人员复印、抄写档案资料700余件,征集到1954年《辽宁日报》创办以来至今的电子版,便于查阅相关资料。三是在党史“二卷”编写修改中,把突出“一五”时期辽宁取得的辉煌成就作为重中之重,加强史料收集运用,已经撰写完成书稿3万余字。四是加强“二次创业”的专题研究工作,撰写完成了近2万字的《“第二次创业”的提出及推进历程、成果和经验》专题稿件,回顾“二次创业”的历史实践,深刻总结成功经验,为当前辽宁振兴发展提供历史借鉴。

  整改进展情况:已完成。

  4.党史宣传教育不到位的问题。

  (7)关于用党史教育、服务青少年的职能作用发挥不充分的问题。

  整改措施及成效:一是我室与省教育出版社积极沟通,10月,达成了编写出版青少年党史读物《点赞英模》的合作意向,已成立编写工作小组,制定了工作方案,书稿正在编写中。二是9月,我室与辽宁音像出版社签订了20集文献纪录片《逐梦百年——中国共产党领导辽宁人民奋斗历程》的摄制合同,10月已正式开机,将于2021年6月播出,献礼中国共产党成立100周年,同时制作成音像制品作为青少年学习党史的视听读物。三是围绕“建党100周年”,在“沈阳特别市军事管制委员会旧址(陈云旧居)”举办主题展览,组织青少年参观学习,充分发挥党史教育基地在传承红色基因,加强爱国主义、理想信念教育中的重要作用。

  整改进展情况:正在整改。下步工作,一是加强《点赞英模》编写工作的组织领导,及时与省教育出版社的沟通协调,2020年12月底前完成;二是指派专人为文献纪录片摄制组提供必要的服务保障,与省内各市党史部门、党史教育基地协调联系,保证拍摄进度,2021年6月底前完成;三是由宣传教育部牵头起草布展大纲,各业务部配合,2020年7月1日前完成。

  (8)关于党史“七进”工作推进不力,营造青少年党史学习氛围不够的问题。

  整改措施及成效:一是认真贯彻落实习近平总书记关于媒体融合发展的重要讲话精神,积极适应全媒体时代对党史宣传教育工作的新要求,同时按照新冠肺炎疫情防控常态化的要求,尽量减少非必要的聚集性活动,我室充分利用辽宁党史网、辽宁党史微信公众号等网络平台,推送党史学习教育文章34篇,有声读物9篇,扩大了党史宣传教育工作的影响力。二是加强面向青少年的党史网络宣传工作,与辽宁省少工委主办的“辽宁少先队”微信公众号合作推送7篇红色故事,与蜻蜓FM“陶爸讲故事”广播平台合作开设“四史”学习专栏,推出8期有声读物。三是9月23日,室领导班子主要负责同志以《回顾抗美援朝战争历史、弘扬伟大的抗美援朝精神》为题,为省专用通信局党员干部作专题讲座。四是10月29日我室以“党建手拉手”为主题,开展党史进社区、进学校活动,向沈阳市和平区中华社区、中山社区、洪福社区党支部和铁路四校、昆山三校、三台子一校赠送我室编写的党史书籍120册,与社区党员、学校教职员工进行了座谈调研,了解党员群众、中小学生对于“四史”学习教育的意见和建议,使我们更加明确了党史“七进”工作的方向。

  整改进展情况:已完成。

  (9)关于作为党史宣传主阵地的辽宁党史网作用发挥有限,2018年9月至2020年3月在反对历史虚无主义专栏没有原创性研究成果的问题。

  整改措施及成效:一是与辽宁信息中心沟通协调,加快推动辽宁党史网纳入省政府网站群的建设工作,室领导多次就网站版面设计、栏目设置提出意见,9月,新版辽宁党史网正式上线并投入使用。二是强化落实意识形态工作责任制,对历史虚无主义展开斗争。三是全新设计了辽宁党史网“史实辨析:反对历史虚无主义”栏目,上线以来已推出我室人员撰写的《〈为人民服务〉的历史地位与新时代价值》《抗美援朝时期辽宁的战勤支援》《辽宁人民在党的领导下粉碎细菌战》等7篇原创文章,坚持正面宣传引导,传播正能量。

  整改进展情况:已完成。

  (三)党史研究人才队伍建设不够有力

  5.党史研究队伍素质不高的问题。

  (10)关于高素质研究人才较少,缺少在全国有影响的党史名家,业务牵头负责人较少的问题。

  整改措施及成效:一是室领导班子带头加强业务知识学习,撰写理论和党史学习文章,发挥领军作用。撰写的《铭志千秋伟业告慰先烈英灵——辽宁省丹东市抗美援朝纪念塔碑文敬读》一文登载于10月23日的《学习时报》,《立足新时代,弘扬伟大的抗美援朝精神》《夺回我河山英雄气长存——纪念李兆麟将军诞辰110周年》被《人民日报》客户端辽宁频道推送。二是组织室内业务干部参加全国性的学术研讨会,9月以来2名班子成员和2名业务干部受邀参加了“东北抗日联军历史与精神”学术研讨会、“马克思主义中国化和中共七大召开75周年”理论研讨会和全国首届红色文化研讨会,4名业务干部撰写的《党的七大是批评和自我批评作风形成的重要标志》《雷锋精神是对红色文化的传承和发展》《抗美援朝精神闪耀着红色文化的光辉》《简论罗登贤对东北抗日联军的贡献》《用抗联歌曲承载的精神内涵助力东北老工业基地振兴》等论文入选。三是分管业务工作的副主任牵头成立课题小组,参与了中央党史和文献研究院的重大课题《中国革命精神谱系·雷锋精神》研究工作,完成20万字的书稿,已报中央党史和文献研究院审读。四是深入贯彻落实新时代党的组织路线,坚持事业为上、人岗相适、人事相宜的原则,根据我室内设机构职数空缺情况,新提任业务部门正处级领导干部4人,我室正处级领导干部平均年龄44岁,增强了我室党史研究工作的领导力量。五是注重梯队建设,加强年轻业务干部的培养锻炼,跨部门成立2个课题小组,在参与重大课题研究工作中提升业务能力水平。同时,制定全室科研工作规划(2020—2022年),每名业务人员至少牵头一项课题研究。

  整改进展情况:已完成。

  (11)关于党史人才队伍培养机制不健全,没有制定专项人才培养计划,培训力度有待加强的问题。

  整改措施及成效:一是与省委组织部积极沟通协调,原则上同意我室每年在省内干部教育培训高校基地举办专题培训班。我室已研究制定了2020年至2022年三年培训计划,增强党史人才培养的计划性。二是10月12日至16日,在渤海大学举办了全省提高“四史”研究水平专题培训班,我室及全省各市县58名党史工作者参加了培训。开设《习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系》《对改革开放以来我国社会经济发展中几个重要转变的认识和思考》两个专题讲座,党史“二卷”“三卷”编写工作专题辅导,组织3次现场教学。三是9月以来,积极推荐我室和沈阳、大连、鞍山、丹东、朝阳等市共10名党史干部参加中央党史和文献研究院举办的3期专题培训班,推动党史干部弥补知识短板,完善知识结构,促进业务交流,开阔眼界。

  整改进展情况:已完成。

  (12)关于凝聚省级研究力量不够,党史专家库利用不充分的问题。

  整改措施及成效:一是邀请专家库中省委党校、省人大、省档案馆、省发展委等部门的7名专家学者对我室《逐梦百年——中国共产党领导辽宁人民奋斗历程》文献纪录片脚本进行审读,提出修改意见和建议。二是制定了《辽宁省中共党史专家库管理办法(试行)》,通过建章立制,充分保障党史专家库的规范运行,形成较为完备的工作机制。

  整改进展情况:已完成。

  6.推动解决基层党史队伍建设突出问题办法不多的问题。

  (13)关于专职研究人员流失较多的问题。

  整改措施及成效:一是我室对全省各市、县(市、区)党史部门情况进行了细致摸底,并且详细了解了全国其他省份党史部门的机构编制情况,综合分析我省各级党史部门在机构编制上面临的问题。二是9月,就我省党史部门的现状,向中央党史和文献研究院分管党史工作的副院长作了汇报。三是10月28日,向省委分管领导作了专题汇报,还与省委组织部多次沟通。四是及时向各市党史部门反馈了省委组织部的意见,帮助提出工作思路,并加强思想引导工作。

  整改进展情况:正在整改。下步工作,通过召开全省党史工作会议、开展调研座谈等形式,积极推动全省各市深入贯彻落实中央关于加强地方党史工作的有关意见和省委实施意见,切实提高各级党委对党史工作的重视程度,留住人才,2021年6月底前完成。

  (14)关于抓落实、主动担当力度不够,没有提出有关党史研究队伍建设方面的意见建议,基层党史工作部门队伍不稳定,不利于党史事业发展的问题。

  整改措施及成效:一是深入贯彻落实中央《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》精神,加强调查研究,修订完善了《中共辽宁省委党史研究室联系基层调查研究工作制度》,并且在9月和10月,室领导班子主要负责同志到丹东市和沈阳市康平县进行了调研,与基层党史干部进行了座谈,了解掌握实际情况,倾听意见和建议;二是帮助抚顺党史部门申报的《杨靖宇史事编年》和鞍山党史部门申报的《钢都红色记忆》两个课题争取到中央党史和文献研究宣传专项引导资金,并推荐鞍山和朝阳市党史部门同志参加了中央党史和文献研究宣传专项引导资金项目推进工作培训班,切实解决了部分党史部门经费相对紧张,研究成果难以转化的问题。三是将我室馆藏近千册党史书籍、文献资料实现电子化,建成了辽宁党史网上电子图书馆,同时在辽宁党史网站上开辟了“成果展示”专栏,陆续将我室的研究成果在网站上发布,方便查阅利用,为基层党史部门开展党史研究提供服务。

  整改进展情况:已完成。

  三、下一步工作打算

  经过两个月的集中整改,省委党史研究室巡视整改工作取得阶段性成效,但室领导班子也清醒认识到,整改工作尚未全面完成,4项中长期整改任务需要继续推进。下一步,室领导班子将以更坚决的态度、更有力的行动、更扎实的措施、更严格的要求,坚决彻底地抓好后续整改,不断巩固深化整改成果,扎实做好巡视“后半篇文章”。

  一是进一步在强化持续整改的政治意识方面下功夫。要始终把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,教育引导全室党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把持续推进巡视整改与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来,坚持用党的创新理论成果武装头脑,学原文、读原著、悟原理,在学懂弄通做实上下更大功夫,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要坚持把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神上来,深入落实中央和省委关于巡视整改的部署要求,坚决摒弃“过关”心理和“交卷”思想,坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减,持续抓好各项后续整改工作。

  二是进一步在推动持续整改的责任落实方面下功夫。要把持续推进巡视整改作为落实全面从严治党责任的一项重大政治任务抓紧抓实,始终摆到重要议程,加强组织领导和统筹协调。对已经整改到位的具体问题,要及时总结成功经验,通过建立务实、管用的制度固化整改成效,坚决防止反弹回潮;对需要一定时间解决的问题,加强跟踪,确保整改进度、整改力度、整改质量始终如一;对需要长期推进整改的,要紧盯不放、常议常抓,明确进度、定期督办,并且注重在整改中发现新情况新问题,坚决防止边改边犯。要自觉接受省纪委监委驻省委办公厅纪检监察组的日常监督和调研检查,对持续整改消极懈怠、不主动不积极、效果不明显的有关责任人和责任部门,坚决追责问责。

  三是进一步在提高持续整改的工作质量上功夫。要将持续整改作为改进和推进工作的重要抓手,补短板、强弱项。坚持以习近平总书记关于党史和文献工作的重要论述精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于加强“四史”学习教育的重要指示精神,认真贯彻落实中央和省委关于党史工作的决策部署,紧紧围绕省委中心工作,积极谋划全省党史工作“十四五”规划。要聚焦主责主业,把党史研究作为第一位的任务抓好抓实,深入推进党史研究成果转化,积极开展党史宣传教育工作,坚持不懈地用党的伟大成就激励人、用党的优良传统教育人、用党的成功经验启迪人、用党的历史教训警示人,充分发挥“以史鉴今、资政育人”的职能作用。要抓住“关键少数”,加强室领导班子自身建设,主动担当作为,推动解决基层党史部门遇到的困难,带动提升全省党史干部队伍综合素质。要综合运用持续整改的成果,推动全省党史工作再上新台阶,为服务辽宁振兴发展贡献更大力量。

  欢迎广大干部群众对省委党史研究室巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:024—23128783;通信地址:沈阳市和平区和平南大街45号省委党史研究室;邮政编码:110822;电子邮箱:LNSWDSYJS@126.com

中共辽宁省委党史研究室

2021年3月2日


    中共辽宁省委老干部局关于省委机动巡视整改情况的通报

  根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2020年4月10日至5月9日,省委第五巡视组对省委老干部局进行了机动巡视。2020年9月1日,省委巡视组向省委老干部局反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  省委老干部局将巡视反馈意见整改落实作为坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的重大举措,作为贯彻落实党中央及省委决策部署、推动全省老干部工作创新发展的有力抓手,成立由主要领导任组长的巡视反馈意见整改落实工作领导小组,形成全面整改落实方案,细化3项16条37个整改措施,拉出问题清单、整改清单、责任清单,先后组织召开8次局务会、整改领导小组会、调度会、机关党委会,研究解决巡视整改工作重要问题,完善工作措施,制定长效机制14个,完善制度措施101项,整改工作有序、有力、有效,取得初步成果。

  一、整治“贯彻落实中央和省委关于离退休干部的服务工作决策部署不到位”的问题

  1、着力解决学习贯彻习近平总书记关于老干部工作重要指示精神不够深入问题。

  一是解决“思想认识不到位”的问题。

  领导班子深入开展学习研讨。整改工作启动后,召开局务会和中心组(扩大)学习会议10次,学习内容71项,重点学习编印的《习近平总书记关于老干部工作重要论述摘编》和党章、习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时关于党的组织路线的讲话和《中国共产党中央委员会工作条例》。开展专题研讨,局中心组成员、部分处级领导干部等19人次研讨发言,把思想观念、工作理念、工作思路、工作重心、工作作风、办事效率调整到中央部署和省委要求上来。

  整改进展情况:已完成整改。

  党支部学习再对标再对表。制定党支部、党员学习任务清单17项,各党支部围绕学习总书记关于全面从严治党、老干部工作、全面建成小康社会重要论述和《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等相关内容跟进学习研讨,对习近平总书记重要指示批示精神再学习再对标,对中央、省委重大决策部署再学习再对标,对巡视整改要求再学习再对标,人人谈感想、人人受教育,不断增强党员干部抓整改的坚定性和主动性。

  整改进展情况:已完成整改。

  坚持党建引领离退休干部服务管理工作。深入贯彻党的组织路线,针对离休干部越来越少,退休干部越来越多的实际情况,以增强政治功能、提升组织力为重点,持续抓好“1+3”系列文件的贯彻落实,在全省老干部系统广泛深入开展“支部力量·红枫行动”六大党建品牌活动,逐步形成以政治建设为统领、以党建工作为牵引、以落实离退休干部政治待遇和生活待遇为重点、以信息化建设为抓手的工作格局。

  整改进展情况:已完成整改。

  二是解决“研究部署落实还有欠缺”的问题。

  2020年重点工作进行“回头看”。重温习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话及重要指示批示精神,全文学习张国清书记在省委常委会(扩大)会议上的讲话,印发《学习宣传贯彻<习近平谈治国理政>第三卷工作方案》《两会精神学习资料》和《省委老干部局贯彻落实省委十二届十三次全会精神工作分工方案》,组织老同志围绕“脱贫攻坚”“六稳六保”“助力抗疫”等开展活动、发挥作用。

  整改进展情况:已完成整改。

  贯彻“习近平总书记以人为本、服务为先”重要指示精神。强化为老服务的亲情体验,细化活动载体,优化工作细节,重阳节走访慰问4名正省级离退休干部,协调省财政解决特困企业离休干部采暖费133.952万元。对新申报的驻沈55名特困离休干部入户走访,对全省5名特困离休干部拨付帮扶资金28.27万元,有序推进“一人一策”精准帮扶工作落实。组成5个慰问组对易地安置在13个省(区、市)的33名离休干部进行走访慰问、并将慰问金标准由每人3000元提高至每人10000元,组织走访慰问895名抗日战争时期及以前参加革命工作的老同志,2021年元旦春节期间扩大省级离退休干部走访慰问对象、提高走访慰问标准,对因病住院和去世的省级老领导探望走访、家属慰问、遗体送别,通过实打实的举措,为老同志做好精准暖心的服务关怀。

  整改进展情况:已完成整改。

  及时跟进做好疫情防控常态化离退休干部服务管理工作。坚决贯彻落实中央及省委关于新冠疫情防控工作常态化的决策部署,一手抓好疫情防控,一手抓好服务保障,协调省疫情防控指挥部为担任过副省级以上领导职务的离退休老同志拨付口罩、乳胶手套、消毒液、测温仪、湿巾等26900件。在“辽霞满天”信息化服务管理平台、微信公众号开设“同心战‘疫’专区”,实时更新疫情动态和救助防护知识。辽宁老干部大学坚持停课不停学,大力推进“霜重枫愈红·抗疫情更浓”云端主题展示活动,展示广大离退休干部团结抗疫的坚定信心和责任担当。

  整改进展情况:已完成整改。

  2、着力解决开展发挥离退休干部独特优势活动不够认真问题。

  一是解决“领导班子对持续开展发挥离退休干部余热等活动不够重视”的问题。

  发掘优势作用,为决战决胜脱贫攻坚出力助力。在全省开展了“开展向先进典型学习·为决战决胜助力”主题活动,局领导班子带头到基层研究解决问题,召开现场交流座谈会,向7个辽宁省离退休干部助力决战决胜脱贫攻坚示范基地(团队)颁授牌匾,在《辽宁日报》《辽沈晚报》等有关媒体开设专栏,挖掘出一大批助力产业扶贫、科技扶贫和教育扶贫的经验典型,通过座谈、会议、网络、走访等多种途径调研了解老同志助力决战决胜的做法成效,形成辽宁省离退休干部助力脱贫攻坚纪实《踏遍青山人未老·辽霞满天铸忠诚》调研报告。《辽宁工作》以《发挥自身优势 助力脱贫攻坚》为题,刊发辽宁省离退干部投身扶贫工作情况。

  整改进展情况:已完成整改。

  传承红色基因,深化新时代辽宁典型影响力。紧紧抓住纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年这一重大契机,在全省开展“鸭绿江畔的追忆——抗美援朝老战士访谈”活动,对挖掘出的70名老战士典型深入采访。会同新华社在《参考消息》开设《致敬最可爱的人——纪念抗美援朝70周年·老兵访谈录》专栏,提供我省40名抗美援朝老战士资料。制作纪录片《使命》,在学习强国平台推广,成为全省党员干部学习教育教材。会同省委党史研究室、省档案馆、省军区政治工作局、《共产党员》杂志社、《辽沈晚报》等部门,专辑发表老战士英雄事迹,在辽宁省档案馆举办专题展览,制作随访实录画册,抢救性地挖掘抗美援朝史料,立体化、全媒体宣传模式为新时代辽宁精神丰富红色基因。省委常委、省委组织部部长作出“此项工作组织得很好!体现了党和政府对老干部尤其是抗美援朝老战士的亲切关怀,要继续用好工作成果,把党中央和省委、省政府关心老干部的政策落到实处,让老干部、老同志更加幸福安康”的重要批示。

  整改进展情况:已完成整改。

  发挥“五老”作用,讲好抗疫故事。召开“传承红色基因,讲好五个故事”活动座谈会,省关工委主任出席会议并讲话。编写《传承红色基因,讲好抗疫故事》一书,总结推广“五老”讲好抗疫故事先进典型,中央电视台《新闻联播》《人民日报》、新华社、《光明日报》等报道了辽宁省通过抗疫中涌现的典型人物故事,开展弘扬伟大抗疫精神工作情况和“五老”参与抗疫的情况,中国关工委主任对省关工委工作作出批示:“你们在‘传承红色基因,讲好抗疫故事’活动中,做了大量很有成效的工作,丰富了爱国主义教育的内容,取得了很好的成效,为同志们点赞”。省委常委、组织部部长作出“辽宁省关心下一代工作委员会做了很多关心下一代健康成长的有意义工作,希望下一步对下一代工作强化核心价值观教育,进一步讲好‘五个故事’,为下一代成长多做工作,多做贡献”的重要批示。

  整改进展情况:已完成整改。

  二是解决“近两年组织的参观活动没有制定方案”的问题。

  积极开展正能量活动。制定《关于在全省离退休干部中深化拓展正能量活动的实施意见》,从“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”、政治生态建设、助力乡村振兴、优化营商环境、加强城市基层治理等方面指导建立长效机制,高质量推进正能量活动;确定2021年正能量活动主题“助力优化营商环境 献礼建党百年”,组织引导老同志在助力营商环境中出点子、提建议、办实事、做贡献。

  整改进展情况:已完成整改。

  稳妥推进参观考察工作。制定《关于落实离退休干部参观考察工作的实施办法》,建立副省级以上老领导围绕全省重大改革发展项目进行参观考察制度,形成参观考察工作方案,根据疫情防控等实际情况,适时组织开展活动,引导老同志助力开创辽宁振兴发展新局面。

  整改进展情况:已完成整改。

  3、着力解决落实离退休干部集中统一管理部署要求比较缓慢问题。

  一是解决“责任意识不强,担当作为不够”的问题。

  积极主动争取省委支持。2020年7月24日,专门向省委书记专题会议就加强副省级待遇以上离退休老同志集中服务保障工作进行汇报。2020年12月18日,向省委常委会议汇报,会议明确由省委常委、组织部部长牵头,落实副省级待遇以上离退休老同志政治待遇,分步组织实施集中服务保障工作。

  整改进展情况:已完成整改。

  二是解决“对省级离退休干部实现集中服务管理推进缓慢”的问题。

  抓紧做好向省委汇报准备。已将加强副省级待遇以上离退休老同志集中服务保障、落实政治待遇工作向省委进行了汇报。

  整改进展情况:已完成整改。

  抓好跟进推进工作。按照省委要求,协调相关单位,就落实省委部署,加强副省级待遇以上离退休老同志集中服务保障、落实政治待遇工作作出具体安排。

  整改进展情况:正在整改,2021年上半年完成整改。

  二、整治“以党建引领离退休干部服务工作的办法不多”的问题。

  4、着力解决构建离退休干部党建工作体系不到位问题。

  深入进行安排部署。深入贯彻落实中央和省委关于离退休干部党建工作的部署要求,印发《关于深入推进全省离退休干部党建工作的通知》,就深入落实《关于开展“支部力量·红枫行动”党建品牌创建活动的实施意见》《中共辽宁省委老干部局关于印发<辽宁省离退休干部党支部规范化建设标准(试行)>》等作出安排,对“离退休党支部与在职党员混编的要单独成立党支部,离退休党支部书记年龄偏大的要结合实际配备党支部书记助理,认真做好企业退休人员党组织关系接转、隶属关系调整”等工作作出部署,逐一解决好巡视反馈的问题,就重点问题推进再加力、再抓实。

  整改进展情况:已完成整改。

  专题研究推进离退休干部党工委成立相关工作。结合我省和外省离退休干部党建工作现状,认真研究鞍山市离退休干部党工委的试点经验和成效。2020年9月24日至25日,局主要领导带队深入鞍山市及立山区、铁东区、海城市等县(市、区)基层乡镇、社区离退休干部党支部,采取召开专题座谈会、听取工作汇报、实地考察和离退休干部个别访谈等形式,开展深入调研督导。通过调研了解到,鞍山市试点成立离退休干部党工委以来,强化离退休干部党组织建设,搭建活动阵地,打造党建品牌,组织离退休干部发挥正能量,取得了明显的成效。目前,已形成《关于在鞍山市试点推进离退休干部党工委情况的调研报告》。2020年12月18日,向省委常委会议汇报。省委常委会议提出,由陆治原同志牵头成立省委离退休干部党工委事宜。我们研究形成《关于成立省委离退休干部工作委员会建议方案》,明确党工委主要职能、组织架构和工作规则,把离退休干部党支部建设纳入各级党建工作总体规划,经省委同意后,按照中组部即将出台的关于加强新时代离退休干部党建工作要求,明确党工委的具体组织形式、工作职责和运行架构,推进完成省、市、县(区)离退休干部党工委组建工作。

  整改进展情况:正在整改,力争2021年底前完成整改。

  5、着力解决指导离退休干部党组织建设不力问题。

  一是解决“坚持问题导向不够,全省基层组织建设还存在薄弱环节”问题。

  开展培训提升党建指导能力。分层次、分类别开展老干部系统党建工作能力提升专题研讨班、省直离退休党支部书记培训班、局系统党支部书记培训班和教育活动中心学员党委及功能型党支部书记培训班,以学习贯彻习近平总书记关于老干部工作重要指示精神和全国离退休干部“双先”表彰大会精神为主线,邀请专家对党的十九届四中全会精神、中国共产党支部工作条例、共产党人的初心和使命、学习“四史”等作权威学习解读,通过专题辅导、结构化研讨、工作部署等方式,夯实抓党建工作的基本功。

  整改进展情况:已完成整改。

  发放书籍加强离退休党员政治理论学习。每季度为副省级以上离退休干部购买理论书籍,联合省委党史研究室开展“党史进机关”主题活动,为老同志赠送《中国共产党辽宁历史简明读本》和《印记——辽宁省中共党史教育基地巡礼》等,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入。

  整改进展情况:已完成整改。

  打造品牌抓党建引领。以增强政治功能、提升组织力为重点,深入贯彻落实《关于开展“支部力量·红枫行动”党建品牌创建活动的实施意见》,在全省离退休干部中打造基础扎实、特色鲜明的党建品牌和示范点。研究谋划《在全省离退休干部中开展“践行初心使命 献礼建党百年”系列纪念活动方案》,组织策划十项活动,在充分征求基层意见建议后,抓好推进落实,向建党百年献礼,使品牌创建活动实打实、看得见、摸得着。

  整改进展情况:已完成整改并长期推进。

  二是解决“企业退休人员党组织关系转接缓慢,影响离退休党员参加活动”的问题。

  深入开展调研推动。印发《关于深入开展全省老干部工作调研的通知》,确定2020年11月为全省离退休干部党建工作“走访调研月”,由局领导带队,分成4个调研组,对离退休干部党支部规范化建设、“支部力量·红枫行动”党建品牌创建、走访慰问抗美援朝老战士情况,“一人一策”精准帮扶落实情况和2021年离退休干部党的建设、服务管理、信息化建设、献礼建党百年等征求意见建议,同时推动企业抓紧转移退休人员组织关系,社区做好接转管理工作。

  整改进展情况:已完成整改并长期推进。

  坚持抓点带面。坚持通过调研,在全省择优选出100个基层离退休干部党支部示范点,从“枫林逸景、枫叶驿站、枫采课堂、枫华空间、枫尚传人、枫耀辽宁”6个层面入手,认真研究具有当地特色的品牌创建活动,打造基础扎实、特色鲜明的党建品牌和示范点,通过抓点带面、示范引领,有序实施一年组织创建、两年集中评选、三年全面推开的整体规划,形成抓好一个带动一片的局面,推动全省离退休干部党建工作向基层延伸。

  整改进展情况:已完成整改并长期推进。

  三、整治“为离退休干部精准服务的水平不高”的问题

  6、着力解决学习教育服务不够精准问题。

  一是解决“领导班子没有专题研究新形势下改进离退休干部学习教育工作”的问题。

  专题研究办学问题。召开局务会专题研究省老干部教育活动中心办学问题,审议通过《省老干部教育活动中心落实巡视整改及加强教学管理的实施意见》,从招生管理、教学管理、学员管理和经费使用四个方面,满足省直离退休干部教育活动需求,不断提升管理服务水平,破解“一座难求”等问题。

  整改进展情况:已完成整改。

  修订完善教学大纲。组织专人修改完善教学大纲,组织教师编写教材,统一格式、统一标准,强化基础教学,共设置55门专业课程大纲,目前已经完成51门,将发展模式从注重扩大办学规模向提高教学质量转变。

  整改进展情况:已完成整改。

  二是解决“教育活动中心没有落实省委确定的为省直离退休干部学习教育服务要求”的问题。

  采取措施解决省直单位学员入学难问题。2021年起,辽宁老干部大学将面向省(中)直单位、省属高校、省属企业及部队的离退休干部招生,严格审查报名资格,控制招生规模,通过现场人工审核,报名软件修改,安排人员做好疏导和化解老同志情绪及相关影响稳定的工作等,最大限度地满足省直老干部学习需要。

 整改进展情况:正在整改,已取得阶段性成果,2021年上半年完成整改。

  办好网上老年大学。疫情防控常态化期间,在“辽霞满天”信息化平台开设“开放大学”“老年网大”等老年教育学习应用,申请“乐龄云课堂”账号指导学员使用老年云课堂,组织老干部大学教师制作高质量网课、开展线上辅导,在微信公众号等平台发布。截至2020年底,学习强国平台刊发老干部大学各类视频和网课资料133条。

  整改进展情况:已完成整改,长期推进。

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  7、着力解决学习教育管理不够规范问题。

  一是解决“局领导班子对中心师资队伍建设和管理重视不够,中心教学管理问题较多”的问题。

  多渠道解决教师来源单一。通过内部挖潜,推动一部分管理人员走到教学一线,走上讲台,承担教学任务。采用试讲、评课等方式加强教师选聘工作,有计划地招收一批专职教师充实到教学一线。同时,加强与驻沈高校、科研院所、文艺团体等联系,聘请专业人士担任教师,采用试讲、评课等方式加强教师选聘工作,加强和完善教师储备机制,打造一支素质高、业务精、能力强的师资队伍。

  整改进展情况:已完成整改。

  加强教学研究培训。举办教学骨干培训班,表彰2020年线上教学优秀教师,组织教师参加全国性“说课”活动,推荐的14位教师中6位获奖。组织全国线上教学研讨、全国老年教育理论研讨会、提交论文等,带动全体教师钻研教学教法,促进教学改革,提高教学质量。

  整改进展情况:已完成整改。

  二是解决“对学员管理把关不严,招生门槛低”的问题。

  修订学员管理有关制度。修改完善《学员守则》《学籍管理制度》《班级管理办法》《学员党组织工作规则》等12条规章制度,作为教育活动中心制度汇编的一部分,装印成册,发放至每名学员,进一步教育引导学员言行,规范学员队伍。

  整改进展情况:已完成整改。

  修订招生管理规定有关规定。招生前进行报名资格审查,省直离退休干部凭离退休证和身份证进行现场认定并录入数据库。进入数据库的老同志在统一规定的时间内在网上选课报班缴费,解决离退休干部“一座难求”问题。对个别素质偏低,长期自由散漫,影响较坏的学员采取劝退措施,保证大学学员的整体素质不断提高。

  整改进展情况:正在整改,已取得阶段性成果,2021年上半年完成整改。

  8、着力解决建设一支为离退休干部高质量服务的干部队伍有差距问题。

  一是解决“制度建设滞后”问题。

  领导班子带头定制度立规矩。制定《省委老干部局领导班子全面从严治党主体责任清单》《局务会议事规则》《向上级党组织请示报告重大事项清单》《中心组理论学习制度》等制度规范,领导班子带头建制度、立规矩、正风气、做表率,经常召开碰头会,扩大会、调度会,统一思想认识、明确目标要求、接受群众监督。

  整改进展情况:已完成整改。

  严肃纪律和作风建设。制定《关于进一步加强机关纪律作风建设的暂行规定》《进一步规范干部人事工作的若干规定》《省委老干部局财务管理规定》《关于开展“节约用餐·杜绝浪费”专项行动工作方案》《老干部教育活动中心管理手册》等制度,构建系统完备、科学规范、运转高效的离退休干部工作职能体系。

  整改进展情况:已完成整改。

  二是解决“机构改革的部分遗留问题尚未完全解决,部分机关干部积极性不高,机构职能融合不够”的问题。

  牢固树立重实干重实绩的用人导向。牢固树立以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向,印发《机关公务员平时考核工作方案》,每季度组织各处室和事业单位公平公正开展平时考核和绩效考核,激励干部担当作为。在人民论坛网、《辽宁扶贫》《公仆》杂志多次对局驻村工作专题报道,省委老干部局被评为定点扶贫先进单位,驻村干部被评为先进个人后,及时对在脱贫攻坚中作用突出的4名干部记功一次,2名干部嘉奖1次并颁发奖励证书。

  整改进展情况:已完成整改。

  注重加强年轻干部队伍建设。围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想,组织青年学习小组理论学习;结合五四活动,组织年轻干部与局领导座谈;结合助力脱贫攻坚,组织驻村干部与年轻干部体会交流;结合服务社会和驻村工作,组织20名青年志愿者与红庙子乡中心小学学生1对1结对子;结合职业道德教育,邀请十九大代表吴书香作报告。用有朝气、冒热气、接地气的活动,引领和砺炼忠诚干净担当、充满生机活力的高素质专业化年轻干部队伍。

  整改进展情况:已完成整改。

  以党性教育激发干部队伍前行动力。机关党委充分发挥组织引领作用、各党支部履行教育管理职责,以支部为单位深入开展“厚植底色、突出特色、提升成色”创建活动和岗位练兵活动,编印《中国共产党党内重要法规学习手册》《党支部书记培训手册》《党支部标准化规范化建设工作实用手册》,建强机关党建硬件设施,建立文化走廊、党组织生活室、图书借阅室、视频会议室等,为开展党内活动创造条件。做到党日活动有计划,党建工作有安排,在七一、八一、十一等时间节点组织各支部开展讲党课、重温入党誓词、发放政治生日贺卡、参观学习、调研访谈、国防教育、歌咏比赛、联谊联欢等活动。各党支部活动有标识、有特点、有色彩,实现“一活动一特色,一支部一品牌”,教育引导党员干部增强主人翁意识,讲格局、讲境界、讲担当,牢固树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的理念。

  整改进展情况:已完成整改。

  三是解决“对中心监管宽松软”的问题。

  加强对教育活动中心监督管理。指导教育活动中心修订休假管理和考勤管理制度,每日实行签到,每月各部门向中心机关党委报送出勤情况统计表和日常考勤签到记录,休假必须填写休假审批表,工勤人员因私护照、港澳通行证和台湾通行证统一由中心机关党委管理。下一步还将对日常考勤开展抽查检查,保证制度刚性执行。

  整改进展情况:已完成整改。

  机关纪委发挥监督作用。省财政已将北陵校区两部年久老化、已经停用且未更换的滚梯的消防改造、变电所迁移、电梯更新“三项工程”列入预算,目前已进入招标采购、施工阶段,机关纪委加强对教育活动中心的监督指导,对“三重一大”事项全程派人参会。

  整改进展情况:已完成整改。

  常态化开展警示教育活动。组织党员干部到浑南区党员组织生活体验中心(红色驿站)开展组织生活,为干部购买《公职人员政务处分法》,发放《廉政预报》,观看《叩问初心》《悔》等廉政教育专题片,提升党员干部规矩意识。

  整改进展情况:已完成整改,长期推进。

  经过集中攻坚,省委老干部局在狠抓整改落实、推进全面从严治党方面取得积极成效。同时,我们也清醒地认识到,对照中央及省委要求,对照老干部新期盼仍有差距和不足,巩固整改成果、建立长效机制还有许多工作要做。我们将深入贯彻党的十九届五中全会精神,按照省委要求,始终保持永远在路上的战略定力和耐力,牢固树立“老干部工作是党的组织工作和干部工作重要组成部分”的理念,以习近平总书记关于老干部工作重要指示为指导,切实运用和巩固好巡视成果,以深化整改落实为契机推进老干部工作再上新台阶。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话82829689;邮政信箱:辽宁省沈阳市皇姑区嫩江街64号机关党委;电子邮箱:lnswlgbjjgdw@126.com。

中共辽宁省委老干部局

2021年3月4日

中共辽宁省科学技术协会党组关于省委巡视整改情况的通报

  根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2020年4月13日至5月12日,省委第五巡视组对省科协进行了机动巡视。9月1日,省委巡视组向省科协党组反馈了巡视意见。现将巡视整改情况予以公布。

  一、巡视整改总体工作情况

  一是提高政治站位,统一思想认识,凝聚科协系统整改共识。省科协党组高度重视巡视整改工作,第一时间召开党组扩大会议向机关各部门及直属事业单位传达反馈意见,开展巡视整改动员部署,把巡视整改作为贯彻党中央决策、推动科协工作整体提升的有力抓手加以推进。坚持以习近平总书记关于政治巡视的重要论述为指导,贯彻《中国共产党巡视工作条例》,落实省委关于巡视整改的新部署新要求,特别是省委书记在听取巡视情况综合报告时的讲话精神,准确把握政治立场、政治方向、政治要求,不断深化对政治巡视的思想认识,增强抓好整改的思想自觉和行动自觉。领导班子及成员紧扣省委巡视组提出的意见和建议,从有利于科协“十四五”乃至更长时期的发展出发,审时度势,深刻反思,全面分析科协系统在服务科技创新方面的问题。坚持以上率下,深入学习习近平总书记关于创新驱动发展的重要论述,围绕服务科技创新开展专题研讨,召开专题民主生活会深入查摆问题,剖析问题产生原因,进一步统一思想认识,为巡视整改推进奠定坚实的思想基础,凝聚起服务科技创新发展的思想共识。

  二是加强组织调度,压实工作责任,形成科协系统整改合力。强化巡视整改组织领导,成立省科协巡视整改工作领导小组,党组书记任组长,党组成员任副组长,各部门负责人为成员,统筹推进巡视整改落实工作。领导小组下设办公室,机关党委负责日常工作。主要负责同志履行“第一责任人”职责,逐条对照巡视组关于《省科协党组对巡视反馈意见整改情况清单》,牵头制定修改完善巡视整改工作方案,细化整改任务,明确整改措施,落实整改责任,每项任务都明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限,做到任务到人、责任到岗、要求到位。建立由党组书记牵头抓总的整改落实工作机制,对巡视整改统一部署、亲自督办。先后组织召开7次党组会议、主席专题会和工作调度会推进巡视整改,多次专门听取省科技馆专项巡视整改推进情况,部署推进专项整改。各分管领导主动认领任务,积极谋划部署,抓实抓好分管领域有关整改任务。各牵头部门相继制定整改子方案,每个问题均明确具体责任人,确保巡视发现问题条条都整改、件件有着落,确保巡视整改落到实处。

  三是坚持统筹兼顾,全力推进整改,促进科协事业全面发展。扎实推进全面整改,实行挂图作战,建立巡视整改工作台账,动态管理,按周推进,完成一项,销号一项,确保整改工作不留空白。针对巡视反馈的31个具体问题,27个问题已全面整改,4个问题需要2021年完成。着重推动省科技馆专项整改的落实,在纪检组的有力指导下,对省科技馆存在廉洁风险的问题进行了专项整治。强化整改主体责任和监督责任,在抓好共性、突出问题整改的基础上,该建立机制的建立了机制,该完善制度的完善了制度,推动形成整改长效机制,从“根”上解决问题。目前起草制定、修订完善各类制度21项,努力把全面从严治党要求落实到各层级各领域。坚持巡视整改和科协工作整体推进,以省委巡视反馈问题整改为契机,同步推进思想政治引领、智库、学术、科普、组织建设等职责工作,确保各项工作互相促进、同步提升。通过向各市科协反馈巡视整改意见、约谈各市科协党组书记、开展基层基础工作大调研、举办基层组织建设专题培训会、召开科技工作者座谈会等,创新工作方式,推动解决科协工作难点问题。举一反三、以点带面,始终将整改工作贯穿科协事业发展全过程,着力破解科协组织难题,全力营造服务科技创新浓厚氛围,不断提高科协组织服务科技创新的能力。

  二、具体整改推进情况

  省科协党组将省委巡视组指出的问题和提出的意见建议,细化为20项31条,逐项逐条推进整改落实,各项工作取得阶段性成效。截至目前,巡视反馈的31个问题,27个问题已整改到位,4个问题需要2021年完成。

  (一)贯彻落实中央和省委关于服务创新驱动发展决策部署不到位

  1.学习贯彻习近平总书记关于为创新驱动发展服务的重要论述不深入

  (1)2016年5月,习近平总书记在全国“科技三会”上将科协组织的职责定位为“为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务”。四年来,党组理论学习中心组没有开展过服务创新驱动发展的专题研讨。

  一是深化巡视整改的政治认识,采取“集中+自学”的方式,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、省委关于巡视整改要求,学习贯彻习近平总书记关于创新驱动发展的重要论述、在“科技三会”上的重要讲话等。二是召开党组理论学习中心组扩大会议,开展“服务创新驱动发展”专题研讨,谈思想、谈认识,以学习促整改。三是召开专题民主生活会,党组书记带头进行自我剖析,开展批评与自我批评,每名党组成员结合分管领域开展自我剖析和批评与自我批评,领导班子从5方面提出整改措施,有效推进本次巡视整改落实。

  整改进展情况:已完成,召开2次理论学习中心组扩大会议,开展1次专题研讨,召开了民主生活会。

  (2)2017年以来,党组会议未专题研究为创新驱动发展服务工作,领导班子工作总结均未查找为创新驱动发展服务方面存在的问题。

  一是召开党组会议专题研究省科协为创新驱动发展服务工作,明确以科技创新为主线编制《辽宁省科协人才服务创新驱动发展“十四五”规划》《辽宁省科协事业发展“十四五”规划》。二是在省科协全委会工作报告、常委会工作报告、向上级报送的年度工作报告等材料中,深入查找为创新驱动发展服务方面存在的问题。三季度报送的工作实绩自评材料,指出“聚焦重大科技战略和人才发展战略不够”等服务创新驱动发展方面存在的问题。

  整改进展情况:已完成,开展专题研究,深入查找为创新驱动发展服务方面存在的问题,以更好推进工作。

  2.落实省委部署要求有差距