持续强化执纪监督 为朝阳政治经济建设提供坚强保证

来源:市纪委监委研究法规室   发布时间:2020 年 03 月 06 日


持续强化执纪监督

为朝阳政治经济建设提供坚强保证

──在中共朝阳市纪委十届六次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的工作报告

(2020年3月5日)

孙 毅 强

 

同志们:

我代表中国共产党朝阳市第十届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告,请予审议。

  这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十二届五次全会和市委十届十一次全会精神,回顾2019年工作,部署2020年任务。市委书记、市人大常委会主任蹇彪同志将发表讲话,我们要认真学习贯彻落实。

一、2019年工作回顾

一年来,全市纪检监察机关在省纪委和市委的坚强领导下,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,忠实履行党章和宪法赋予的职责,坚持稳中求进工作总基调,强化政治机关讲政治,紧紧围绕中心、服务大局,着力维护民利、保障民生,擎起正义之剑从严正风肃纪,在保持高压震慑态势的同时,走进“最后一公里”,突破了全市村级“零立案”,在非公企业创新尝试设立纪检监察机构,实现双重监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,扎实推动纪检监察工作高质量和创新发展。我们的工作跃居全省首位,得到了省委常委、省纪委书记、省监委主任廖建宇同志的充分肯定和高度评价,省纪委组成综合调研组专门考察调研了我市的做法。

(一)聚焦振兴发展强监督,全力保障重大决策部署落地见效

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为开展纪检监察工作的行动指南和根本遵循。市纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一重要议题,发挥领学促学作用,带动全系统认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,深入学习习近平总书记庆祝建国70周年等系列重要讲话精神,特别是关于东北和辽宁振兴发展的重要讲话精神,结合实际抓好落实。强化政治监督,坚决做到党中央和省、市委重大决策部署到哪里,监督执纪就跟进到哪里。严明政治纪律和政治规矩,严肃查处对抗组织审查、参加邪教组织的党员干部18人。加强对市委振兴发展决策部署落实情况的监督检查,联合审计局、营商局等部门,先后围绕 “161”工程建设、“大棚房”整治、农村人居环境等开展专项治理,发现并督促整改问题109个,确保政令畅通。

做实做细日常监督。按照“全面扫描、精准把脉、集中会诊、跟踪问效”的监督方式,推动监督关口前移,着力破解监督难问题。制定市纪委监委纪检监察工作组对基层党风廉政建设开展常态化监督的指导意见,主动下沉、直入基层,了解情况、发现问题。充分发挥村级正风肃纪监督员“消息哨”作用,将监督触角延伸到末梢。注重把握“树木”和“森林”的关系,有效运用监督执纪“四种形态”。市委认真履行全面从严治党主体责任,市委书记、市人大常委会主任蹇彪同志带头约谈相关干部,指明苗头性、倾向性问题,市委班子成员运用第一种形态开展谈心谈话33次,为全市各级党组织作出了示范。全市纪检监察机关运用“四种形态”处理4413人次,其中第一、第二种形态为4165人次,占比94%。修订《朝阳市纪委监委廉洁自律审核办法》,对64批1038人进行廉政审核,坚决防止“带病提名”“带病提拔”。

发挥巡察利剑作用。坚守政治巡察定位,聚焦“四个落实”,深入查找问题,纠正政治偏差。积极配合省委巡视组开展工作,组织开展第六轮常规巡察和脱贫攻坚专项巡察,推进巡察工作向村居延伸。先后对27个市直、129个县直部门和企事业单位、121个乡镇、974个村级党组织进行巡察,发现并督促整改问题3800个,移交问题线索423个。健全巡察整改机制,改进整改情况报送、审核机制,扎实做好“后半篇文章”。把整改落实情况作为监督检查重要内容,向市委市政府报送专题报告25份,向有关职能部门通报巡察成果,标本兼治的战略作用不断强化。

(二)坚持高压震慑强惩治,审查调查工作实现历史性突破

深刻把握“反腐败斗争取得压倒性胜利”重大判断和“对形势的严峻性复杂性一点也不能低估”的重要要求,保持肃贪惩腐高压态势,下大力气削减存量,零容忍遏制增量。对党的十八大后不收敛不收手,特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的,发现一起查处一起。强化案件调度和督办,实施线索月报、季度通报,定期召开审查调查工作会议,推进协作办案、“乡案县审”,将消除“零立案”由乡镇向村、社区延伸,全力净化基层政治生态。全市共受理信访举报5764件(次),处置问题线索7609件;立案5248件,同比增长311%,跃居全省第一位,实现历史性突破,全市1556个村级组织解决了“零立案”问题;结案2199件,同比增长87.9%;党纪政务处分2121人,同比增长84.8%。

突出审查调查重点。严肃查处政治问题和腐败问题交织的腐败案件,重点查处在贯彻落实中央和省、市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通等问题,着力整治权力集中、资金密集、资源富集等部门的腐败。相继查处了一批群众反映强烈、社会广泛关注的重大问题,立案审查121名县处级干部和356名乡科级干部,反腐力度空前,震慑作用明显,群众满意度全面提升,进一步巩固了党心民心,赢得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。

强化政策感召,注重挽救、保护、关心干部。在全国率先出台了自动投案和主动交待问题实施办法,231人主动交代问题、11人自动投案;认真落实“三个区分开来”要求,合理适用《朝阳市党员干部干事创业容错减责免责机制实施办法(试行)》,减轻或免予纪律处分30人;积极开展对受处理人员跟踪回访工作,巩固和深化纪律审查工作效果,共回访344人,帮他们卸下思想包袱,轻装前进。强化办案安全,全面加强廉政教育基地和留置专区建设,建设专业化留置看护队伍,深化细化留置和“走读式”谈话安全管理,全年留置54人,同比增长217.6%。

(三)践行初心使命强作风,群众的获得感幸福感安全感大幅提高

坚持以人民为中心的根本政治立场,扎实推进全面从严治党向基层延伸。深化扶贫领域专项治理,以铁的纪律护航脱贫攻坚。开展第3次扶贫领域监督执纪问责“百日行动”,查处贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题61件,党纪政务处分66人,问责16人。开展扶贫资金检查审计,组织县(市)区纪委监委和审计部门进行异地审查,发现并督促整改问题69个。在154个乡镇、涉农街道开展涉农资金、涉农项目大排查大起底,发现问题26224个,解决问题26097个,立案145件,处分147人。在24个城市街道开展民生资金、民生项目大排查大起底,发现问题7513个,解决问题5880个,位列全省第一。

坚决查处侵害群众利益突出问题。召开全市推进基层党风廉政建设现场会,全面总结推广7个方面典型经验。加大对教育医疗、环境保护、食品药品安全等领域侵害群众利益问题督查督办、直查直办、通报曝光力度,共查处群众身边腐败和作风问题336起,党纪政务处分344人,通报曝光典型案件26起,持续释放越往后越严的强烈信号。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”,开展“突破大要案”和“见黑必见伞”攻坚战,深化与政法机关双向移送反馈机制和重要案件同步审查调查机制,实行联点包案、提级办理、分级把关、异地核查,立案78件,处理87人,移送司法机关3人,推动专项斗争不断深入。

驰而不息落实中央八项规定精神。认真贯彻习近平总书记“锲而不舍、持续发力、再创新绩”重要批示精神,深入落实中央纪委和省纪委有关工作意见和电视电话会议要求,出台《朝阳市深入落实中央八项规定精神驰而不息纠正“四风”的实施意见》,深入治理顶风违纪、隐形变异等突出问题,对领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题进行专项整治。查处违反中央八项规定精神问题169起,党纪政务处分143人,通报曝光典型案件31起。严肃整治形式主义、官僚主义,开展专题调研、专项治理,党纪政务处分219人,组织处理8人。

(四)围绕十条措施强落实,服务保障企业发展赢得广泛认可

深入落实习近平在辽宁考察时重要讲话精神,出台了《朝阳市纪检监察机关服务保障企业发展十条措施》,制定了工作规则、机关各部室联系非公企业等系列制度,将纪检监察工作与服务保障企业发展工作有机融合、强力推进。市纪委领导班子以上率下,深入企业考察调研,了解企业经营状况和存在问题,研究解决办法;积极引资入朝,联系省政协企业家联盟考察团来朝洽谈投资项目;推动双塔区北塔夜市设立,促进夜经济发展。开创性制定《关于在非公企业设立纪检监察机构的意见》,实施对内对外双重监督,对接企业1536家,全部设立了纪检监察机构(纪检监察员)。开展企业纪检监察人员培训,推进监督和服务保障工作。建立企业问题清单,实施销号管理,整理问题579个,全部解决完成,实实在在的推动企业健康发展,赢得了企业家高度认可和广泛好评。

积极构建良好营商环境。开展服务保障企业发展专项信访举报行动,发放公开信2000余份,积极拓宽反映问题渠道,优先处置侵害企业合法权益的问题线索,共处置线索47件,立案9件,党纪政务处分6人。开展营商环境专项监督检查,着力治理有令不行、有禁不止、不作为乱作为假作为等问题,组织处理279人,党纪政务处分7人,打造“亲”“清”新型政商关系,助力经济发展。《辽宁日报》《辽宁纪检监察》等多家媒体报道了我市服务保障企业发展的做法。

(五)注重一体推进强制度,治本工作持续深化

扎实开展制度建设年活动,以制度建设推动纪检监察工作高质量发展。制定廉洁履职守则,从市、县、乡、村四级分6个层面规范党员干部和公职人员从政行为,立起廉洁“方向标”,划清履职“禁行线”;制定规范招商引资接待管理办法,助力项目建设;制定查处诬告陷害行为实施办法,匡正社会风气,保护干部干事创业积极性。简化内部工作流程,优化案件线索分流办法和审批程序,实施部门工作周报制度。制发《朝阳市纪委监委谈话函询工作规程》,编印审查调查模式卷、审查调查证据收集指引,促进工作科学化规范化。推动纪法衔接、法法衔接,与检察机关建立职务犯罪案件移送起诉协商制度,与公安机关明确提请采取调查措施及调取涉案信息程序。制定年度实绩考核工作实施方案,强化重点工作落实和日常监督管理,提高工作质效。编制县(市)区纪委监委经验做法汇编,总结提炼经验,促进借鉴提高。

强化以案促改、以案促建、以案促教,做好审查调查“后半篇文章”,将不敢腐、不能腐、不想腐贯通。注重从典型案件中查找监管薄弱环节和制度漏洞,下达纪检监察建议书,督促案发地区和有关单位查找廉政风险点,完善制度措施。我们在查处薛洪庆案件后,会同案发单位主管部门督促市属国有企业认真查找存在的党的领导弱化、制度建设不健全、教育管理不完善等问题,形成对照检查报告60份,查找“病灶”203处,强化制度措施,堵塞漏洞和盲点。深化警示教育,编印《朝阳市党员领导干部违纪违法案件警示录》4期,拍摄专题片《人生不能重来》,以案说纪。机关和企事业单位共召开警示教育大会894次,播放警示教育片562场,四大班子领导带头撰写体会文章240余篇,2.5万余名党员干部接受教育。

(六)坚持改革创新强自身,干部队伍呈现奋发作为崭新气象

强化学习教育,打造政治过硬、本领高强的队伍。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面提高纪检监察干部理论素养、政治站位、境界情怀。组织召开专题会议、研讨9次,形成调研报告13篇,领导班子及成员检视问题128个,逐条整改。全面加强机关党的建设,认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度,强化巡察组、审查调查组临时党支部政治功能,充分发挥战斗堡垒作用。深入推进“学条规、提能力、促规范”岗位练兵活动,开展中央纪委培训课程专题培训,组织应知应会知识测试,抓实抓好 “每月一课”,切实提高干部履职本领。

创新体制机制,塑造充满活力、坚强有力的队伍。盘活干部资源,激活“一池水”。制定《深化市纪委监委派驻机构改革实行统一管理的意见》,将15个派驻纪检监察组纳入市纪委监委统一管理、集中办公。在不改变机构、编制的情况下,将15个派驻纪检监察组和10个纪检监察室整合为7个纪检监察工作组,分别联系指导1个县(市)区纪委监委和监督若干家市直机关、企事业单位,实现攥指成拳、同向发力。将县级纪委监委领导班子成员纳入市纪委监委管理范畴,统一调配使用。实施市、县两级纪检监察干部双向挂职和交流制度,“上挂下派”、交流任职38人。实行“主任助理”职务,不改变职级待遇,不占领导职数,给年轻干部“压担子”,充分调动其工作积极性主动性。

坚持严管厚爱,锻造积极进取、忠诚担当的队伍。在市委的大力支持下,提拔使用县处级和乡科级干部109人,公开遴选11人。制定《诬告陷害纪检监察机关、纪检监察干部信访举报行为追究办法》,旗帜鲜明地支持和保护敢于担当、敢于负责的纪检监察干部。强化“打铁必须自身硬”的理念,制定《市纪委监委工作人员纪律管理办法》,强化纪法思维、程序意识,督促纪检监察干部在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严。坚持刀刃向内,保持队伍纯洁,全年共受理反映纪检监察干部的信访举报75件(次),初核15件,处理5人。

一年来,全市党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效,但全面从严治党永远在路上,正风肃纪反腐依然任重道远,必须把握大局、保持清醒,反腐败的坚定决心丝毫不能动摇,打击腐败的力度丝毫不能削减。要充分看到,我们的工作与上级要求、与群众期待相比,还存在差距。有的纪检监察机关对纪检监察工作高质量发展的内涵认识和规律把握不到位,一体推进“三不”“三项改革”“三转”不平衡;监督还存在短板,不愿监督、不敢监督、不会监督的情况仍然存在,信息化建设滞后;有的纪检监察干部政治素质和业务能力不强,对纪法规定学习不透、尺度适用不当;个别纪检监察干部纪法意识淡薄,跑风漏气、干扰办案、瞒案抹案、以案谋私等等。对这些问题我们必须高度重视,认真解决。

二、2020年主要工作

今年全市纪检监察工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记对东北和辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神,全面贯彻落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十二届五次全会、市委十届十一次全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,忠实履行党章和宪法赋予的职责,协助党委深化全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,持续净化修复政治生态,推动新时代纪检监察工作高质量发展,为朝阳政治经济建设提供坚强保证。

(一)认真学习贯彻习近平总书记全面从严治党新论述新要求,进一步增强“两个维护”的自觉性、坚定性

习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话,对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义,为新时代纪检监察工作高质量发展进一步指明了前进方向,提供了重要遵循。全市各级纪检监察机关必须认真学习、深入领会习近平总书记对新时代全面从严治党历史性成就的重要论述,牢牢把握“四个坚定不移”“四个坚持”的重大意义和丰富内涵,深入领会以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化的重要部署,牢牢把握“六项重点工作”要求,聚焦健全党和国家监督体系,自觉把纪检监察工作放到坚持完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进,主动监督、精准监督、创新监督,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持把践行初心使命作为奋斗前行的根本动力。始终坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

突出抓好政治监督,积极探索政治监督具体化常态化的路径方法。加强对党章党规和宪法法律执行情况、习近平总书记关于推进东北和辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神贯彻情况、中央和省委重大决策部署落实情况、市委提出的“四大战略”“三大攻坚战”“161工程十项重点工作”等推进情况的监督检查。督促推动各级党委(党组)切实担负起全面从严治党政治责任,督促推动广大党员干部坚守党的初心使命,把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动。严明政治纪律和政治规矩,坚决纠正党员干部在贯彻落实上级决策部署中存在的温差、落差、偏差等问题。当前,我们仍处于疫情防控的特殊时期,习近平总书记指出,这是一次大考,是对干部的一次考验,纪检监察机关要立足职能,紧紧围绕疫情防控、市场供应、复工复产、重大项目开工建设、落实减税降费等重点任务开展监督检查,严肃查处不担当不作为、敷衍塞责、弄虚作假、失职渎职等行为,促进经济社会平稳健康发展。

(二)全力保障脱贫攻坚决战决胜,纵深推进基层党风廉政建设

2020年是全面建成小康社会的收官之年,纪检监察工作必须践行以人民为中心的价值取向,及时回应人民群众关切,强化末端监督,为朝阳决胜脱贫攻坚战提供坚强纪律保证。要突出监督重点,全面梳理盘点扶贫领域腐败和作风问题,着力加强对扶贫工作绩效、脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查,对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责,对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处,督促推动脱贫攻坚政策措施落到实处。深化问题解决,继续推进涉农资金、涉农项目和民生资金、民生项目问题大排查大起底,抓住发现的问题,推动解决到位,组织力量全力查清办结,全程跟踪督促,暂时解决不了的,制定计划、分期分批解决。纵深推进扫黑除恶“打伞破网”工作,精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”,边打边治边建,健全长效机制。

提升基层正风反腐质效。压实基层党组织主体责任,充分发挥全面监督作用,推动正风肃纪监督员发挥作用,进一步织密监督网络、形成监督合力。有效发挥纪检监察工作组改革带来的治理效能,坚持把监督利剑直插乡村基层,把严惩的震慑向基层延伸。严格落实“乡案县审”制度,配齐配强县级审理力量,健全完善相关工作程序,把好基层案件质量关。全面加强乡镇场街纪检监察机构建设,充分发挥纪检监察“协作区”作用,推动基层党风廉政建设规范化、程序化。提级巡察村、社区,聚焦问题、精准施策,切实发现并解决群众身边问题。深化消除村、社区“零立案”工作成果,构建基层良好政治生态。

(三)构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

坚持无禁区、全覆盖、零容忍,始终保持反腐败高压态势。对党的十八大以来不收敛不收手,政治问题与经济问题相互交织,问题线索反映集中、群众反映强烈,严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题,优先处置、从严查处。对巨额行贿、多次行贿的严肃处置,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链,坚决破除权钱交易的关系网。加大对国有企业反腐力度,严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为,建立和强化长效监管机制。坚持依规依纪依法,善用各种审查调查措施,进一步提高审查调查工作质效。

坚持系统思维,强化融合协同,做好查办案件的“后半篇文章”,切实放大“三不”叠加效应。建立健全审批监管、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点行业领域的制约和监督机制,督促推动相关部门填补管理漏洞、制度空隙、监督缺位,不断扎紧制度的笼子。强化以案促改,推进剖析案件、警示教育、廉政提示、监察建议制度化规范化。做实同级同类干部的警示教育,以案释德、以案释纪、以案释法,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强思想道德和党纪国法教育,推进廉洁文化建设,引导党员干部修身齐家、公私分明、既“亲”又“清”。抓实受处理处分党员干部跟踪帮助办法,做好思想转化、跟踪帮助和监督检查工作。认真落实查处诬告陷害行为实施办法,为受到诬告陷害、错告误告的同志澄清正名,进一步激励党员干部干事创业、担当作为。

(四)持续深化纪检监察体制改革,健全和完善监督体系

一体推进深化党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构“三项改革”,切实把改革成果转化为工作效能。协助党委落实全面从严治党责任,促进管党治党主体责任和监督责任贯通联动,形成合力。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导,推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,严格各项报批报备程序,着力解决一些纪检监察机关在线索处置、立案查处、处分处理等环节不报告、迟报告和不按规定报备等问题。严格执行监督执纪工作分级负责、重要事项请示报告制度。扎实推进市管企业、高校纪检监察机构改革,围绕机构人员、职责授权、制度机制等方面,进一步细化实化,推动派驻监督作用有效发挥。加强协作区建设和指导,提高监督质效。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度,促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督、社会监督有效贯通。

深入贯彻监督执纪工作规则、监督执法工作规定、处理检举控告工作规则及新出台的一系列监察法配套规章制度,健全领导体制、工作机制、适用依据、案件审理等方面一体运行的内部工作机制。进一步加强监察机关与检察机关、审判机关、执法部门在线索移交、调查措施使用、案件移送等方面的协调衔接,进一步促进执纪执法贯通、有效衔接司法,提高运用法治思维和法治方式反腐败能力。

(五)切实履行监督专责,加强对权力运行制约监督

立足职责定位,精准运用“四种形态”,严把政策策略,严格工作程序,严格行使职权,严格依据党章党规和宪法监察法开展监督执纪问责和监督调查处置。加强对各级党组织的日常监督,督促落实“三重一大”决策等权力运行的各项监督制度,盯紧权力运行各环节加强制约和监督,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制,消除权力监督的真空地带,压减权力行使的任性空间。推动深化党务、政务、司法和其他领域办事公开制度建设,建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制,规范用好“互联网+”、大数据等技术手段,对公开不及时、不到位甚至弄虚作假的,严格依规依纪依法查处,确保权力真正在阳光下运行。实施规范问责、精准问责,进一步界定不同问责情形的问责主体,形成同向发力、齐抓共管的工作格局,坚决防止问责泛化、滥用问题,增强问责的严肃性和公信力。

加强统筹谋划,深化政治巡察。认真贯彻落实中央和省委巡视、市委巡察工作部署,综合运用常规、专项、机动巡察方式,开展对市直部门、单位和市管企业、高校的巡察,实现十届市委巡察全覆盖。持续推进巡察工作规范化建设,全方位对标对表中央和省委巡视工作要求,健全完善配套制度,逐步形成完备的巡察制度体系。强化巡视巡察上下联动、上下贯通,加大提级、交叉、联合、延伸等工作力度,推进对村(社区)党组织延伸巡察。突出抓好巡察整改落实和成果运用,加强对被巡察党组织落实整改工作的指导督导,扎实推进巡察整改落实情况“回头看”,健全整改公开机制和日常监督机制,确保巡察反馈问题条条都整改、件件有着落、事事见成效。

(六)锲而不舍持续发力,不断巩固拓展作风建设成效

坚持把落实中央八项规定精神作为全面从严治党的重要切入点,把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径。紧扣“长”“常”二字,持续抓、抓到底,推动党风政风和社会风气持续好转。要从讲政治高度整治形式主义、官僚主义,从领导机关、领导干部抓起,严肃查处贯彻中央和省、市委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题。要坚守重要节点,关注多发领域,严肃查处违规公款吃喝、违规操办婚丧喜庆事宜等易发多发突出问题,时刻防范隐形变异,坚决防止反弹回潮。

建立常态化治理体系。督促各地区各部门对贯彻中央八项规定精神及省、市委实施细则情况开展“回头看”,认真检视存在问题,有针对性地制定有关规定,列出正负面清单。充分发挥舆论监督和群众监督作用,进一步畅通举报渠道。把发现和纠治“四风”问题纳入巡察监督和日常监督范围,强化教育提醒、督促检查、通报曝光。坚持纠“四风”和树新风并举,弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、勤政廉洁的良好风尚。

(七)深入推进服务保障企业发展工作,切实促进朝阳经济发展

企业是经济发展的主体力量和关键因素。纪检监察机关要提高政治站位,积极适应新时代新要求,把服务保障企业发展作为围绕中心、服务大局的重要抓手,彰显忠诚与担当。认真执行推进和保障企业发展政策方针,从严查处损害企业利益的违纪违法行为,不断优化朝阳持续向好的营商环境。注重维护企业声誉,讲究办案方式方法,稳妥发布涉企案件信息,避免给企业造成负面影响。审慎采取留置等审查调查措施,最大限度保障企业正常经营活动,防止因查办案件导致企业停摆。稳步推进民企纪检监察机构设立工作,进一步明确职责定位,完善工作流程。全面加强对民营企业纪检监察机构的业务指导,增强发现问题、解决问题的能力,确保发挥“双重监督”实效。

扎实推进对接帮扶工作增量扩面。继续实施“千名纪检监察干部进千企”,持续拓展联系对接民营企业工作,继续建立问题台账,积极协调解决企业面临困难。开展帮扶成效“回头看”,对已经协调解决或正在解决的问题全面整理摸排,确保解决到位,对只承诺不兑现、久拖不办、落实不彻底的地区和部门严肃问责,真正取信于企业和社会,助推诚信政府、诚信社会建设。

(八)建设高素质专业化干部队伍,切实做到忠诚干净担当、敢于善于斗争

坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位,一体推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设,建设让党放心、群众满意的模范机关。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,提高机关党的建设质量,严格落实请示报告制度,促进机关党建与业务工作的深度融合。持续深入开展“学条规、提能力、促规范”岗位练兵、案件质量提升、加强自身建设等载体活动,强化实践锻炼,创新培训方式,将纪检监察干部培训纳入市委党校年度主体班,推进干部队伍专业化建设。

严格日常管理。推进更高水平、更深层次“三转”,完善自身权力运行机制和管理监督制约体系,严格按照规定履职用权、执纪执法,不断提高纪检监察机关治理能力。坚持党管干部原则,加大干部培养管理和选拔任用力度,继续实施“上挂下派”和干部交流,优化领导班子和干部队伍结构,完善考核评价指标体系。更多地关心纪检监察干部,主动在政治上、思想上、生活上给予关注,帮助解决遇到的问题。坚持刀刃向内、清理门户,严肃查处纪检监察干部执纪违纪、执法违法行为,以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。

同志们,新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省纪委和市委的坚强领导下,坚持和完善党和国家监督体系,不忘初心、牢记使命,忠诚履职、开拓进取,奋力开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新局面,为朝阳政治经济建设提供坚强保证!


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